智庫在當代世界尤其是西方發(fā)達國家中,是社會(huì )體系中一個(gè)不可或缺的角色,對社會(huì )的健康運行起著(zhù)不可替代的作用,對社會(huì )各個(gè)階層都有深遠的影響。
(一)政府的“第四部門(mén)”
在發(fā)達國家,智庫發(fā)揮著(zhù)產(chǎn)生新思想、影響政治決策、引導輿論、教育公眾、儲存和輸送人才、開(kāi)展二軌外交等功能,影響甚大,被稱(chēng)為所在國立法、行政、司法權力機構之外的“第四種權力”。但是,智庫只是起到一個(gè)說(shuō)話(huà)的作用,告知利益取舍,只提供一種參考性的專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)。它不能代替政府作決策,更不可能越界干預政府決策,政府部門(mén)完全不用擔心智庫的發(fā)展。
當然,智庫的發(fā)聲與公眾的發(fā)聲是不一樣的,它更理性、更專(zhuān)業(yè)也更科學(xué)。政府理應更認真地對待。是不是作出這樣的決定,政府完全可以在權衡執政黨的利益、其他政治利益或相關(guān)綜合利益之后,再作決策。智庫的地位決定了它的發(fā)聲需要政府的呼應才能發(fā)揮效力,因此,只有在一個(gè)相對民主、開(kāi)放、利益機制非常清晰的公共政策體系中,智庫才能真正發(fā)揮作用。
1. “影子政府”
智庫在影響政府決策的方面發(fā)揮著(zhù)舉足輕重的作用,這一作用在美國表現得尤為明顯。近幾十年來(lái),智庫在美國政治生活中成為一個(gè)特殊的、不可忽視的存在,被稱(chēng)為“政府的外腦”、“影子內閣”、“影子政府”和 “美國的大腦”。從20 世紀50 年代至70 年初,凱恩斯主義盛行時(shí)的社會(huì )保障建設、民權改革,到20 世紀80 年代至今,經(jīng)歷的經(jīng)濟與社會(huì )政策的數次大調整,甚至是在美國調整與中國、蘇聯(lián)(俄羅斯)、日本、歐洲國家(歐盟)的關(guān)系的過(guò)程中,智庫均在其中發(fā)揮著(zhù)重要作用。
智庫就如美國的大腦,影響著(zhù)美國在政治、經(jīng)濟、軍事、外交等各個(gè)方面的決策,成為美國政治權力結構中不可或缺的部分。早餐會(huì )、晚宴、研究會(huì )、國會(huì )聽(tīng)證會(huì )、新聞媒介、公眾演講等,是智庫宣傳思想、觀(guān)點(diǎn)時(shí)經(jīng)常會(huì )采用的形式。當然智庫也會(huì )通過(guò)著(zhù)作、研究報告等對自己的思想、觀(guān)點(diǎn)等進(jìn)行系統的闡述以達到影響政府決策的目的。某些智庫還會(huì )利用更便捷的方式———與決策者的私人關(guān)系,來(lái)直接影響決策。
在美國,智庫影響政府決策的例子不勝枚舉,僅以對華政策而論,美國智庫的政策影響力即可見(jiàn)一斑。如康倫協(xié)會(huì )提出“兩個(gè)中國”、“一中一臺”的對華政策理念,曾一度影響了中美建交前美國政府的對華政策。布魯金斯學(xué)會(huì )提出的以“日本模式”處理臺灣問(wèn)題、實(shí)現與中國建交的政策構想,對推動(dòng)美中建交發(fā)揮了作用。美中關(guān)系全國委員會(huì )、大西洋理事會(huì )、布魯金斯學(xué)會(huì )、約翰·霍普金斯大學(xué)高級國際問(wèn)題研究學(xué)院、戰略與國際問(wèn)題研究中心等智庫提出的以“接觸”保持與中國的正常關(guān)系的政策建議,至今體現在美對華政策中。傳統基金會(huì )、蘭德公司、胡佛研究所等提出的“遏制+接觸”政策,對布什政府的對華政策影響較大。布魯金斯學(xué)會(huì )認為,中國崛起已成事實(shí),世界事務(wù)不能沒(méi)有中國的參與,佐立克對華政策講話(huà)中“負責任的利益相關(guān)者”的思想,即是吸收了這一對華政策新理念。此外,我們注意到布魯金斯學(xué)會(huì )還為奧巴馬政府輸送了20 多名高級官員,目前奧巴馬政府操作的國際貨幣體系改革方案,也是由布魯金斯學(xué)會(huì )直接送交的。
“智庫”被認為是美國政治結構中的重要一極。美國政治結構并非我們教科書(shū)中簡(jiǎn)單描述的“三權分立”,而是智庫與媒體、國會(huì )、總統、最高法院,五者相互獨立、各司其職。在具體的操作過(guò)程中,智庫與政府進(jìn)行項目合作,是一種合同關(guān)系。不管智庫的研究經(jīng)費是否來(lái)自政府,政府都不會(huì )干涉智庫的研究?jì)热莺徒Y論。這使智庫可以超然于權力之外,從專(zhuān)業(yè)、科學(xué)的角度思考問(wèn)題,尋求解決問(wèn)題的方法、途徑,不負其政府“外腦”的稱(chēng)呼。
由此可見(jiàn),智庫在美國政府政策決策的過(guò)程中扮演了重要的角色。智庫利用其研究專(zhuān)業(yè)、信息豐富、立場(chǎng)客觀(guān)的優(yōu)勢,影響、協(xié)調社會(huì )大眾、政府部門(mén)等的互動(dòng),從而在重大公共決策、政策制定、評估等過(guò)程中發(fā)揮重大作用。一般來(lái)說(shuō),美國公共決策的過(guò)程是這樣的:智庫———媒體——— 國會(huì )———政府(行政當局)———政策出臺。智庫在決策開(kāi)始之時(shí)就參與其中,發(fā)揮其獨立性、專(zhuān)業(yè)性的特性,影響、引導社會(huì )輿論,促進(jìn)決策的科學(xué)化與可行性。
2. 國際關(guān)系的“第二軌道”
隨著(zhù)經(jīng)濟全球化和信息革命的不斷推進(jìn),涉及人類(lèi)生存與發(fā)展的全球性問(wèn)題也隨之涌現。而且這些問(wèn)題,單靠一個(gè)國家的單打獨斗是難以解決的,這就需要世界各國同心戮力,展開(kāi)跨國跨領(lǐng)域的合作。為適應時(shí)代潮流的變化,實(shí)現資源的共享,促進(jìn)各方通力合作解決全球性問(wèn)題,智庫也開(kāi)始向著(zhù)國際化的方面邁進(jìn),發(fā)揮自己非官方背景的優(yōu)勢,開(kāi)展“第二軌道”外交,積極參與國際合作,影響全球性議題設定和國際關(guān)系。
“第二軌道”外交是指“有明確政治取向的各種非官方行為體所從事第二章 智庫何以影響國家決策?。玻返哪軌蛴绊懝俜?jīng)Q策的跨國活動(dòng)”①。智庫不同于一般的民間組織,其獨立性和專(zhuān)業(yè)性使其具備了影響官方?jīng)Q策的資本。智庫也往往是通過(guò)合作研究共同關(guān)心的問(wèn)題,在幕后推動(dòng)雙邊或多邊合作。在雙邊活動(dòng)方面,中美兩國智庫經(jīng)常就中美關(guān)系問(wèn)題進(jìn)行交流和研討就是一例;英美智庫聯(lián)手推動(dòng)的以建立健全的亞洲安全為主題的新加坡“香格里拉對話(huà)”,以及獲得東亞國家領(lǐng)導人會(huì )議認可的“東亞智庫網(wǎng)絡(luò )”則是智庫促進(jìn)多邊溝通,形成“認知共同體”加強合作的例證。智庫都非常重視通過(guò)開(kāi)展國際交流提高國際影響力。國外著(zhù)名智庫為了確立和加強自己在國際問(wèn)題上的發(fā)言權和影響力,一般都會(huì )走國際化路線(xiàn),堅持開(kāi)放的心態(tài)和政策,實(shí)現經(jīng)營(yíng)、研究、交流理念的國際化。如美國的斯坦福國際咨詢(xún)研究所與來(lái)自65 個(gè)國家的八百多家企業(yè)有業(yè)務(wù)往來(lái),每年接受的個(gè)別委托研究與咨詢(xún)中有兩千余件是關(guān)于國際方面的。巴黎社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展研究中心的業(yè)務(wù)有2/ 3 是對外的。此外,智庫還經(jīng)常邀請各國學(xué)者參加國際性的討論會(huì )、講演會(huì )、研討會(huì ),借此交流研究信息、思想和觀(guān)點(diǎn)。相對于這些短期的交流,選派人員到國外留學(xué)進(jìn)修、訪(fǎng)問(wèn)學(xué)習,或者直接聘請國外的研究人員參與研究工作則是智庫之間更長(cháng)久、更深入的交流,相互影響的程度也更深。我們中國與全球化智庫(CCG)也和國際上知名智庫進(jìn)行雙邊交流,與華盛頓著(zhù)名智庫移民研究所合作“中美移民研討會(huì )”,邀請移民研究所的所長(cháng)第一次來(lái)到中國進(jìn)行交流;與加拿大亞太基金會(huì )聯(lián)合進(jìn)行中加雙邊人才機制的聯(lián)合研究,促進(jìn)中加兩國的高層次人才流動(dòng)、嘗試解決雙邊人才流動(dòng)壁壘等。2011 年10 月,CCG 還在美國華盛頓國會(huì )大廈里舉辦了中美投資論壇,以二軌的方式和美國國會(huì )議員交流,針對美國國會(huì )當時(shí)正在辯論的有關(guān)中國人民幣匯率問(wèn)題提出自己的民間解決方案,鼓勵美國允許更多中國企業(yè)到美投資。
智庫注重研究國際性、全球性的問(wèn)題,以提高對國際問(wèn)題的影響力。進(jìn)入21 世紀之后,全球化程度日益加深,國內問(wèn)題與國際問(wèn)題相互交融。因此,研究涉及的范圍也日益寬廣和細化,涉及的問(wèn)題也越來(lái)越復雜。智庫的研究領(lǐng)域和課題選擇也越來(lái)越寬泛和精微,能源、環(huán)保、消除貧困、可持續發(fā)展、中國和印度等新興大國問(wèn)題、中東危機等問(wèn)題開(kāi)始進(jìn)入智庫的研究范圍。智庫利用專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢,對這些問(wèn)題進(jìn)行研究、分析,在立足事實(shí)的基礎上向政府提出意見(jiàn)建議,力求影響政府,改善或解決這些問(wèn)題。這些都極大地提高了智庫的國際聲譽(yù)和在國際問(wèn)題上的影響力。
智庫通過(guò)組建全球或地區性智庫網(wǎng)絡(luò ),擴大自身的全球化影響。組建全球或地區性智庫網(wǎng)絡(luò )是全球化的發(fā)展趨勢對智庫發(fā)展提出的要求。全球性智庫網(wǎng)絡(luò )的正式形成是在1999 年。這一年全球發(fā)展網(wǎng)(GDN)首屆會(huì )議在德國波恩召開(kāi),主題就是“聯(lián)結知識與政策”。這被看作是全球智庫國際合作機制正式形成的標志。相繼成立的全球性智庫網(wǎng)絡(luò )還有跨大西洋政策網(wǎng)絡(luò )(TPN)和全球政策網(wǎng)絡(luò )(GDN)等。相對于全球性智庫網(wǎng)絡(luò ),區域性智庫網(wǎng)絡(luò )雖然范圍比較小,但勝在數量更多,而且在區域性問(wèn)題的解決方面更有優(yōu)勢。目前,比較有影響力的區域性智庫網(wǎng)絡(luò )有:研究東亞問(wèn)題的東亞合作暨東亞智庫網(wǎng)絡(luò )、東南亞國際問(wèn)題及戰略研究網(wǎng)絡(luò ),針對非洲問(wèn)題的非洲的重建基金網(wǎng)絡(luò ),著(zhù)力拉丁美洲問(wèn)題的拉丁美洲的創(chuàng )業(yè)基金網(wǎng)絡(luò ),側重歐洲方面的歐洲的政策過(guò)渡網(wǎng)絡(luò )、泛歐洲政策網(wǎng)絡(luò )等。
(二)大眾的“思想者”
智庫不僅是政府的“第四部門(mén)”,同時(shí)也為社會(huì )大眾提供思想和觀(guān)點(diǎn),對大眾輿論起到引導作用。在傳播思想、引導大眾輿論方面,智庫與媒體相互合作、各取所需。以美國為例,有研究者將媒體和智庫看作是三權分立之外的第四和第五種權力,而且兩者關(guān)系密切。一方面,美國智庫要想傳播自己的思想、觀(guān)點(diǎn),提高自己的聲譽(yù)和影響力,為智庫運作籌措經(jīng)費,就需要借助媒體的力量,擴大宣傳的范圍,增強宣傳的力度;另一方面,美國媒體在做新聞報道和評論時(shí),也需要引用智庫的觀(guān)點(diǎn)或通過(guò)采訪(fǎng)智庫專(zhuān)家對事件進(jìn)行分析和解讀來(lái)吸引觀(guān)眾或讀者,借以提高自身的關(guān)注度。2010 年一年之內,美國媒介對美國外交關(guān)系協(xié)會(huì )的采訪(fǎng)就達一千多次。
1. 引導公眾
智庫的思想生產(chǎn),是通過(guò)對客觀(guān)事實(shí)的研究和分析形成新的思想、觀(guān)點(diǎn),并通過(guò)一些宣傳途徑或手段,宣傳這些思想、觀(guān)點(diǎn),以影響公眾和決策者。一般來(lái)說(shuō),智庫采用的傳播方式主要有以下三種:一是編輯發(fā)行出版物,擴大自身影響,同時(shí)影響他人;二是通過(guò)研討與培訓活動(dòng),互通信息、交流思想;三是通過(guò)與媒體建立聯(lián)系,或者以自媒體的形式,影響公眾輿論。
譬如,美國對外關(guān)系委員會(huì )的旗艦雜志《外交》就對世界輿論有著(zhù)巨大的影響力,該雜志刊登的文章經(jīng)常會(huì )涉及全球性的話(huà)題。而且“冷戰” 后,對世界政治輿論影響最大的兩部著(zhù)作《文明的沖突》與《歷史的終結》,都與對外關(guān)系委員會(huì )緊密相關(guān)?!埃埂ぃ保薄敝?,對外關(guān)系委員會(huì )給美國政府提交的一則報告表明,它對世界輿論非常關(guān)心,并就此向美國政府提出了如何改變世界輿論的建議。2002 年由35 名“對外委員會(huì )”成員起草的一份研究報告建議,美國政府應全面檢視其國際交流和國際廣播項目,以更好地促進(jìn)“跨文化理解”,推銷(xiāo)美國的對外政策。它還建議白宮應成立一個(gè)形同公共廣播公司(CPB)的“公共外交機構”,向海外傳播美國的信息。
在傳統的雜志和著(zhù)作之外,智庫還經(jīng)常在媒體上發(fā)表解讀國內、國際問(wèn)題和政策的文章或評論,客觀(guān)上起到了影響輿論、引導輿論的方向的作用。美國智庫普遍鼓勵自己的研究員在媒體上發(fā)表言論、開(kāi)設專(zhuān)欄,制造輿論影響力。紐約時(shí)報、華盛頓郵報、華爾街日報和各大報刊上常有知名的智庫成員開(kāi)設的專(zhuān)欄解讀政策。布魯金斯學(xué)會(huì )、傳統基金會(huì )、卡內基國際和平基金會(huì )等智庫的網(wǎng)站上每天都會(huì )及時(shí)更新研究員在各大媒體上的言論和眾多媒體報道,布魯金斯學(xué)會(huì )等就將研究員的媒體曝光率作為重要的評價(jià)參考指標。
在傳統的傳播形式之外,智庫也開(kāi)始利用日益發(fā)達的通訊網(wǎng)絡(luò )傳播自己的思想,吸引年輕一代。臉譜網(wǎng)、YouTube 視頻、推特、博客、Google搜索等成為智庫宣傳自身思想、觀(guān)點(diǎn)的新型渠道。如戰略與國際研究中心在免費的電子郵件訂閱服務(wù)之外,還利用蘋(píng)果手機(APP 軟件)發(fā)布研究成果,方便用戶(hù)及時(shí)了解該研究中心的研究信息和研究成果。
2. 服務(wù)公眾
一個(gè)合格的智庫應當具有強烈的社會(huì )責任意識,擔負起社會(huì )進(jìn)步與發(fā)展的公共責任。承擔社會(huì )責任是智庫服務(wù)公眾的一個(gè)重要方向,首先,智庫可以連接公眾與政府,為兩者的互動(dòng)提供平臺。智庫通過(guò)舉辦研討會(huì )、論壇等形式,為社會(huì )公眾、智庫專(zhuān)家、政府官員之間建立一個(gè)直接溝通的平臺,既可加深公眾對公共政策的理解,又為公眾發(fā)表自己的意見(jiàn)提供了一種渠道。
其次,智庫可以宣傳自己的思想、觀(guān)點(diǎn),影響政府做出對社會(huì )、對民眾有益的決策。我國的醫療體制改革就深刻地說(shuō)明了這一點(diǎn)。2005 年《中國醫療衛生體制改革》課題組的研究報告認為“醫療衛生體制出現商業(yè)化、市場(chǎng)化的傾向是完全錯誤的,違背了醫療衛生事業(yè)的基本規律”。這一觀(guān)點(diǎn)在社會(huì )上引起了強烈的反響,推動(dòng)了我國醫療體制改革的進(jìn)程。
3. 促進(jìn)公民社會(huì )的發(fā)展
智庫既是公民社會(huì )發(fā)展的成果,又反過(guò)來(lái)通過(guò)自己的積極努力促進(jìn)和推動(dòng)著(zhù)公民社會(huì )的健康發(fā)展。盡管智庫是在不同的情形下誕生的,具體的研究項目也有所差別,但是它們都有一個(gè)共同的目的:為學(xué)者和專(zhuān)家在政府和象牙塔之外開(kāi)辟一個(gè)從事社會(huì )科學(xué)研究的獨立空間和良好環(huán)境,為公共政策集思廣益,承擔公共機構的社會(huì )責任,實(shí)質(zhì)上是一種政治協(xié)商和各方利益妥協(xié)的場(chǎng)域。智庫非常強調它的公共責任性和科學(xué)性,智庫學(xué)者是冷靜的觀(guān)察者和思考者,不輕易介入任何政治紛爭,也不注重某些集團所倡導的意識形態(tài)。
在發(fā)展過(guò)程中,智庫逐漸將公民社會(huì )作為自己的精神內核,體現了公民社會(huì )的一系列核心價(jià)值觀(guān)和基本準則,諸如人本主義、多元主義、公平性和公開(kāi)性、參與性、法治性等。
公民社會(huì )的理論基石是人本主義,人本主義強調人的尊嚴、人的基本權利,并將保護和增進(jìn)公民權利和利益視為國家和社會(huì )的旨歸。
智庫作為獨立、專(zhuān)業(yè)的非政府機構,匯集了各個(gè)領(lǐng)域的行業(yè)精英和翹楚,對于社會(huì )問(wèn)題、公共政策有著(zhù)獨到的見(jiàn)解和判斷。智庫利用其優(yōu)勢引導公眾輿論,對不符合公民社會(huì )的內核的現象、政策展開(kāi)抨擊,推動(dòng)有利于公民社會(huì )發(fā)展,增加民眾福祉的方針政策的實(shí)施,以保護公眾的理由,促進(jìn)公民社會(huì )的進(jìn)步。再者,智庫也是公眾參與政治和社會(huì )生活的重要民間組織,游走在公眾與政府之間。公眾與政府通過(guò)智庫搭建的平臺直接溝通,并就社會(huì )發(fā)展中存在的問(wèn)題交流意見(jiàn)、建議,最終在政府力所能及的范圍內最大限度地滿(mǎn)足公眾的要求,構建人本主義這一公民社會(huì )的理論基石。
(三)人才的蓄水池與引力場(chǎng)
作為高智力研究機構,智庫的人才集聚效應不言而喻。這種人才集聚效應不是人才的簡(jiǎn)單相加,而是通過(guò)合理的分工架構實(shí)現整體效應高于各部分效應的共生互補的生態(tài)化過(guò)程。隨著(zhù)智庫的日益成熟,其人才集聚效應必將日益強大,形成的人才群體的整體競爭力也勢必得到不斷強化。
“智庫研究人員大致可分為三類(lèi)。第一類(lèi)以實(shí)踐工作者為隊伍的主體。美國的一些咨詢(xún)型智庫大量聘請長(cháng)期從事國務(wù)與行政活動(dòng)且具有實(shí)踐經(jīng)驗的政治家、政府與國會(huì )官員,如在職或卸任的議員、部長(cháng)、將軍、大使、知名企業(yè)董事長(cháng)、首席執行官等。第二類(lèi)是以專(zhuān)業(yè)學(xué)者為主體的研究機構。職業(yè)化的學(xué)者成為掌握信息最為完備、最具發(fā)言權和影響力的權威。第三類(lèi)則由混合型的研究隊伍構成,即同時(shí)擁有實(shí)際工作經(jīng)驗的人員與職業(yè)學(xué)者?!?/p>
智庫在人才集聚和優(yōu)化方面,主要發(fā)揮兩個(gè)方面的作用。一是人才的凝聚效應。智庫提供的研究平臺吸引著(zhù)高層次和拔尖人才向它靠攏,并形成一定的凝聚力和向心力,再進(jìn)一步迅速吸引大批各類(lèi)人才的積聚,從而改善現有人才結構,提高人才群體產(chǎn)出效能。二是人才生產(chǎn)和知識生產(chǎn)的相互循環(huán)。智庫在整合人才資源、優(yōu)化結構的前提下,通過(guò)成員與群體的相互協(xié)作,內化處理大量輸入的能量流和信息流,實(shí)現人才生產(chǎn)和知識生產(chǎn)的良性循環(huán),從而進(jìn)一步改善智庫的功能和人才的結構。
在西方國家,智庫與政府之間還存在一種特殊的人才交換通道——— “旋轉門(mén)”。思想者與行動(dòng)者、學(xué)者與官員通過(guò)“旋轉門(mén)”,實(shí)現身份的轉換,這在一定程度上溝通了學(xué)界與政界、思想與權力,實(shí)現了兩者的相互滲透,增強了智庫對國家政策的影響。一些智庫也往往將“出人才”與“出成果”放在同等重要的位置,以培養了多少政治家作為衡量其智庫影響力的重要方面?!靶D門(mén)”在美國表現得最為明顯,因為,每四年一次的總統大選,實(shí)現的不只是政治首腦的更替,還牽涉諸多政府官員的卸任和空缺職位的人員補充,這就為“旋轉門(mén)”機制的產(chǎn)生提供了基礎。
幾十年來(lái),美國的“旋轉門(mén)”機制造就了諸多的名人。由智庫研究人員成功轉型為政府官員的有基辛格、布熱津斯基、斯特普·塔爾博和勞倫斯·林賽等?;粮裨诠鸫髮W(xué)國際關(guān)系研究班和對外關(guān)系協(xié)會(huì )效力多年后出任尼克松的國家安全事務(wù)助理,布熱津斯基從國際戰略研究所進(jìn)入卡特政府內閣,而布魯金斯學(xué)會(huì )的斯特普·塔爾博和勞倫斯·林賽則分別出任了克林頓政府的常務(wù)副國務(wù)卿、總統特別助理,小布什政府的總統經(jīng)濟顧問(wèn)。目前執政的奧巴馬政府的國家安全團隊中,就有多名智庫研究專(zhuān)家:其中美國大西洋理事會(huì )主席瓊斯(James Jones)就任白宮國家安全顧問(wèn)一職、國家亞洲研究局國安部門(mén)主任布萊爾(Dennis Blair)出任國家情報總監(DNI),布魯金斯學(xué)會(huì )研究員萊斯(Susan Rice)則接任為美國駐聯(lián)合國大使等。而在亞洲事務(wù)方面,從白宮的東亞顧問(wèn)李侃如到現在的李成都均是出自智庫的研究人員。
由政府官員成功轉型為智庫研究成員的例子也有很多,最典型的例子當屬美國前國務(wù)卿賴(lài)斯。賴(lài)斯在結束自己政府工作生涯后,回到原先所在的斯坦福大學(xué),擔任了斯坦福大學(xué)的教務(wù)長(cháng),并進(jìn)入該大學(xué)的胡佛研究所擔任研究員。2014 年4 月,賴(lài)斯在北京參加美國著(zhù)名教育集團勞瑞德大學(xué)集團舉辦的教育與人才研討活動(dòng),在會(huì )前小規模聚會(huì )中,我們還專(zhuān)門(mén)向賴(lài)斯介紹了中美之間留學(xué)生的發(fā)展和人才往來(lái)。(文章節選自《大國智庫》主編 王輝耀 苗綠 人民出版社出版)