阿聯(lián)酋聯(lián)邦國民議會(huì )，成立于1972年，是咨詢(xún)機構，每屆任期4年，負責討論內閣會(huì )議提出的法案，并提出修改建議。2006年8月，阿聯(lián)酋頒布新的議會(huì )選舉法，規定聯(lián)邦國民議會(huì )成員為40名，其中20名由各酋長(cháng)國酋長(cháng)提名，總統任命，其余20名通過(guò)選舉產(chǎn)生。議長(cháng)和兩名副議長(cháng)均由議會(huì )選舉產(chǎn)生。這被視為阿聯(lián)酋在民主改革道路上邁出的重要一步。2011年9月舉行第十五屆國民議會(huì )選舉，11月選舉穆罕默德·艾哈邁德·莫爾擔任議長(cháng)。阿聯(lián)酋聯(lián)邦國民議會(huì )的40名議席根據不同的酋長(cháng)國進(jìn)行劃分，其中阿布扎比和迪拜各自擁有8個(gè)席位，而沙迦和哈伊馬角則各自擁有6個(gè)席位，剩余的三個(gè)酋長(cháng)國，即愛(ài)之蔓、富查伊拉和烏姆蓋萬(wàn)則各自擁有4個(gè)席位。

阿聯(lián)酋國內的總統和總理分別來(lái)自于阿布扎比和迪拜。其中哈利法·本·扎耶德·阿勒納哈揚擔任阿聯(lián)酋總統。扎耶德1948年出生，系阿聯(lián)酋首任總統扎耶德長(cháng)子。1969年2月1日被立為阿布扎比酋長(cháng)國王儲；1976年5月任聯(lián)邦武裝部隊副總司令，2004年11月2日扎耶德總統病逝后繼任阿布扎比酋長(cháng)，11月3日被聯(lián)邦最高委員會(huì )推選為新任總統，2009年連任。迪拜酋長(cháng)穆罕默德·本·拉希德·阿勒馬克圖姆則擔任副總統兼總理。拉希德于1949年出生，1971年任聯(lián)邦國防部長(cháng)，1995年被指定為迪拜王儲，2006年1月4日接任迪拜酋長(cháng)，同年2月11日就任阿聯(lián)酋副總統兼總理。

阿聯(lián)酋經(jīng)濟概況

歷史上，阿聯(lián)酋曾經(jīng)長(cháng)期以海為生，從事海盜和珍珠開(kāi)采業(yè)。珍珠（采珠業(yè)）曾經(jīng)是阿聯(lián)酋的支柱產(chǎn)業(yè)。自從1966年在阿聯(lián)酋發(fā)現石油以來(lái)，原來(lái)的荒蕪的沙漠一下子變成了富庶的油田，使阿聯(lián)酋的經(jīng)濟發(fā)生了巨大的變化。迅速膨脹的經(jīng)濟規模和天然的區位優(yōu)勢，使得阿聯(lián)酋在上世紀90年代出現了經(jīng)濟奇跡。從1995年到2008年，這個(gè)小小的酋長(cháng)國的GDP增長(cháng)了267個(gè)百分點(diǎn)，人均收入上升了126%，出口增量為575%，人口增加了186%。作為一個(gè)伊斯蘭教的國家，迪拜卻將目標定位于建立世界級的奢華享受與消費主義，尤其是迪拜的世界島和帆船酒店，更是成為了阿聯(lián)酋經(jīng)濟崛起的獨特象征。

阿聯(lián)酋經(jīng)濟以石油化工工業(yè)為主。此外還有天然氣液化、煉鋁、塑料制品、建筑材料、服裝和食品加工等工業(yè)。迪拜的經(jīng)濟發(fā)展則較為多樣和開(kāi)放，積極利用自身的區位優(yōu)勢，將自己打造為國際貿易的中心城市。今天，迪拜已經(jīng)是中東地區的轉運中心，觀(guān)光旅游購物城、科技網(wǎng)絡(luò )城。旅游經(jīng)濟已成為迪拜的主要經(jīng)濟收入來(lái)源之一。此外，阿布扎比的旅游業(yè)也相當的發(fā)達，發(fā)展也十分迅速。在一些比較重大的會(huì )議和貿易博覽會(huì )期間，飯店賓館的客房使用率可以達到百分之百。近年來(lái)，阿聯(lián)酋的人均GDP排名世界前十。

阿銀行業(yè)發(fā)達，現有本國銀行23家，843家分行及89個(gè)辦事處。外國銀行及其它金融機構115家。外匯不受限制，貨幣自由入出境，匯率穩定。聯(lián)邦政府財政收入來(lái)自各酋長(cháng)國的石油或貿易收入。阿聯(lián)酋的農業(yè)較為落后，全國可耕地面積32萬(wàn)公頃，已耕地面積27萬(wàn)公頃。主要農產(chǎn)品有椰棗、玉米、蔬菜、檸檬等。目前，阿聯(lián)酋糧食依賴(lài)進(jìn)口；漁產(chǎn)品和椰棗可滿(mǎn)足國內需求；畜牧業(yè)規模很小，主要肉類(lèi)產(chǎn)品依賴(lài)進(jìn)口。近年來(lái)，政府采取鼓勵務(wù)農的政策，向農民免費提供種子、化肥和無(wú)息貸款，并對農產(chǎn)品全部實(shí)行包購包銷(xiāo)，以確保農民收入，阿農業(yè)得到一定發(fā)展。

阿聯(lián)酋國內的基礎交通條件較好，公路總里程4080公里，道路質(zhì)量位居世界前列。在水運方面，阿聯(lián)酋共有10個(gè)主要海港，年貨物吞吐量達96003萬(wàn)噸，2013年集裝箱吞吐能力為每年2350萬(wàn)個(gè)標準箱。迪拜杰拜勒·阿里港是全球最大的人造港和中東地區最大的港口。在空運方面，阿境內共有機場(chǎng)39個(gè)，其中包括阿布扎比、迪拜等7個(gè)國際機場(chǎng)。21世紀起，阿拉伯聯(lián)合酋長(cháng)國發(fā)展了民航產(chǎn)業(yè)，如阿布扎比王室投資的阿提哈德航空與迪拜王室投資的阿酋航空，在短期內達到急速發(fā)展，共擁有數百架民航機，并發(fā)展以阿布扎比、迪拜為核心的全球航空轉運網(wǎng)絡(luò )。在全球航空公司的競爭排序中，阿聯(lián)酋航空公司居阿拉伯國家首位。阿已同包括中國在內的155個(gè)國家簽訂了雙邊航空協(xié)定，世界各國的109個(gè)航空公司有定期航班飛往阿各機場(chǎng)。此外阿聯(lián)酋的通訊設施也較為完備，截至2014年上半年，阿手機保有量達1750萬(wàn)部，固定電話(huà)超過(guò)210萬(wàn)部?；ヂ?lián)網(wǎng)接入用戶(hù)超過(guò)110萬(wàn)戶(hù)，其中寬帶用戶(hù)超過(guò)100萬(wàn)戶(hù)。

實(shí)行免費醫療制度。建有較為完善的全國城鄉醫療保健系統，全國共有醫院、初級醫療中心和診所等醫療機構1162家。國家重視發(fā)展教育事業(yè)和培養本國科技人才，實(shí)行免費教育制，倡導女性和男性享有平等的教育機會(huì )。共開(kāi)設公立學(xué)校1259所，在校學(xué)生超過(guò)80萬(wàn)人，教師2.5萬(wàn)余人。同其他富裕的海灣石油國家相類(lèi)似，阿聯(lián)酋雇傭大量外籍勞工進(jìn)行勞動(dòng)。根據菲律賓政府統計，在海外菲律賓人之中，在阿聯(lián)酋就業(yè)的菲律賓人在人數上占第三位。此外還有大量穆斯林國家的勞工。

阿中關(guān)系

中國與阿聯(lián)酋自1984年建交以來(lái)，雙邊關(guān)系穩定發(fā)展，經(jīng)貿往來(lái)不斷密切。中國向阿聯(lián)酋出口主要是機電產(chǎn)品、紡織品、高新技術(shù)產(chǎn)品、輕工業(yè)產(chǎn)品等，而中國向阿聯(lián)酋進(jìn)口主要是液化石油氣、石化產(chǎn)品等。隨著(zhù)中阿經(jīng)貿關(guān)系迅猛發(fā)展，“一帶一路”戰略加快落實(shí)，中國和阿聯(lián)酋的經(jīng)貿往來(lái)更加密切，雙邊關(guān)系不斷深化。在阿聯(lián)酋，迪拜酋長(cháng)國是我國的主要貿易伙伴。我國已經(jīng)成為迪拜第一大貿易伙伴，2014年的雙邊貿易額達到476億美元。許多中國企業(yè)把迪拜作為進(jìn)入中東和非洲的基地。

表二：阿聯(lián)酋與中國貿易額（億美元）

數據來(lái)源：綜合中國海關(guān)總局、中國商務(wù)部和其他媒體

在迪拜注冊的我國企業(yè)已經(jīng)超過(guò)3000家，同時(shí)有20多萬(wàn)中國人在迪拜定居，約占迪拜人口10%。在過(guò)去10年中，我國和阿聯(lián)酋的雙邊貿易以每年35%的速度快速增長(cháng)，預計到2015年可以翻兩番，總額將達到1000億美元。2020年迪拜世博會(huì )之前，將有大量機會(huì )吸引我國企業(yè)參與到迪拜的基礎設施建設中。

當前我國通過(guò)“一帶一路”戰略發(fā)展與世界互通互聯(lián)，中阿兩國的紐帶也在互利互信的基礎上得以加強。阿聯(lián)酋還成為了中國主導的“亞投行”的創(chuàng )始意向成員國之一。近些年來(lái)，亞洲經(jīng)濟的發(fā)展尤其是中國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，吸引了來(lái)自阿聯(lián)酋的注意。亞洲經(jīng)濟發(fā)展和人口增長(cháng)的速度都很快，市場(chǎng)廣闊，阿聯(lián)酋也不斷希望通過(guò)各種途徑與中國發(fā)展友好經(jīng)貿關(guān)系。

當前阿聯(lián)酋對于中國投資者仍然具有較大的吸引力。我國對阿聯(lián)酋出口由機電、紡織品、鞋帽箱包、日用商品等構成，主要以勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主，中低檔價(jià)格定位也的確比較符合迪拜周邊很多國家和地區的購買(mǎi)口味，這種現狀近幾年也不會(huì )改變。中國自2003年開(kāi)始就超過(guò)日本、德國，成為阿聯(lián)酋最大的供貨商。作為一個(gè)輻射能力達到10多億人口的中東集散中心，阿聯(lián)酋以其獨特的地理位置和優(yōu)厚的金融環(huán)境，幫助中國和其他國家的投資者連接整個(gè)中東市場(chǎng)。而輕工產(chǎn)品以及日用消費品有其剛性需求，恰恰也是中國企業(yè)出口到阿聯(lián)酋的主要產(chǎn)品。根據世界銀行的報告顯示，阿聯(lián)酋被評為中東地區最容易開(kāi)展貿易的國家。

阿聯(lián)酋投資政治風(fēng)險

當前阿聯(lián)酋國內的投資風(fēng)險主要源于國內外政治的一些不穩定因素。首先是阿聯(lián)酋國內反對派力量不斷挑戰現有的政治秩序和格局。阿聯(lián)酋政府反對西方式的民主政治，認為西方的民主政治將會(huì )極大的傷害阿聯(lián)酋內部各個(gè)酋長(cháng)國的團結，最終導致阿聯(lián)酋的分裂和崩潰。然而在2011年以來(lái)，以穆斯林兄弟會(huì )為代表的阿聯(lián)酋國內的的不少政治自由運動(dòng)不斷興起，要求獲得更大的政治權力，推動(dòng)阿聯(lián)酋國內的政治變革。此外，日益擴大的外籍勞工和強烈的等級差異與種族優(yōu)越感使得外籍勞工的權益保護刻不容緩。不過(guò)，正是國際勞工的存在使得迪拜經(jīng)濟發(fā)展中所產(chǎn)生的嚴重貧富分化被轉移到海外。這也就相應進(jìn)一步減低了迪拜發(fā)生諸如埃及、突尼斯、利比亞、敘利亞等國境內的那種社會(huì )抗議運動(dòng)的可能。

其次阿聯(lián)酋面臨著(zhù)巨大的地區壓力。阿聯(lián)酋長(cháng)期同伊朗保持著(zhù)較為密切的關(guān)系，秉持實(shí)用主義的理念同伊朗開(kāi)展各種經(jīng)濟貿易和政治對話(huà)活動(dòng)。作為伊朗的主要貿易伙伴，迪拜幾乎是伊朗在此次國際制裁下的救生索。因此，即便是在最壞的狀況下，伊朗膽敢在地區間使用武力，進(jìn)攻迪拜對于伊朗來(lái)說(shuō)，也仍舊是一個(gè)自取滅亡的動(dòng)作。不過(guò)與此同時(shí)，隨著(zhù)沙特和其他海灣國家對于伊朗和什葉派政治力量在中東擴張的擔憂(yōu)日益加重，阿聯(lián)酋也日益陷入到了艱難的外交抉擇中。3月底加入沙特主導的針對也門(mén)的空襲行動(dòng)，就迫使阿聯(lián)酋不得不放棄長(cháng)久秉持著(zhù)中立哲學(xué)，在區域敏感問(wèn)題上選擇站隊。

第三方面的威脅是日益擴散的恐怖主義威脅。作為中東的“自由港”，阿聯(lián)酋以其包容性和外向性為自己的發(fā)展樹(shù)立了獨特的優(yōu)勢。然而與此同時(shí)，不少伊斯蘭極端主義分子也將阿聯(lián)酋當做籌集資金和開(kāi)展活動(dòng)的天然良港，各類(lèi)跨境洗錢(qián)、販毒、走私和恐怖主義活動(dòng)也威脅著(zhù)阿聯(lián)酋的國際聲譽(yù)和安全。而在阿拉伯半島南端快速發(fā)展的“基地組織半島分支”和在敘利亞、伊拉克境內快速膨脹的“伊斯蘭國”以及其他恐怖主義團體對包括阿聯(lián)酋在內的海灣各國安全造成了巨大的威脅。

總體來(lái)說(shuō)，阿聯(lián)酋的投資環(huán)境和投資潛力均不錯，國內政治較為穩定，社會(huì )和文化相對開(kāi)放。阿聯(lián)酋有著(zhù)得天獨厚的地理優(yōu)勢。阿聯(lián)酋地處歐亞非結合處，是重要的轉口貿易所在地，輻射面非常廣，已與160個(gè)國家和地區建立貿易關(guān)系。其完善的港口海運設施和便捷的航空中轉路線(xiàn)，為阿聯(lián)酋發(fā)展貿易提供了必要的支撐。