新華社香港６月７日電（記者 蘇曉、牛琪）《中華人民共和國香港特別行政區基本法》條文不多，但整個(gè)起草過(guò)程卻長(cháng)達近５年，凝聚了起草委員會(huì )５９位香港和內地委員的無(wú)數心血。作為當年２３位香港草委中的一員，民建聯(lián)前主席、特區立法會(huì )議員譚耀宗日前接受新華社記者專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)表示，基本法每一項條文都經(jīng)過(guò)深思熟慮，經(jīng)得起考驗。對于香港政制和社會(huì )發(fā)展中出現的問(wèn)題，基本法現有的機制就能解決，不應輕言修改。

時(shí)間回溯至１９８５年４月，六屆全國人大三次會(huì )議決定成立香港基本法起草委員會(huì )。當年７月１日，香港基本法起草委員會(huì )正式成立。譚耀宗作為勞工界代表，與工商界領(lǐng)袖、大學(xué)校長(cháng)、宗教界領(lǐng)袖等香港社會(huì )知名人士，同３６名內地委員一起開(kāi)始參與到這項為香港特別行政區奠基的法律起草工作中。

譚耀宗獲知要參與基本法起草工作時(shí)，正在英國進(jìn)修培訓。他回憶說(shuō)，當時(shí)心情復雜，既有沒(méi)能趕上草委會(huì )首次會(huì )議的焦急與遺憾，也為能參與制定影響香港未來(lái)的“小憲法”深感光榮與責任重大。

草委會(huì )成立后確定了起草工作的規劃步驟，計劃用４至５年時(shí)間完成起草，同時(shí)籌組具有廣泛代表性的香港基本法咨詢(xún)委員會(huì )，聽(tīng)取與吸納香港社會(huì )各界的意見(jiàn)。

譚耀宗說(shuō)，當時(shí)他參與了籌組咨詢(xún)委員會(huì )的工作，香港不同階層的２００多位代表先后參加這一委員會(huì )，“我們覺(jué)得光２３個(gè)人參與起草是不夠的，因此要組織不同界別人士一起來(lái)參與咨詢(xún)”。

他回憶說(shuō)，在基本法起草過(guò)程中，內地草委經(jīng)常來(lái)香港與咨詢(xún)委員會(huì )面，也深入基層走訪(fǎng)，傾聽(tīng)市民聲音。比如，到新界聽(tīng)取市民意見(jiàn)，了解他們的顧慮、希望和關(guān)注的重點(diǎn)；又如，到工會(huì )聽(tīng)取意見(jiàn)?！安煌鐒e、不同層面的人，他們都有接觸?！?/p>

譚耀宗表示，基本法起草過(guò)程完全透明、公開(kāi)，每一條內容都經(jīng)過(guò)深思熟悉，廣泛凝聚了香港社會(huì )的共識，兼顧國家及香港社會(huì )各界利益，頒布時(shí)受到了香港社會(huì )的廣泛歡迎。

香港回歸以來(lái)，基本法貫徹落實(shí)總體順利，但在某些議題上也存在爭議。譚耀宗說(shuō)，基本法起草時(shí)就已考慮到了各種情況，之所以仍有爭議，主要是因為香港個(gè)別政治派別、個(gè)別人對基本法的理解存在偏差。關(guān)鍵問(wèn)題有幾個(gè)，包括中央與特區關(guān)系、特區的政制架構以及權利、義務(wù)等。

他舉例說(shuō)，“高度自治”不等于完全自治。究竟“高度”到哪？有什么標準？基本法關(guān)于中央與特區關(guān)系的規定中都有充分的體現，清楚寫(xiě)明了中央擁有哪些權力，給予特區什么權力。

以當前在香港社會(huì )存有爭議的行政長(cháng)官普選辦法為例，譚耀宗表示，實(shí)際上在基本法起草過(guò)程中，這方面爭議并不大。中英聯(lián)合聲明寫(xiě)的是行政長(cháng)官由協(xié)商或選舉產(chǎn)生，但最后基本法寫(xiě)的是普選行政長(cháng)官，“實(shí)際上是一個(gè)很大的進(jìn)步，大家普遍接受，雖然沒(méi)說(shuō)最終目標是什么時(shí)候，但大家覺(jué)得很好，我們終有機會(huì )實(shí)現普選行政長(cháng)官這個(gè)目標?！?/p>

他說(shuō)，行政長(cháng)官在特區的位置至關(guān)重要，按內地的說(shuō)法就是“一把手”，因此起草委員會(huì )認為，不能隨隨便便找人來(lái)做，最后還要由中央政府來(lái)任命?！斑@個(gè)任命不是名譽(yù)性的，不是象征性的，而是具有實(shí)質(zhì)意義的?！?/p>

“現在有人說(shuō)為什么對行政長(cháng)官選舉有那么多限制，為什么不允許‘公民提名’。當時(shí)，其實(shí)沒(méi)人談過(guò)‘公民提名’這個(gè)事?！弊T耀宗說(shuō)，現在之所以出現爭議，是有些人故意誤導市民?；貧w以來(lái)，中央嚴格執行、落實(shí)基本法，“不可能把清清楚楚寫(xiě)進(jìn)基本法的東西丟棄，這是不可能的”。

他表示，香港基本法歷經(jīng)近５年的充分醞釀和全面考慮而完成制定和立法；１９９７年回歸到現在，落實(shí)基本法也有１８年了，“沒(méi)有什么大的問(wèn)題，有很多事我們都可以較順利解決”。事實(shí)證明，基本法經(jīng)得起考驗，不需要也不應該隨意更改。

譚耀宗說(shuō)，貫徹執行基本法，豐富“一國兩制”實(shí)踐，關(guān)鍵是需要相互尊重和信任。香港與內地社會(huì )制度不同，應該相輔相成，互相吸收對方的優(yōu)點(diǎn)?！盎痉ㄆ鸩葸^(guò)程中，內地與香港委員相互理解，相互溝通，找辦法解決問(wèn)題，這是最好的經(jīng)驗與啟示?！?/p>

作為當年香港草委中最年輕的一員，譚耀宗今年已６５歲。不少草委已經(jīng)離世，健在的也大都年事已高。因此，譚耀宗認為，基本法的宣傳和研究需要培養新生力量?！盎痉ㄗ鳛槿珖苑晌募?，不僅在香港，內地也要有機構專(zhuān)門(mén)研究，內地法學(xué)院要增加資源加強對基本法的研究?！?/p>