趙可金 清華大學(xué)當代國際關(guān)系研究院副教授? 察哈爾學(xué)會(huì )高級研究員

“一帶一路”倡議提出后，得到了沿線(xiàn)60多個(gè)國家的積極響應。然而，這些積極響應還更多是來(lái)自相關(guān)國家的政府及其官員群體的政策反應，在公共輿論和社會(huì )大眾中的反應則復雜得多，存在著(zhù)大量不理解、有誤解甚至有偏見(jiàn)的問(wèn)題，總體上呈現出官方反應優(yōu)于民間反應的特征。事實(shí)上，對“一帶一路”沿線(xiàn)國家的廣大民眾來(lái)說(shuō)，對“一帶一路”并不是真正了解，相關(guān)的媒體報道和討論也并不像中國國內這樣密集，相關(guān)的文宣推介更是發(fā)展滯后，介紹“一帶一路”的書(shū)一本都沒(méi)有，大量的推廣活動(dòng)更多停留在社會(huì )精英層面，停留在政策宣講上，“一帶一路”倡議還存在著(zhù)“飄在半空”的問(wèn)題，需要在民心溝通的“落地”問(wèn)題上作出長(cháng)期的努力，真正讓“一帶一路”在沿線(xiàn)廣大民眾中入耳、入腦、入心。

一、 “一帶一路”，公共外交先行

軍事學(xué)上常說(shuō)，兵馬未動(dòng)，糧草先行，意思是在采取軍事行動(dòng)之前，先籌集自己所必要的軍需物資和后勤儲備，以安定軍心?！耙粠б宦贰辈⒎擒娛滦袆?dòng)，而是致力于構建區域經(jīng)濟合作架構的和平發(fā)展行動(dòng)，并非是中國一方的單獨行動(dòng)，而是沿線(xiàn)國家相向而行的共同努力。因此，一帶一路，外交先行，外交官是一帶一路的“先行官”，特別是在國際輿論中存在著(zhù)“一帶一路”是中國抗衡美國“亞太再平衡”的戰略回應、是中國尋求亞太地區霸權的戰略行動(dòng)、是中國向國外轉移國內過(guò)剩產(chǎn)能以及是中國版的“馬歇爾計劃”等錯誤認識，如果不能及時(shí)澄清這些錯誤認識，必將極大地不利于“一帶一路”倡議所追求國際合作的達成。因此，習近平主席2013年訪(fǎng)問(wèn)哈薩克斯坦期間在納扎爾巴耶夫大學(xué)首次提出“絲綢之路經(jīng)濟帶”的倡議，隨后又在訪(fǎng)問(wèn)印度尼西亞期間在印尼國會(huì )發(fā)表演講提出了“21世紀海上絲綢之路”的倡議，這些都是外交溝通先行的重要表現。此后，以王毅為代表的中國政府高官密集地與沿線(xiàn)國家政府和外交部門(mén)溝通，做了大量的政策溝通工作，廣泛聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)和回應?？梢哉f(shuō)，“一帶一路”之所以能夠迅速熱起來(lái)，與中國政府熱絡(luò )的前期政策溝通也是分不開(kāi)的。

在政策溝通中，與沿線(xiàn)國家廣大民眾的溝通也是十分重要的一環(huán)，外交系統不僅要通過(guò)官方渠道直接與沿線(xiàn)國家的領(lǐng)導人、高層官員、政策智囊等體制內人士積極溝通，也要重視與智庫專(zhuān)家、媒體、商界、非政府組織和廣大民眾積極溝通，把公共外交先行擺在十分突出的重要地位。中國外交部副部長(cháng)張業(yè)遂在2015年中國發(fā)展高層論壇強調，“一帶一路”是合作倡議，中國沒(méi)有特別的地緣戰略意圖，無(wú)意謀求地區事務(wù)主導權，不經(jīng)營(yíng)勢力范圍，不會(huì )干涉別國內政，這就是一帶一路、公共外交先行的突出表現。之所以強調公共外交在“一帶一路”倡議中的先行者地位，主要基于以下主客觀(guān)兩個(gè)方面的原因：

一是從主觀(guān)原因來(lái)看，“一帶一路”的提出是一個(gè)自上而下、水漲船高的倡議過(guò)程，始終存在著(zhù)一個(gè)“認知鴻溝”問(wèn)題，需要通過(guò)大量的公共外交努力提供必要的解釋。從“一帶一路”的提出過(guò)程來(lái)看，它并非是專(zhuān)家學(xué)者論證的產(chǎn)物，更不是政府部門(mén)和基層創(chuàng )新的結果，而是有作為中國最高領(lǐng)導人的習近平主席提出的，而且最初也不叫“一帶一路”倡議，而是在提出之初分別叫“絲綢之路經(jīng)濟帶”倡議和“21世紀海上絲綢之路”倡議。在倡議提出后，得到了國內外各方的積極回應，在2013年下半年正式明確為“一帶一路”，作為統籌中國國內外的大戰略，并作為推動(dòng)沿線(xiàn)國家合作的重大構想。從這一意義上來(lái)說(shuō)，“一帶一路”倡議提出本身也是中國最高領(lǐng)導人與國際社會(huì )進(jìn)行公共外交溝通的產(chǎn)物，是積極溝通和共同協(xié)商的結果。顯然，“一帶一路”本身是一個(gè)沒(méi)有明確戰略意圖和路線(xiàn)圖的倡議，有待于沿線(xiàn)國家按照共商、共建、共享的原則在實(shí)踐中逐步推進(jìn)，不僅國際社會(huì )不了解“一帶一路”到底是什么，連中國社會(huì )恐怕也很難說(shuō)清楚到底要干什么，一些輿論所持有的種種猜測和解讀都沒(méi)有真正觸及“一帶一路”的實(shí)質(zhì)性問(wèn)題，因為該倡議并沒(méi)有詳細的實(shí)施方案，一切都有待于沿線(xiàn)國家的討論和磋商。因此，“一帶一路”的推進(jìn)過(guò)程，不會(huì )是“中國方案”的實(shí)施過(guò)程，更不會(huì )是中國自己唱“獨角戲”，它首先是政策溝通和外交溝通的過(guò)程，特別是公共外交溝通的過(guò)程，政策溝通和公共外交溝通是通往“一帶一路”的必由之路。

二是從客觀(guān)原因來(lái)看，“一帶一路”沿線(xiàn)國家情況復雜，不僅存在著(zhù)比世界其他地區更嚴重的地緣政治矛盾，而且還存在著(zhù)語(yǔ)言、歷史、文化、宗教、制度、族群等各方面的深層隔閡，受到形形色色的恐怖主義、分離主義和極端主義肆虐的威脅，在一些問(wèn)題上很容易產(chǎn)生誤解和誤判。從作為倡議方的中國立場(chǎng)來(lái)說(shuō)，“一帶一路”完全是一個(gè)新生事物，與古絲綢之路是兩碼事，“絲綢之路”只是一個(gè)品牌而已，但是對沿線(xiàn)國家的廣大民眾而言，“絲綢之路”很容易令人聯(lián)想到過(guò)去，想到當年蒙古鐵騎“比轄而屠”的傳說(shuō)，更回憶起漢唐時(shí)期中國統轄西域的過(guò)去，很容易產(chǎn)生中國要擴張勢力范圍的想法，決不能低估“絲綢之路”對“中國威脅論”強大的激活效應，必須在這一效應產(chǎn)生之前就做好各方面的溝通工作，以消除民眾內心深處的恐懼和誤會(huì )。同時(shí)，由于中國是一個(gè)迅速崛起的大國，面臨著(zhù)來(lái)自各方面的掣肘和制約，一切域外大國也很容易會(huì )利用沿線(xiàn)國家民眾內心深處的恐懼感大做文章，對中國與沿線(xiàn)國家之間的關(guān)系進(jìn)行挑撥離間，將誤解和誤會(huì )轉化為戰略誤判，非但不會(huì )產(chǎn)生促進(jìn)和平合作的深化，反而可能會(huì )成為激化摩擦和沖突的溫床。因此，綜合沿線(xiàn)國家民眾內部的誤解和域外大國可能的挑撥，中國必須做好一萬(wàn)分的準備，真正打好“一帶一路”沿線(xiàn)國家和地區公共外交的第一仗，特別是要推進(jìn)公共外交創(chuàng )新，在具體推進(jìn)過(guò)程中要有新思路，新渠道，新辦法。

二、從公共外交到人文交流

近年來(lái)，公共外交在中國不脛而走，成為炙手可熱的社會(huì )話(huà)題，這可能與中國在國際舞臺上迅速崛起引發(fā)的國際國內不適應有關(guān)。自2003年以來(lái)，隨著(zhù)中國綜合國力和國際影響力的日益上升，形形色色的中國威脅論也迅速升溫，為營(yíng)造一個(gè)客觀(guān)友善的國際輿論環(huán)境，中國開(kāi)展了大量公共外交活動(dòng)，比如北京奧運會(huì )、上海世博會(huì )、孔子學(xué)院、中國文化節等一系列行動(dòng)，努力改善中國和平發(fā)展所需要的國際環(huán)境。然而，十多年下來(lái)，中國在國際社會(huì )所開(kāi)展的公共外交活動(dòng)并沒(méi)有取得預想的效果，中國在投入了大量資源之后，發(fā)現中國所處的國際輿論環(huán)境非但沒(méi)有改善，反而更加復雜了。當然，造成這一局面的原因是復雜，既有中國實(shí)力上升造成的結構性矛盾上升的影響，也有制度性差異造成的誤解和偏見(jiàn)的原因，還有全球化時(shí)代認同政治復雜化的深層原因。不過(guò)，在公共外交上，由于受到美國范式強調媒體造勢和戰略傳播的影響，過(guò)分依賴(lài)政府主導的傳統公共外交，相對忽視了非官方的民間人文交流也是一個(gè)十分重要的原因。

相比美國公共外交過(guò)分重視國家安全的戰略傳播路徑不同，歐洲國家比如法國、德國、英國等國家更重視非官方的民間交流和文化交流，并且提出了新公共外交的新思路。相比有最高領(lǐng)導人、政要和外交部門(mén)開(kāi)展的新聞發(fā)布會(huì )、外交公關(guān)等傳統公共外交思路不同，新公共外交在行為體上更重視動(dòng)員包括商界、非政府組織、媒體、大學(xué)、智庫甚至普通公眾參與，更多強調協(xié)調不同國家的制度、規范、文化等不同話(huà)語(yǔ)體系，以尋求在國家層面創(chuàng )造和加強一種新的國家認同和團結，在國際社會(huì )界定新的國際規范，推動(dòng)形成一種跨國家、跨領(lǐng)域和跨階層的社會(huì )網(wǎng)絡(luò )，是一種著(zhù)眼于社會(huì )公益的公共外交而非僅僅著(zhù)眼于國家利益的公共外交。因此，新公共外交實(shí)現了從國家中心范式到人類(lèi)中心的范式轉變，是一種人類(lèi)命運共同體的外交活動(dòng)。不難看出，新公共外交與中國提出的人類(lèi)命運共同體思想在基本理念是一致的，應該成為當前和今后較長(cháng)一段時(shí)期“一帶一路”公共外交的指導理念。

新公共外交要求在“一帶一路”推進(jìn)過(guò)程中開(kāi)展傳統公共外交的同時(shí)，更加重視開(kāi)展人文交流。2014年7月4日，習近平主席在首爾大學(xué)發(fā)表演講時(shí)指出，“加強人文交流，不斷增進(jìn)人民感情。以利相交，利盡則散；以勢相交，勢去則傾；惟以心相交，方成其久遠。國家關(guān)系發(fā)展，說(shuō)到底要靠人民心通意合?！薄耙粠б宦贰闭嬲龖撝匾暤膯?wèn)題是如何跨越沿線(xiàn)國家民眾間的心理隔閡，包括民族恩怨、利益沖突、文化和宗教壁壘。只要通過(guò)加強交流對話(huà)廣植人脈網(wǎng)絡(luò )，通過(guò)包容互鑒增加彼此友誼，通過(guò)共同進(jìn)步實(shí)現互利共贏(yíng)，“一帶一路”就一定能夠逐步積累信心，積聚信任，逐漸走出目前存在的各種障礙，走上一條和平發(fā)展的光明大道。

人文交流是一個(gè)涉及面十分廣泛的社會(huì )系統，它涵蓋了不同人群之間的互動(dòng)交流、不同文明和文化之間的包容對話(huà)以及不同社會(huì )組織之間的溝通，最終形成“兵對兵，將對將，各行各業(yè)要通暢”的立體化互動(dòng)格局。其中，考慮到語(yǔ)言、民族、宗教和制度差異造成的深刻隔閡，文化交流是人文交流最重要的載體，包括哲學(xué)、語(yǔ)言、歷史、音樂(lè )、美術(shù)、體育、科學(xué)、藝術(shù)、建筑、飲食、服裝、旅游等領(lǐng)域的深入交流，能夠跨越各種利益和認知的障礙，達到逐漸積累信任和認知的效果。此外，人文交流是一種春風(fēng)化雨、潤物無(wú)聲的長(cháng)期努力，要著(zhù)眼于長(cháng)遠打算，不必追求立竿見(jiàn)影的效果，這也是人文交流最不受政治經(jīng)濟關(guān)系影響的原因所在，是一種最具有免疫力的交往形式。在“一帶一路”推進(jìn)過(guò)程中，要切實(shí)重視推進(jìn)沿線(xiàn)國家的人文交流，為政治、經(jīng)濟和安全合作提供堅實(shí)的社會(huì )基礎和人文紐帶。

三、講好絲路故事，傳播好中國聲音

盡管人文交流要求著(zhù)眼于長(cháng)遠打算，但也需要從眼前著(zhù)手，扎實(shí)推進(jìn)。目前，從制約“一帶一路”推進(jìn)過(guò)程的各種問(wèn)題和挑戰來(lái)看，最重要的是講好絲路故事，傳播好中國聲音。在具體實(shí)踐中，要著(zhù)力解決好以下四個(gè)方面的問(wèn)題：

一是解決好誰(shuí)來(lái)講的問(wèn)題。

長(cháng)期以來(lái)，我們在對外傳播上習慣于政府講故事，由國家領(lǐng)導人、政府高級官員和專(zhuān)家學(xué)者來(lái)講故事。迄今為止，在“一帶一路”上，也更多是由領(lǐng)導人和政府官員講故事，由發(fā)改委、外交部和商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布政府文件來(lái)推介“一帶一路”。當然，這種做法的優(yōu)點(diǎn)是權威、準確、可靠，缺點(diǎn)是政治色彩太強，除了少數領(lǐng)導人（比如趙啟正、吳建民、傅瑩等）之外，大多數政府官員講故事的能力非常有限，且受制于政策和政治因素影響，不敢講得太出格，往往表現得太嚴肅和正式，缺乏靈活性和回旋余地。盡管三部委聯(lián)合發(fā)布的文件中強調“一帶一路”并不是構建一種緊密的正式合作機制，而是強調目標靈活，手段靈活，但是外界輿論并不這么看，在戰略界充斥的都是對中國戰略意圖的猜測，而且此種猜測大多基于一種最壞可能的情況考慮。

由于“一帶一路”情況極其復雜，除了政府官員外，應該搭建平臺，建立機制，選拔一批各行各業(yè)的代表來(lái)講中國故事，甚至鼓勵社會(huì )大眾以現身說(shuō)法的方式，用行動(dòng)來(lái)講故事。其中，智庫、媒體、商界、NGO、宗教人士等在一些具體領(lǐng)域上講故事的能力和效果上可能要比政府官員講要好得多。尤其是“一帶一路”沿線(xiàn)國家，很多是全民信教，由宗教人士出面，通過(guò)開(kāi)展宗教對話(huà)、講經(jīng)說(shuō)法等方式，與沿線(xiàn)國家民眾進(jìn)行交流，介紹“一帶一路”的理念和倡議，可能要比國家領(lǐng)導人和政府官員在效果上要好得多。當然，盡管政府的官方政策還是主要由國家領(lǐng)導人和政府官員來(lái)宣講，但也可以交給智庫和專(zhuān)家學(xué)者從哲學(xué)社會(huì )科學(xué)的理論視野來(lái)解讀，與沿線(xiàn)國家的同行開(kāi)展廣泛深入的交流，同樣可以起到推介政策倡議的效果。在今后一段時(shí)期內，要把“一帶一路”的任務(wù)分解，政策故事交給政府官員和專(zhuān)家學(xué)者講，其他故事交給各行各業(yè)講，形成相互呼應、良性互動(dòng)的新局面。

當然，鼓勵社會(huì )各界參與公共外交和人文交流，也必須做好必要的引導和培訓，不能一放了之。因為社會(huì )各界人士盡管學(xué)有專(zhuān)精，在本專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域有著(zhù)很好的訓練，但對國際交往尤其是外交游戲規則并不熟悉，要通過(guò)出臺管理規范、搭建平臺、提供服務(wù)等方式，將各行各業(yè)人士的人文交流納入規范化和制度化軌道，并做好意外事件處理的應急準備，防患于未然。

二是解決好講什么的問(wèn)題。

迄今為止，“一帶一路”更多談?wù)撝袊某h、戰略、政策，其中包括大量中國式話(huà)語(yǔ)，比如命運共同體、絲綢之路精神、絲綢之路核心區等，這些話(huà)語(yǔ)對外國人來(lái)說(shuō)理解起來(lái)并不容易，甚至最近國內有學(xué)者抱怨中國外交話(huà)語(yǔ)難懂，如果連中國人都不容易懂，外國人就更不知道在講什么了。顯然，講好絲路故事，首要的是避免講官話(huà)、套話(huà)，甚至廢話(huà)，要重視用老百姓能夠聽(tīng)得懂的、接地氣的語(yǔ)言，講老百姓所熟知的故事。政策宣講固然重要，但并不是全部，甚至不是最重要的部分，重要的還是講一些生動(dòng)活潑的故事，以傳達“一帶一路”的核心理念。其中，尤其需要值得重視的是，不要僅僅講中國的絲路故事，要講沿線(xiàn)國家共同的絲路故事，推介中國文化固然重要，但并不是全部，更重要的是展示“一帶一路”沿線(xiàn)國家共同的文化，帶領(lǐng)沿線(xiàn)國家民眾找到共同的語(yǔ)言，討論一些共同關(guān)心的話(huà)題，共同建設作為公共產(chǎn)品的“一帶一路”。具體來(lái)說(shuō)，要要淡化絲綢之路本身，特別是不要太多講歷史，因為無(wú)論怎么講，講歷史容易使人想起朝貢體系，對于增進(jìn)中國與沿線(xiàn)國家之間的理解和信任不利，要重點(diǎn)講好“一帶一路”沿線(xiàn)國家共同實(shí)現和平、發(fā)展、合作、共贏(yíng)的故事。

要講好和平故事，淡化軍事戰略色彩。目前，一些機構和學(xué)者在講“一帶一路”時(shí)，喜歡用戰略、“橋頭堡”等提法，這在許多國家看來(lái)更多具有軍事意涵，聽(tīng)起來(lái)像中國要獲取勢力范圍，采取若干軍事行動(dòng)的樣子，從而引發(fā)沿線(xiàn)國家更多的誤解。要少談和慎談戰略，多談倡議和構想，強調“一帶一路”維護和創(chuàng )造和平的宗旨，強調為沿線(xiàn)國家提供公共產(chǎn)品，推動(dòng)和平友好、開(kāi)放交流和宗教對話(huà)，將“一帶一路”塑造成和平友好之路。

要講好發(fā)展故事，淡化中國轉移產(chǎn)能色彩。在很多學(xué)術(shù)討論會(huì )上，一些學(xué)者在談到“一帶一路”必要性時(shí)，總是將轉移國內過(guò)剩產(chǎn)能作為“一帶一路”倡議的一個(gè)理由，這是十分錯誤的。產(chǎn)能轉移是一種市場(chǎng)投資行為，轉與不轉和轉向哪里并不是政府的事情，在全球化時(shí)代，產(chǎn)能轉移更多取決于一個(gè)國家的宏觀(guān)經(jīng)濟政策和企業(yè)的利潤空間。在改革開(kāi)放初期，中國為促進(jìn)經(jīng)濟起飛，采取了眾多優(yōu)惠政策以達到招商引資的目的，在客觀(guān)上吸引了外國產(chǎn)能轉移到中國的效果，很多產(chǎn)能在發(fā)達經(jīng)濟體可能就屬于過(guò)剩產(chǎn)能。在今天，在中國已經(jīng)過(guò)剩的產(chǎn)能很可能恰恰是“一帶一路”沿線(xiàn)國家所需要的，轉與不轉完全取決于沿線(xiàn)國家自己的宏觀(guān)經(jīng)濟政策，取決于中國企業(yè)的利潤空間。因此，中國在同沿線(xiàn)國家講發(fā)展的故事時(shí)，要多講中國是怎么發(fā)展起來(lái)的故事，最好是由創(chuàng )業(yè)者當事人以現身說(shuō)法的方式，多講創(chuàng )業(yè)故事，多講如何通過(guò)有效合作實(shí)現共同發(fā)展，以擴大中國與沿線(xiàn)國家共同發(fā)展的共識。

要講好合作故事，淡化單方面援助的色彩。很多人在談到“一帶一路”時(shí)，傾向于將其理解為中國版的“馬歇爾計劃”，這是十分有害的。二戰后，面對歐洲國家復興經(jīng)濟的要求，美國啟動(dòng)了援助歐洲的“馬歇爾計劃”，表面上對促進(jìn)戰后歐洲的經(jīng)濟復興，實(shí)際上主要是為了抗衡蘇聯(lián)和服務(wù)于冷戰的目的，美國與歐洲受援助國家處于不平等地位，是加強美國霸權的努力。而“一帶一路”本質(zhì)上完全不同于以謀求霸權為目的的“馬歇爾計劃”，中國更強調共商、共建、共享，堅持合作開(kāi)發(fā)，強調互利共贏(yíng)，不強加條件、不謀求霸權，采取先予后取、公平透明、合作互惠的思路推進(jìn)合作，要多講合資、合營(yíng)、合作，少講援助，避免與“馬歇爾計劃”混為一談，避免產(chǎn)生“一帶一路”是中國謀求區域霸權的印象。

要講好共贏(yíng)故事，避免陷入新殖民主義的指責。近年來(lái)，在國際輿論中有一種指責“中國新殖民主義”的雜音，認為中國和歷史上的老殖民主義一樣，都是為了到非洲和拉美等發(fā)展中國家開(kāi)展殖民活動(dòng)。為此，中國應該講清楚合作共贏(yíng)的故事，一方面，中國不必避諱中國會(huì )得到什么好處，要把中國為什么加大對沿線(xiàn)國家的投資貿易講清楚，要這些國家看清楚中國的真實(shí)意圖；另一方面，中國也要講清楚當地會(huì )得到什么好處，在一些基礎設施互聯(lián)互通的關(guān)鍵項目、關(guān)鍵節點(diǎn)和關(guān)鍵工程問(wèn)題上，中國也要把可能對當地的收益講清楚，不僅講清楚對當地政府的好處，更要講清楚對當地老百姓的好處，以贏(yíng)得當地民眾的信任。

三是解決好對誰(shuí)講的問(wèn)題。

在講好絲路故事的過(guò)程中，還要十分注意解決好對誰(shuí)講的問(wèn)題，不同的受眾往往對不同的話(huà)題感興趣，而且可能在溝通方式方法上有特殊的要求。過(guò)去，我們在與其他國家溝通的時(shí)候，更多還是偏重于和沿線(xiàn)國家的政府官員、專(zhuān)家學(xué)者以及社會(huì )名流打交道，對于沿線(xiàn)國家的內政不予干涉，不卷入相關(guān)國家的內部政爭。顯然，此種做法是有其道理的，因為卷入其他國家的內部事務(wù)，在重大政治和戰略問(wèn)題上選邊站，其實(shí)并不利于長(cháng)期國家利益的實(shí)現。不過(guò)強調不干涉內政，并不意味著(zhù)不接觸沿線(xiàn)國家的內政，特別是要廣泛接觸沿線(xiàn)國家的內部各政黨、各派別和各族群?！耙粠б宦贰笔巧婕暗窖鼐€(xiàn)國家所有老百姓的公共產(chǎn)品，無(wú)論哪一黨那一派都會(huì )受到影響，如果僅僅與某一當權派對話(huà)，很可能就已經(jīng)陷入了選邊站隊。在“一帶一路”沿線(xiàn)很多國家，政治權力分散在部落首領(lǐng)、宗教領(lǐng)袖、氏族酋長(cháng)，甚至是地方軍閥和頭人手中，與執政的政治力量對話(huà)無(wú)助于解決其他派別的要求，甚至同執政團體關(guān)系越緊密，越可能陷入當地復雜的政治斗爭之中。

因此，講好絲路故事，要改變僅僅與政府官員和專(zhuān)家學(xué)者對話(huà)的偏向，要重心下沉，多與普通民眾講，特別是運用新傳播手段，推動(dòng)實(shí)現三個(gè)轉變：第一個(gè)轉變是推動(dòng)從間接傳播向直接傳播與間接傳播并重，核心是找到想要影響的對象。要直接找到沿線(xiàn)國家的不同政治團體、教派領(lǐng)袖、氏族酋長(cháng)、地方軍閥甚至極端團體，與他們進(jìn)行深入坦誠的交流，甚至不排除與塔利班、基地組織和一些極端組織之間展開(kāi)交流，廣泛了解他們的要求和呼聲，尋求對話(huà)和解之道，為世界和平和共同發(fā)展做出更大的貢獻。第二個(gè)轉變是推動(dòng)從精英傳播向精英傳播與大眾傳播并重，核心是重視提升傳播的社會(huì )效果。要改變停留在精英群體的現狀，在加強同沿線(xiàn)國家精英群體的對話(huà)同時(shí)，也要重視大眾傳播和草根傳播，深入到村寨、社區、寺廟、定居點(diǎn)開(kāi)展面對面溝通，講清楚“一帶一路”的意圖和想法，也收集他們對“一帶一路”的看法和要求，共同作為推進(jìn)“一帶一路”建設的方案。第三個(gè)轉變是從單向傳播向雙向溝通轉變。要改變僅僅介紹中國對“一帶一路”倡議的片面做法，改變僅僅強調輸出中國文化和價(jià)值觀(guān)的偏向，要認真傾聽(tīng)沿線(xiàn)國家民眾的呼聲，從他們最關(guān)心的問(wèn)題著(zhù)手，結合中國的倡議，通過(guò)相向而行的努力，不斷縮小中國與沿線(xiàn)國家民眾在“一帶一路”認知上的鴻溝，真正將共商、共建、共享的原則精神落到實(shí)處。

四是解決好怎么講的問(wèn)題。

正所謂，在什么山上唱什么歌，講絲路故事，還要特別重視解決好怎么講的問(wèn)題。從根本上來(lái)說(shuō)，怎么講的問(wèn)題是一個(gè)藝術(shù)性問(wèn)題，要分場(chǎng)合、分對象、分時(shí)段，要不拘一格，采取多樣化手段，特別是在廣泛調研的基礎上，用公共外交對象所喜歡的方式，講好絲路故事，傳播好中國聲音。在一些具體內容上，要講究方式方法，注意拿捏分寸，掌握尺度?！兑惶柲繕恕穼а莸钥〗苷J為，“要講中國好故事，更要講好中國故事。干巴枯燥、概念模式、標語(yǔ)口號式的說(shuō)教要統統甩掉?！庇捎凇耙粠б宦贰毖鼐€(xiàn)國家歷史悠久，文化底蘊深厚，“絲綢之路”在遠古的歐亞大通道上，一直是貿易通道和文化融合之道。海上絲綢之路要比鄭和下西洋早數千年。秦國統一到番禺（廣州）時(shí)，南洋貿易已經(jīng)非常繁榮了。在歷史上，“一帶一路”也是沿線(xiàn)國家共同建設的產(chǎn)物，不同國家都對其做出了重大貢獻，要尊重其他國家的貢獻和感情。因此，在講好絲路故事的時(shí)候，要特別需要明白“己所欲”并不一定可以“施于人”的道理。要學(xué)會(huì )先聽(tīng)話(huà)，再對話(huà)，后講話(huà)，不急于表達自己對某些問(wèn)題的看法，先聽(tīng)聽(tīng)沿線(xiàn)國家民眾的看法和反應，每到一個(gè)地方，不可不問(wèn)民族差異、宗教禁忌、制度差異和文化差異，不懂的地方就要虛心求教，不恥下問(wèn)，要聘請一大批當地的社會(huì )賢達擔任顧問(wèn)，也要聘請一大批在歷史上與當地人打交道并積累了豐富經(jīng)驗的歐洲人擔任顧問(wèn)，多方面聽(tīng)取意見(jiàn)，真正把絲路故事講好，傳播好中國聲音。

總之，“一帶一路”應確立人文為本的理念，因為“一帶一路”不僅僅是國家倡議和政府工程，更是公共議程和人文交流工程，不僅僅要求中國對沿線(xiàn)國家所開(kāi)展深入細致的公共外交，更是沿線(xiàn)國家彼此之間深耕友誼和厚植人脈的人文交流，是多元文明的融匯發(fā)展，是多種文化的大合唱。在推進(jìn)“一帶一路”過(guò)程中，要高度重視開(kāi)展和風(fēng)細雨、潤物無(wú)聲的人文交流，下大力氣培植人脈網(wǎng)絡(luò )，拉近友好感情，特別是不能把“一帶一路”公共外交和人文交流理解為中國文化和價(jià)值觀(guān)的輸出，而是沿線(xiàn)國家文化的交流對話(huà)。其中，中國僅僅是倡議方之一，要把沿線(xiàn)各國的倡議共同展示出來(lái)，這才是“一帶一路”講好絲路故事的真正重心所在，也是真正需要向外傳播的中國“好聲音”。