?趙可金 清華大學(xué)當代國際關(guān)系研究院副教授 察哈爾學(xué)會(huì )高級研究員

“一帶一路”是由中國領(lǐng)導人首次提出并由發(fā)改委、外交部和商務(wù)部等部委規劃設計的重大倡議，并非是源自學(xué)術(shù)界長(cháng)期研究的產(chǎn)物。因此，在“一帶一路”研究上，已經(jīng)呈現出理論研究落后于實(shí)踐發(fā)展的問(wèn)題，迄今為止，學(xué)界對“一帶一路”的貢獻還很不夠，除了更多媒體學(xué)者和公共意見(jiàn)領(lǐng)袖在喋喋不休與筆耕不輟外，大多數嚴肅學(xué)者特別是最一流的學(xué)者對“一帶一路”持冷眼旁觀(guān)的態(tài)度。從嚴格意義上來(lái)說(shuō)，“一帶一路”還不是一門(mén)嚴肅的學(xué)問(wèn)，隨著(zhù)“一帶一路”熱在中華大地的迅速興起，整個(gè)社會(huì )處于“以吏為師”的狀態(tài)。

顯然，此種狀況不能持續太久，否則，后果會(huì )非常危險，因為如果沒(méi)有學(xué)界對“一帶一路”冷靜嚴肅的科學(xué)研究，完全依靠政府部門(mén)的倡導和輿論的鼓噪，很容易將“一帶一路”滑入“大躍進(jìn)”的泥淖之中。盡管“一帶一路”是中國領(lǐng)導人提出的重大倡議，但最終還要專(zhuān)家學(xué)者來(lái)科學(xué)論證，部委會(huì )簽在根本上不過(guò)是政策溝通和利益協(xié)調，意見(jiàn)領(lǐng)袖和媒體輿論也僅僅是發(fā)揮解放思想和社會(huì )動(dòng)員的作用，“一帶一路”能否真正走得通，還要靠自然科學(xué)和社會(huì )科學(xué)的介入。說(shuō)到底，“一帶一路”要走得遠，必須成為一門(mén)學(xué)問(wèn)才能真正獲得沿線(xiàn)國家的認可、接受和尊重。

那么，“一帶一路”學(xué)應該是一門(mén)什么樣的學(xué)問(wèn)呢？如果檢索一下當下各學(xué)科對“一帶一路”的初步參與來(lái)看，“一帶一路”并非某一獨立學(xué)科所能涵蓋，一切文、理、工、醫等自然科學(xué)和人文社會(huì )學(xué)科都在“一帶一路”中具有不可缺少的地位，從“一帶一路”關(guān)于基礎設施互聯(lián)互通的早期規劃來(lái)看，可能出乎人們意料之外的是，在建筑、土木、水利水電、機械工程、環(huán)境工程、通信技術(shù)等理工科專(zhuān)業(yè)可能扮演著(zhù)更為重要的角色。當然，圍繞基礎設施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)園區、貿易、金融和民間交流等議題，也需要經(jīng)濟、管理、社會(huì )、政治、人文、歷史、法律、傳播、心理等眾多人文社會(huì )學(xué)科的大量介入。因此，“一帶一路”學(xué)可能推動(dòng)中國學(xué)科沿著(zhù)三個(gè)方向向前發(fā)展：

一是文理工醫多學(xué)科交叉化趨勢。

自18世紀以來(lái)，隨著(zhù)學(xué)術(shù)工業(yè)化趨勢的發(fā)展，大學(xué)內部的學(xué)科發(fā)展日益細化，按照學(xué)科分級分裂為越來(lái)越多的院、系、所、中心，乃至于更為微小的研究室、實(shí)驗室和研究項目。此種學(xué)術(shù)分工的好處在于能夠集中精力鎖定某一微觀(guān)問(wèn)題進(jìn)行“顯微鏡”下的精確研究，缺點(diǎn)在于缺乏對學(xué)科整體的關(guān)注，對研究對象的全局性和整體性變動(dòng)缺乏敏銳性，陷入“只見(jiàn)樹(shù)木不見(jiàn)森林”的形而上學(xué)迷霧，甚至陷入資源爭奪、權力競爭的官僚病而不能自拔。近年來(lái)，越來(lái)越多的學(xué)者意識到加強通識教育和多學(xué)科交叉融合的重要性，但受制于復雜的利益矛盾，協(xié)同難度極大。

“一帶一路”是一個(gè)系統工程，需要多學(xué)科協(xié)同參與，要求各個(gè)學(xué)科打破門(mén)戶(hù)偏見(jiàn)，突破院系所“山頭主義”的藩籬，共同參與到某一重大問(wèn)題的研究中來(lái)，依靠多學(xué)科群體攻關(guān)才能滿(mǎn)足“一帶一路”建設的需要。目前，對“一帶一路”的研究更多是從某一學(xué)科角度出發(fā)開(kāi)展的分散研究，且集中在經(jīng)濟、國際關(guān)系與外交、歷史、文化與文明等領(lǐng)域，缺乏綜合性和交叉學(xué)科的綜合研究，尤其是明顯缺乏理工科出身的科學(xué)家對該問(wèn)題的研判，這根本上是由當前學(xué)科分立的體制機制造成的。顯然，如何推動(dòng)大學(xué)和科研院所內部的體制機制改革創(chuàng )新，已經(jīng)成為“一帶一路”學(xué)發(fā)展的瓶頸性問(wèn)題，應該引起中央和國務(wù)院領(lǐng)導的重視，將其納入中央“一帶一路”建設工作領(lǐng)導小組高度重視的一個(gè)重要議題。

在制度改革沒(méi)有到位的情況下，作為一種過(guò)渡辦法，各個(gè)大學(xué)和科研機構應盡快組建跨院系所的學(xué)科交叉平臺，比如通過(guò)設立“一帶一路”研究院，以新型智庫的機制來(lái)推動(dòng)多學(xué)科交叉，該智庫可以作為綜合改革的試驗區，在人事、財務(wù)、科研評價(jià)等方面實(shí)行機動(dòng)靈活的政策，為“一帶一路”提供強大的智力支持。目前，中國人民大學(xué)設立的重陽(yáng)金融研究院就是此種制度創(chuàng )新的典型案例，在很短的時(shí)間內就在國內外產(chǎn)生了廣泛的影響，其對“一帶一路”的諸多政策建言都走在了國內同行的前面。

二是產(chǎn)學(xué)研管多部門(mén)一體化趨勢。

作為一項事業(yè)，“一帶一路”需要政府、企業(yè)、大學(xué)、科研機構等眾多行為體協(xié)同合作才能穩步推進(jìn)，而且需要他們在信息、知識、資源、人才等各個(gè)方面要實(shí)現共享和自由流動(dòng)，這是優(yōu)化資源配置和實(shí)現理論與實(shí)踐相結合的重要條件。然而，長(cháng)期以來(lái)，受計劃經(jīng)濟體制和單位制度的影響，企業(yè)、大學(xué)、科研院所以及政府管理部門(mén)之間條塊分割的格局根深蒂固，存在著(zhù)很多體制機制性的障礙，很難實(shí)現多部門(mén)一體化。

“一帶一路”要求打破條條塊塊的限制，尋求在更大的范圍內促進(jìn)經(jīng)濟要素有序自由流動(dòng)、資源高效配置和市場(chǎng)深度融合，推動(dòng)沿線(xiàn)各國實(shí)現經(jīng)濟政策協(xié)調，開(kāi)展更大范圍、更高水平、更深層次的區域合作，共同打造開(kāi)放、包容、均衡、普惠的區域經(jīng)濟合作架構?！耙粠б宦贰睕Q不是某一個(gè)部門(mén)壟斷的“蛋糕”，是包括黨群、財經(jīng)、政法、文教、外事、宣傳、國防等眾多領(lǐng)域的共同事業(yè)。因此，建立“一帶一路”學(xué)不能依靠某一個(gè)部門(mén)或某一個(gè)系統，要尋求在研發(fā)、實(shí)業(yè)、管理和教學(xué)等多個(gè)部門(mén)之間推動(dòng)一體化，此種一體化不是全面的一體化，而是圍繞某一共同議題在展開(kāi)的議題性聯(lián)盟（Coalition of issues），此種議題性聯(lián)盟旨在解決“一帶一路”中的某一瓶頸性問(wèn)題，實(shí)現關(guān)鍵環(huán)節和關(guān)鍵領(lǐng)域中的群體攻關(guān)。比如在設施聯(lián)通方面，圍繞通信基礎設施的互聯(lián)互通，組織電信、移動(dòng)、網(wǎng)絡(luò )、媒體、傳播、管理、通信工程等眾多領(lǐng)域中的科學(xué)家形成若干攻關(guān)團隊，對“一帶一路”通信基礎設施的互聯(lián)互通作出科學(xué)的論證，并與沿線(xiàn)國家的同行協(xié)商一個(gè)可行的實(shí)施方案，最終上升為政策規劃和操作日程，為推進(jìn)“一帶一路”通信基礎設施的互聯(lián)互通疏通障礙，提供智力支持。

同時(shí)，要改變以往依靠課題競爭性申請的傳統做法，通過(guò)建立科學(xué)高效的研發(fā)服務(wù)平臺，推動(dòng)多部門(mén)協(xié)同創(chuàng )新，并在制度上打破依托某一部門(mén)和單位的做法，實(shí)現資源共享、風(fēng)險共擔，建設產(chǎn)學(xué)研管聯(lián)動(dòng)的網(wǎng)絡(luò )型智庫。此種網(wǎng)絡(luò )型制度的典型案例就是清華大學(xué)中國農村研究院，在擔任中央農村工作領(lǐng)導小組辦公室主任的陳錫文院長(cháng)領(lǐng)導下，該研究院將中央各涉農部委的分管領(lǐng)導、各大學(xué)和各智庫的農村問(wèn)題專(zhuān)家以及一些重要的涉農企業(yè)負責人集中在一起，組建了一個(gè)跨部門(mén)、跨領(lǐng)域和跨學(xué)科的網(wǎng)絡(luò )型智庫，對中央農村工作提出了大量富有智慧的新建議，對我國農村改革提出了新的思路，做出了重大貢獻。

三是國內國外多主體網(wǎng)絡(luò )化趨勢。

“一帶一路”盡管是由中國提議，但建設“一帶一路”并不僅僅是中國一家的事情，涉及到沿線(xiàn)60多個(gè)國家和地區，甚至根據“一帶一路”的“開(kāi)放合作”的原則精神，它不限于古代絲綢之路的范圍，世界上任何愿意參與的國家和國際、地區組織均可參與，讓共建成果惠及更廣泛的區域。相應地，“一帶一路”學(xué)也不能僅僅依靠中國人的努力，應該廣結天下英才，積極開(kāi)展與其他國家、民族和文明體的對話(huà)和交流，充分吸納多元文化的智慧和創(chuàng )造力，共建“一帶一路”學(xué)，要求中國和沿線(xiàn)國家乃至整個(gè)國際學(xué)界建立更大范圍內的多主體參與的研究網(wǎng)絡(luò )。

推動(dòng)“一帶一路”學(xué)網(wǎng)絡(luò )化的一個(gè)重要實(shí)現途徑是組建“一帶一路”智庫聯(lián)盟，采取加盟聯(lián)絡(luò )的方式，將世界上致力于研究“一帶一路”的研究機構、研究項目和研究人員整合在一起，為智庫搭建信息共享、資源共享、成果共享的交流平臺，共同開(kāi)展對“一帶一路”重大問(wèn)題開(kāi)展針對性、可行性強的政策研究。據粗略統計，僅中國國內就有60多家與“一帶一路”直接相關(guān)的智庫，在國際社會(huì )中就更多了，如果將這些志同道合的研究機構結合起來(lái)，形成一個(gè)更大范圍的網(wǎng)絡(luò )型智庫，并加強智庫間的對話(huà)和交流，對于建設“一帶一路”學(xué)無(wú)疑具有重大的推動(dòng)作用。目前，在中聯(lián)部的牽頭下，國內“一帶一路”智庫合作聯(lián)盟已經(jīng)成立，而且發(fā)展勢頭很快，這是符合“一帶一路”建設需要的重要舉措。

“一帶一路”學(xué)不僅需要智庫的深入研究，更需要培養一大批各行業(yè)急需的建設人才，這就需要在推進(jìn)“一帶一路”智庫聯(lián)盟的同時(shí)，也要盡快推進(jìn)“一帶一路”大學(xué)聯(lián)盟的建立。在“一帶一路”沿線(xiàn)國家有著(zhù)眾多優(yōu)秀大學(xué)，每年為社會(huì )培養大量人才。然而，在過(guò)去的三十多年時(shí)間內，由于受西方國家領(lǐng)先世界發(fā)展水平的影響，大量最優(yōu)秀的學(xué)生都奔赴歐美發(fā)達國家留學(xué)，在培養目標和培養重點(diǎn)上更多符合發(fā)達國家的需要，最優(yōu)秀的學(xué)生對發(fā)展中國家尤其是“一帶一路”沿線(xiàn)國家缺乏了解，這對推進(jìn)“一帶一路”建設是極為不利的，對“一帶一路”學(xué)的建設也是極為不利的。因此，要通過(guò)組建“一帶一路”大學(xué)聯(lián)盟，將沿線(xiàn)國家的大學(xué)資源整合在一起，建立類(lèi)似于美國常青藤聯(lián)盟那樣的教師、學(xué)生和校友聯(lián)系比較密切的大學(xué)聯(lián)盟，為“一帶一路”不斷輸送更多高素質(zhì)的緊缺人才。當然，推動(dòng)“一帶一路”智庫聯(lián)盟和大學(xué)聯(lián)盟并不是追求規模效應，而是要創(chuàng )造資源共享、研發(fā)協(xié)調和人才資源優(yōu)化的機會(huì )，通過(guò)聯(lián)盟這個(gè)平臺，實(shí)現彼此之間的互聯(lián)互通，為資源優(yōu)化配置和推進(jìn)深層合作創(chuàng )造條件。

150多年前，法國思想家托克維爾在《民主在美國》中談到美國民主的優(yōu)點(diǎn)時(shí)強調了美國發(fā)達政治科學(xué)對美國民主建設的重要意義，他提出，“一個(gè)全新的社會(huì )，需要有一門(mén)全新的政治科學(xué)?！碑斚?，作為一個(gè)新的合作倡議，“一帶一路”事業(yè)能否最終成功，也將取決于是否建立發(fā)達的“一帶一路學(xué)”。因此，在今后，要通過(guò)推進(jìn)文理醫工多學(xué)科交叉、產(chǎn)學(xué)研管多部門(mén)協(xié)同和國內國際多主體網(wǎng)絡(luò )的建設，實(shí)現強有力的智力開(kāi)發(fā)和智慧創(chuàng )造，為“一帶一路”開(kāi)山辟路，保駕護航，為推進(jìn)沿線(xiàn)國家的政治互信、經(jīng)濟合作和人文包容提供強大精神武器和理論武裝。