趙可金 清華大學(xué)當代國際關(guān)系研究院副教授、察哈爾學(xué)會(huì )高級研究員

在“一帶一路”的愿景規劃中，內陸地區扮演著(zhù)十分特殊的角色。從表面上看，內陸地區縱深廣闊，地理區位和交通條件都制約了內陸地區的開(kāi)放進(jìn)程，不像沿海地區和沿邊地區那么具有對外開(kāi)放得天獨厚的條件，在參與“一帶一路”上也面臨著(zhù)更多的障礙。事實(shí)上并非如此，“一帶一路”是一個(gè)全方位、立體化、多層次的內外一體化系統，它強調充分發(fā)揮國內各地區積極性和比較優(yōu)勢，將“一帶一路”與國內區域開(kāi)發(fā)開(kāi)放有機結合起來(lái)，以沿邊地區為前沿，以?xún)汝懼攸c(diǎn)經(jīng)濟區為腹地，以東部沿海發(fā)達地區為引領(lǐng)，實(shí)行更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰略，加強東中西互動(dòng)合作，全面提升開(kāi)放型經(jīng)濟水平。

顯然，內陸地區是“一帶一路”總體布局中不可缺少的重要一環(huán)，在“一帶一路”統籌國際國內兩個(gè)大局的總體安排中，沿海地區、沿邊地區和內陸地區形成了一個(gè)多層次、有重點(diǎn)、點(diǎn)面結合的對外開(kāi)放格局。因此，問(wèn)題的關(guān)鍵并不是哪一個(gè)省市區被劃入“一帶一路”之中，哪些省市區不在考慮之內的問(wèn)題，而是全國34個(gè)省市區都在其列，問(wèn)題的真正關(guān)鍵在于內陸地區應該在其中扮演什么角色，如何對接“一帶一路”構想。

從過(guò)去三十多年的對外開(kāi)放實(shí)踐來(lái)看，相比沿海地區和沿邊地區，內陸地區被提到對外開(kāi)放議事日程要晚一些。內陸地區較之沿海、沿邊城市，客觀(guān)上存在著(zhù)地理區位、發(fā)展空間、國家區域發(fā)展政策、經(jīng)濟發(fā)展階段的差異性，中國內陸城市無(wú)論在經(jīng)濟實(shí)力、基礎設施、城市管理還是城市文化發(fā)展等方面均與國際大都市有著(zhù)較大的差距。

盡管如此，從20世紀90年代開(kāi)始，內陸地區也積極參與到對外開(kāi)放中來(lái)，1992年6月，黨中央、國務(wù)院決定開(kāi)放長(cháng)江沿岸的蕪湖、九江、岳陽(yáng)、武漢和重慶5個(gè)城市，沿江開(kāi)放對于帶動(dòng)整個(gè)長(cháng)江流域地區經(jīng)濟的迅速發(fā)展起了巨大推動(dòng)作用。不久，黨中央、國務(wù)院又批準了合肥、南昌、長(cháng)沙、成都、鄭州、太原、西安、蘭州、銀川、西寧、烏魯木齊、貴陽(yáng)、昆明、南寧、哈爾濱、長(cháng)春、呼和浩特共17個(gè)省會(huì )城市為內陸開(kāi)放城市。隨著(zhù)內陸地區的開(kāi)放，其人力資源豐富、地區特色突出、發(fā)展潛力大等優(yōu)勢也逐漸凸現出來(lái)，以西安、成都、重慶、武漢等為代表的內陸城市發(fā)展速度很快，成為帶動(dòng)地區發(fā)展和對外開(kāi)放的增長(cháng)極。因此，運籌和開(kāi)發(fā)內陸地區，并積極對接“一帶一路”戰略構想，找準角色定位，凸顯地區特色，帶動(dòng)地區實(shí)現共同發(fā)展，是當下各內陸省市區面臨的一個(gè)重要戰略課題。

一、為什么打造內陸型改革開(kāi)放新高地？

關(guān)于內陸地區在“一帶一路”構想中扮演什么角色的問(wèn)題，在發(fā)改委、外交部和商務(wù)部三部委聯(lián)合發(fā)布的文件中，將內陸地區確定為打造“內陸型改革開(kāi)放新高地”，在文件中明確提及了西安、成都、重慶、鄭州、武漢、長(cháng)沙、南昌、合肥等八個(gè)城市，不過(guò)，在具體提法上存在差異，比如西安被確定為“內陸型改革開(kāi)放新高地”，重慶被確定為“西部開(kāi)發(fā)開(kāi)放重要支撐”，成都等6個(gè)城市被確定為內陸開(kāi)放型經(jīng)濟高地。盡管提法存在一些差異，但均強調八個(gè)城市作為“一帶一路”的“新高地”或“重要支撐”。

在軍事學(xué)上，高地特指地勢較高能夠俯視、控制四周的地方。明確內陸地區八大城市作為新高地，意味著(zhù)這些城市本身發(fā)展要比周邊地區水平要高，但要發(fā)揮引領(lǐng)和帶動(dòng)內陸二三線(xiàn)城市和廣大鄉村地區的作用。同時(shí)，強調這些高地是與沿海地區和沿邊地區專(zhuān)心向外不同，這些高地是內陸型的高地，必須強調引領(lǐng)和帶動(dòng)內陸地區發(fā)展，引領(lǐng)內陸發(fā)展是其最主要的使命。在引領(lǐng)內陸發(fā)展的同時(shí)，這些高地也是服務(wù)內陸地區改革開(kāi)放、西部開(kāi)發(fā)開(kāi)放和內陸開(kāi)放的新高地，則意味著(zhù)這些城市還必須引領(lǐng)內陸地區的對外開(kāi)放，積極對接開(kāi)放程度高的沿海地區、沿邊地區、沿線(xiàn)國家和地區。因此，內陸類(lèi)型、開(kāi)放使命和高地屬性是八個(gè)城市在“一帶一路”中重要角色特征。

那么，為什么要在“一帶一路”構想中強調將內陸地區八大城市打造成為內陸型改革開(kāi)放新高地呢？最主要的原因是著(zhù)力打造地區增長(cháng)極，希望可以以點(diǎn)帶面，以線(xiàn)帶片，通過(guò)激活八個(gè)城市的發(fā)展活力，帶動(dòng)一大片，盤(pán)活“一帶一路”整盤(pán)棋。增長(cháng)極是一個(gè)經(jīng)濟學(xué)概念，指具有推動(dòng)性的經(jīng)濟單位，或是具有空間聚集特點(diǎn)的推動(dòng)性單位的集合體。隨后，許多區域經(jīng)濟學(xué)者將這種理論引入地理空間，用來(lái)解釋和預測區域經(jīng)濟的結構和布局。經(jīng)濟增長(cháng)極城市一般具有主導工業(yè)部門(mén)和不斷擴大的工業(yè)綜合體，并具有較強的擴散效應，一般通過(guò)各種工業(yè)園區、經(jīng)濟協(xié)作區等制度安排來(lái)實(shí)現。目前，我國許多內陸城市都提出要打造經(jīng)濟增長(cháng)極，例如在長(cháng)三角城市群、珠三角城市群、環(huán)渤海城市群這三大被公認為中國經(jīng)濟發(fā)展的“三大增長(cháng)極”之外，許多城市都提出要打造中國“第四經(jīng)濟增長(cháng)極”，成渝經(jīng)濟區、湖南長(cháng)株潭經(jīng)濟圈、湖北武漢經(jīng)濟圈，江西環(huán)鄱陽(yáng)湖經(jīng)濟圈等都參與了“第四經(jīng)濟增長(cháng)極”的競爭。2014年以來(lái)，國務(wù)院相繼批復了陜西西咸新區、貴州貴安新區、青島西海岸新區、大連金普新區四個(gè)國家級新區，意在打造多個(gè)新的經(jīng)濟增長(cháng)極，助力區域發(fā)展和經(jīng)濟增長(cháng)。在“一帶一路”的發(fā)展規劃中，將西安等八個(gè)城市確定為內陸型改革開(kāi)放新高地，其核心就在于釋放八個(gè)城市為地區增長(cháng)極，在“一帶一路”發(fā)展戰略的帶動(dòng)下，調動(dòng)起周邊一大片的發(fā)展勢頭，將其導入“一帶一路”可持續發(fā)展的軌道。

就西安等內陸型城市的特征而言，由于地處中西部地區，不像沿海沿邊城市那樣在對外交往上具有優(yōu)越的地理區位優(yōu)勢，也沒(méi)有便捷的交通條件，其惟一的優(yōu)勢就在于尤其區別于沿海地區和沿邊地區的特色。比如西安是中華民族優(yōu)秀傳統文化的發(fā)祥地之一，有著(zhù)悠久的歷史和豐富的文化資源，且地處絲綢之路經(jīng)濟帶沿線(xiàn)的重要通道上，發(fā)展潛力廣闊。其他國家的經(jīng)驗表明，這些內陸城市如果充分彰顯地區特色，實(shí)施正確的國際化戰略，同樣可以取得巨大的成功。比如美國的中部城市芝加哥，地處大湖地區，地理位置和交通條件并不優(yōu)越，且天氣變化無(wú)常，被稱(chēng)為“風(fēng)城”，最初作為美國的重要軍事要塞，整個(gè)城市只有幾百名居民。后來(lái)，隨著(zhù)溝通密歇根湖和密西西比河的伊利諾伊-密歇根運河在1848年建成，且芝加哥第一條鐵路修建，使得芝加哥成為連接美國東西部的交通樞紐，刺激了工商業(yè)和制造業(yè)的崛起，使芝加哥迅速成為中西部地區最大的城市和交通、工業(yè)中心，商業(yè)、金融業(yè)、服務(wù)業(yè)等也日趨繁榮，芝加哥都市區新增的企業(yè)數一直位居美國第一位，發(fā)展成為美國第三大都市區，僅次于紐約和洛杉磯。再比如地處荒涼的石漠與戈壁地帶的拉斯維加斯發(fā)展以賭博業(yè)為中心龐大的旅游、購物、度假產(chǎn)業(yè)一躍成為具有世界影響力的大都市，南部?jì)汝懗鞘羞_拉斯憑借石油產(chǎn)業(yè)和棉花優(yōu)勢，成為世界性的石油中心城市，被拉夫堡大學(xué)的全球化與世界級城市研究小組與網(wǎng)絡(luò )列為第三類(lèi)世界級城市，即小型世界級城市。顯然，地理區位并非是一個(gè)城市興衰的決定性因素，只要能夠彰顯地方特色，不斷擴大開(kāi)放，締造發(fā)展優(yōu)勢，內陸城市同樣可以大有作為。

隨著(zhù)“絲綢之路經(jīng)濟帶”戰略的實(shí)施，這些內陸地區的城市特色將在國家戰略設計和市場(chǎng)化力量的雙重推動(dòng)下獲得比較大的發(fā)展，成為“絲綢之路經(jīng)濟帶”上璀璨的明珠。近年來(lái)，內陸許多城市紛紛強調特色化發(fā)展之路，在全球化時(shí)代彰顯本土特色，締造國際優(yōu)勢。例如銀川的“中國穆斯林之都”特色、會(huì )寧的“會(huì )師圣地”特色、洛陽(yáng)的“牡丹文化節”特色等，都在推動(dòng)地區發(fā)展上積累了不少經(jīng)驗。隨著(zhù)“一帶一路”的實(shí)施，內陸城市應該增強高地意識，積極對接“一帶一路”，在彰顯本土特色、擴大對外開(kāi)放和提升高地品質(zhì)上邁出新步伐，取得新成就。

二、新高地重在建設城市群經(jīng)濟圈

打造內陸型改革開(kāi)放新高地，并不是一件容易的事情。在軍事學(xué)上，高地一般是自然形成的，軍事指揮人員和參謀人員往往看著(zhù)地圖打仗，在涉及戰場(chǎng)的時(shí)候會(huì )就地取材，很少有出工出力堆一座山起來(lái)作為軍用高地。相比之下，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展由于更強調資源、要素的自由流動(dòng)和配置，可以做到無(wú)中生有，造出一個(gè)市場(chǎng)高地、生產(chǎn)基地、經(jīng)濟通道要地來(lái)。尤其是作為經(jīng)濟發(fā)展增長(cháng)極的城市，往往扮演著(zhù)鏈接本土和世界的龍頭角色，是一個(gè)國際化水平比較高的城市。一般認為，國際化大都市是在工業(yè)化發(fā)展到一定程度并在全球化趨勢中興起的，具有超群的政治、經(jīng)濟、科技和文化實(shí)力，并且與全世界或絕大多數國家有著(zhù)密切的經(jīng)濟、政治、科技和文化聯(lián)系，有著(zhù)全球影響力的國際現代化城市。區域性國際化大都市的影響力相對較小，主要限定在特定區域范圍內，一般擁有較強的經(jīng)濟實(shí)力，產(chǎn)業(yè)較為發(fā)達，除了城市本身的人口面積外，還要有向外延伸的廣泛空間即經(jīng)濟區域，具有較強的國際影響力。這類(lèi)城市在我國內陸城市中為數不多，國家層面明確提出建立區域性國際化大都市的目前為止僅有西安，重慶、四川、武漢等內陸城市也積極規劃建設區域性國際化大都市。

然而，由于受到多方面的限制，內陸城市要想建設新高地，恐怕很難實(shí)現一枝獨秀，必須要和周邊眾多城市實(shí)行組團化發(fā)展，一起抱圈取暖。在上一輪城市化運動(dòng)中，某一個(gè)城市開(kāi)展的轟轟烈烈的造城運動(dòng)，不可阻擋地影響了周邊城市，一個(gè)城市開(kāi)發(fā)引來(lái)的開(kāi)發(fā)商也必然會(huì )關(guān)注其他城市的開(kāi)發(fā)，并且進(jìn)行不同城市之間的性?xún)r(jià)比比較，最終導致城市之間相互自相殘殺，留下了深刻的教訓。因此，打造內陸型改革開(kāi)放新高地必須以城市群為依托，推進(jìn)城市群經(jīng)濟圈的協(xié)同發(fā)展。為此，三部委發(fā)布的文件明確指出，“利用內陸縱深廣闊、人力資源豐富、產(chǎn)業(yè)基礎較好優(yōu)勢，依托長(cháng)江中游城市群、成渝城市群、中原城市群、呼包鄂榆城市群、哈長(cháng)城市群等重點(diǎn)區域，推動(dòng)區域互動(dòng)合作和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展?！睉撜f(shuō)，這一判斷是清醒的和正確的，在發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置起決定性作用的同時(shí)，要更好發(fā)揮政府作用，國家發(fā)改委應該整體規劃長(cháng)江中游城市群、成渝城市群、中原城市群、呼包鄂榆城市群、哈長(cháng)城市群、西安-銀川-蘭州城市群之間的協(xié)同發(fā)展、聯(lián)動(dòng)發(fā)展和組團發(fā)展。在這一過(guò)程中，要盡可能打破行政區劃和條條框框的限制，以絲綢之路經(jīng)濟帶為統率，以若干城市為支點(diǎn)，以互聯(lián)互通為抓手，全面推進(jìn)跨省市區、跨地市縣的協(xié)同創(chuàng )新，全力釋放城市群經(jīng)濟圈的增長(cháng)極的活力，從而整體帶動(dòng)內陸地區各方面的發(fā)展。

在“一帶一路”的整體發(fā)展布局中，以若干區域大城市為核心的內陸地區城市群經(jīng)濟圈扮演著(zhù)重要的“二傳手”角色。內陸地區城市群經(jīng)濟圈是鏈接“一帶一路”三大主力軍和兩大核心區的重要樞紐，它們負責將長(cháng)三角經(jīng)濟圈、珠三角經(jīng)濟圈和環(huán)渤海經(jīng)濟圈的最新開(kāi)放成果和兩大核心區所作出的最新改革舉措消化吸收，轉化為帶動(dòng)周邊一大片內陸地區發(fā)展的強大動(dòng)力。在這一過(guò)程中，內陸地區城市群經(jīng)濟圈也扮演了“過(guò)濾器”和“防波提”的角色，一些不適合當地發(fā)展要求和文化生態(tài)環(huán)境的新舉措可能會(huì )在這些城市群經(jīng)濟圈中得到過(guò)濾和轉化，從而有利于避免強大外部力量對本土社會(huì )結構的破壞，也有利于避免出現形形色色的殖民化傾向。因此，內陸地區城市群經(jīng)濟圈也對當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展起到減震的效果，通過(guò)建立縱橫交錯的對接平臺，將“一帶一路”的發(fā)展機遇有秩序地轉化為帶動(dòng)當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的動(dòng)力，這是打造新高地的目的和宗旨所在。

三、推動(dòng)新高地的三環(huán)對接

要想增強新高地的減震效果和帶動(dòng)能力，必須推動(dòng)內陸地區城市群經(jīng)濟圈主動(dòng)對接“一帶一路”沿線(xiàn)國家和地區，主動(dòng)對接“一帶一路”的三大主力軍和兩大核心區，主動(dòng)對接周?chē)淮笈€(xiàn)城市和鄉村地區，構建一個(gè)鏈接“一帶一路”與內陸廣大鄉村地區的強大樞紐平臺。具體來(lái)說(shuō)，包括三個(gè)方面的任務(wù)：

第一，推動(dòng)城市群經(jīng)濟圈的所轄地區的相互對接。

與傳統行政區劃下的單體城市相比，城市群經(jīng)濟圈是一種組團化發(fā)展的新形態(tài)，它將若干城市資源整合起來(lái)，通過(guò)充分發(fā)揮中心城市高能量的經(jīng)濟磁場(chǎng)效應，形成對周邊地區強大的經(jīng)濟吸引力和輻射力，成為都市圈經(jīng)濟積聚和發(fā)展的“增長(cháng)極”。建設城市群經(jīng)濟圈，首要的是打通交通、通訊和能源基礎設施，打破行政區劃的條條框框，利用地鐵軌道交通、高架路、高速公司網(wǎng)、便捷的通訊網(wǎng)和物流網(wǎng)建設，打造一小時(shí)生活圈，為經(jīng)濟資源和要素向中心城市聚集掃清障礙。因此，建設城市群經(jīng)濟圈需要大力推動(dòng)以城市治理體系和治理能力現代化為核心的體制制度改革，要求打破條塊分割的封閉管理格局，代之以管理流動(dòng)性為主的開(kāi)放治理格局，包括打破屬地化管理理念，代之以功能性治理理念；打破權力壟斷的地方保護主義和部門(mén)保護主義，代之以開(kāi)放透明的多元參與治理；打破行政管理中的人治傳統和政策依賴(lài)癥，代之以一切以法律為依據的法治傳統等。尤其是在交通、通信、醫療、教育、社會(huì )福利保障等領(lǐng)域，要打破異地分割的格局，建立起一體化的治理平臺，推動(dòng)交通工具一卡通、醫療就醫一本通、通信服務(wù)區號通以及金融服務(wù)隨時(shí)通等，通過(guò)一處設施建設、管理、服務(wù)便利化，提升城市群經(jīng)濟圈的磁極效應，也不斷縮小城鄉之間的差距和地區之間的差距，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )全面協(xié)調發(fā)展。

第二，推動(dòng)內陸地區城市群經(jīng)濟圈與“一帶一路”先行區的對接。

在推動(dòng)城市群建設的同時(shí)，要加強內陸地區城市群經(jīng)濟圈與“一帶一路”三大主力軍、兩大核心區的國內對接。要從國家發(fā)展戰略一盤(pán)棋的高度觀(guān)察和思考問(wèn)題，主動(dòng)對接沿海和沿邊地區，借助國內“一帶一路”建設的東風(fēng)，將城市群經(jīng)濟圈的發(fā)展與關(guān)鍵項目、關(guān)鍵節點(diǎn)和關(guān)鍵工程建設結合起來(lái)，將“一帶一路”建設工程的機遇用足用好，也避免被甩在后面而邊緣化。在具體對接方案上，內陸地區城市群經(jīng)濟圈要盡可能推動(dòng)體制機制上的對接，打破地方利益保護的藩籬，探索共同發(fā)展、共同富裕的新思路，特別是致力于推動(dòng)有利于地區發(fā)展的解放思想大討論，消除形形色色的地方保護主義傾向，真正激發(fā)市場(chǎng)活力，通過(guò)鼓勵自由競爭來(lái)實(shí)現地方文化的革故鼎新，為推動(dòng)區域共同現代化創(chuàng )造良好的軟硬環(huán)境。要支持鄭州、西安等內陸城市建設航空港、國際陸港，加強內陸口岸與沿海、沿邊口岸通關(guān)合作，開(kāi)展跨境貿易電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)，借助新興貿易形式，激活各種貿易機會(huì )，盤(pán)活區域發(fā)展的資源，將區域發(fā)展的積極性和創(chuàng )造性整合到“一帶一路”的國家發(fā)展戰略中來(lái)，壯大中國“一帶一路”建設的帶動(dòng)力和號召力。此外，內陸地區改革開(kāi)放新高地還意味著(zhù)大膽推進(jìn)全面深化改革，在一些有本地特色的領(lǐng)域進(jìn)行創(chuàng )新實(shí)驗，要勇當改革開(kāi)放的先鋒，在對接先行地區的時(shí)候，也不要養成亦步亦趨的習慣，要敢于創(chuàng )新，敢于突破，真正在實(shí)踐中走出一條新路，一條管用的路，這才是“一帶一路”所需要的內陸型改革開(kāi)放新高地。

第三，推動(dòng)內陸地區城市群與“一帶一路”沿線(xiàn)國家地區對接。

內陸地區城市群盡管并沒(méi)有處在互聯(lián)互通的最前沿，但它們和“一帶一路”核心區一樣，應該積極推動(dòng)內陸地區城市群與“一帶一路”沿線(xiàn)國家的對接。事實(shí)上，從各自所處的發(fā)展階段和發(fā)展程度來(lái)看，內陸地區城市群經(jīng)濟圈與“一帶一路”沿線(xiàn)的眾多發(fā)展中國家有著(zhù)更多的共同語(yǔ)言，面臨著(zhù)類(lèi)似的發(fā)展難題，甚至在于發(fā)達地區對接的時(shí)候，也存在著(zhù)共同的障礙。因此，通過(guò)加快中國內陸地區城市群與“一帶一路”沿線(xiàn)國家的對話(huà)、溝通和發(fā)展規劃的對接，有利于彼此建立信任，找到共同的解決問(wèn)題辦法。因此，在三部委出臺的愿景和行動(dòng)方案中，明確提出“加快推動(dòng)長(cháng)江中上游地區和俄羅斯伏爾加河沿岸聯(lián)邦區的合作”，“建立中歐通道鐵路運輸、口岸通關(guān)協(xié)調機制，打造‘中歐班列’品牌，建設溝通境內外、連接東中西的運輸通道”，以及“優(yōu)化海關(guān)特殊監管區域布局，創(chuàng )新加工貿易模式，深化與沿線(xiàn)國家的產(chǎn)業(yè)合作?！睆膶?shí)際運行情況來(lái)看，此種對接有著(zhù)比發(fā)達地區對接更大的共同愿望，但也有著(zhù)比發(fā)達地區合作更大的難度。其中，最大的難度是誰(shuí)來(lái)埋單的問(wèn)題，這些地區普遍缺乏財力基礎，很多地區還存在政府體制不透明、地方勢力影響大、社會(huì )局勢晦暗不明等特點(diǎn)，在達成合作上存在著(zhù)眾多風(fēng)險。因此，推動(dòng)中國內陸地區城市群與“一帶一路”沿線(xiàn)國家地區的對接，要求在步伐上強調長(cháng)遠打算，積極穩妥，不要盲目求進(jìn)，貪多求大。最重要的是，在作出重大決策的時(shí)候，要本著(zhù)量力而行的原則，堅持“走出去”與“引進(jìn)來(lái)”相集合、經(jīng)濟合作與安全保障相結合、業(yè)務(wù)擴大與管理服務(wù)相結合，在推動(dòng)合作項目增加的同時(shí)，也要考慮海外利益保護和海外安全保證的支持能力，不要發(fā)生脫節，否則就會(huì )帶了巨大的風(fēng)險和損失。

總之，從“一帶一路”發(fā)展布局平衡角度出發(fā)，為避免三大主力軍、兩大核心區與廣大內陸腹地之間發(fā)生脫節，有必要依托內陸地區城市群建設，打造內陸型改革開(kāi)放新高地，推動(dòng)內陸地區城市群自身的互聯(lián)互通，推進(jìn)內陸地區城市群與三大主力軍、兩個(gè)核心區的對接、與“一帶一路”沿線(xiàn)國家和地區的對接，實(shí)現“一帶一路”地區的共同發(fā)展。建立內陸型改革開(kāi)放新高地的意義在于突破經(jīng)濟資源和要素優(yōu)化配置的各種障礙，盤(pán)活“一帶一路”沿線(xiàn)發(fā)展潛力，共同打造開(kāi)放、包容、均衡、普惠的區域經(jīng)濟合作架構。從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，以西安、武漢等八個(gè)城市為依托的“一帶一路”新高地是不僅是經(jīng)濟發(fā)展的新高地，更是體制機制改革創(chuàng )新的新高地，它們對于鏈接發(fā)達地區和發(fā)展中地區，實(shí)現共同發(fā)展和可持續發(fā)展發(fā)揮著(zhù)舉足輕重的作用，必須切實(shí)抓緊抓好。

【德行天下 可金論道】

“一帶一路”是中國領(lǐng)導人提出的世紀倡議，在這一倡議指導下，中國和世界都會(huì )發(fā)生歷史性的改變?！暗滦刑煜隆睂?zhuān)欄的特點(diǎn)是中國視角、理論觀(guān)察和天下情懷。清華大學(xué)國際關(guān)系學(xué)系副主任、察哈爾學(xué)會(huì )高級研究員趙可金將從中國視角出發(fā)，對“一帶一路”給出專(zhuān)業(yè)的理論解釋?zhuān)瑤椭盐铡耙粠б宦贰北澈筇N含的古老中國智慧、時(shí)代精神和天下情懷。