編者按：《智庫熱點(diǎn)新聞追蹤》是由北京大學(xué)國際戰略研究院摘譯和整理的一份全球智庫觀(guān)點(diǎn)集。自2014年11月起，不定期發(fā)送。期盼得到讀者的支持、批評和建議。

2015年第2期 總第005期

本期《智庫熱點(diǎn)新聞追蹤》重點(diǎn)關(guān)注：伊朗與沙特在也門(mén)戰亂中怎樣較量？號稱(chēng)為緬甸幾十年來(lái)最自由選舉的2015年大選將何去何從？WTO發(fā)展陷入困局，前景如何？如果美國公司被實(shí)施國際制裁，美國政府將作何反應？莫迪能否明確其對印度教民族主義的立場(chǎng)等等，本期文章將為我們觀(guān)察和判斷上述問(wèn)題的前景提供有益參考，特予以編譯推薦。

英國皇家國際事務(wù)研究所：也門(mén)與沙伊“冷戰”（2.18）

該報告認為也門(mén)局勢動(dòng)亂的主要原因是內在的，但是外部勢力也在影響不同參與者的考量。

沙特阿拉伯認為胡塞武裝是伊朗在也門(mén)的代理人。然而，盡管該武裝確實(shí)獲得了伊朗的部分支持，但那不同于直接從伊朗獲得幫助。

從也門(mén)國內局勢來(lái)看，胡塞武裝不太可能治理好這個(gè)國家，以及獨自處理好與多個(gè)叛亂武裝的關(guān)系。也門(mén)需要從沙特獲得資金支持，防止經(jīng)濟崩潰。（趙建偉摘譯）

英國皇家國際事務(wù)研究所：關(guān)于海灣地區發(fā)展前景的研究報告（2.19）

該報告為海灣合作委員會(huì )成員國政府及其國際盟友提供了一些建議。要點(diǎn)如下：海灣國家應當抓住機遇，朝著(zhù)更加符合憲法形式的君主政體方向進(jìn)行有意義的改革。如果做不到這一點(diǎn)，各種經(jīng)濟、民主、社會(huì )和政治的動(dòng)態(tài)變化不僅將會(huì )增加海灣國家的壓力，而且還會(huì )加大該地區發(fā)生沖突的風(fēng)險。（趙建偉摘譯）

英國皇家國際事務(wù)研究所：俄羅斯面臨多事之秋——經(jīng)濟停滯、制裁及其改革的前景（2.24）

盡管俄羅斯已經(jīng)“贏(yíng)得”克里米亞，甚至可能確保西方不能“贏(yíng)得”烏克蘭，但是從俄羅斯社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的前景來(lái)看，勝利的代價(jià)似乎會(huì )越來(lái)越大。

俄羅斯經(jīng)濟疲軟多年。石油價(jià)格下跌和烏克蘭危機惡化的同時(shí)發(fā)生則加劇了這種預先存在的趨勢。

就資源配置而言，俄羅斯的政治經(jīng)濟效率很低。然而，事實(shí)證明，該資源配置系統在政治和社會(huì )方面效率卻很高。如果俄羅斯希望獲得經(jīng)濟增長(cháng)和實(shí)現繁榮，那么必須實(shí)行重大經(jīng)濟改革。需要改革的領(lǐng)域包括增強競爭，擴大資本進(jìn)入，以及放寬對中小企業(yè)發(fā)展的限制。

歐盟和美國對其制裁的時(shí)間持續越久，以市場(chǎng)為導向的政策精英就越可能被邊緣化。將資源轉移至國防、能源或制造業(yè)可能會(huì )鞏固受益于國際制裁的現有支持者。（趙建偉 摘譯）

英國皇家國際事務(wù)研究所：動(dòng)蕩的改革之路——透析緬甸大選之年的政治前景（2.26）

緬甸從軍人統治到民主治理的過(guò)渡遠未完成?？紤]到其在前半個(gè)世紀所形成的慣性和受到的孤立，2011年起緬甸已經(jīng)取得了顯著(zhù)的成就。但是，投入更多工作以鞏固民主、改善治理和促進(jìn)穩定仍是必需之策。

2015年末的緬甸議會(huì )選舉有望成為該國政治發(fā)展的關(guān)鍵一步。雖然該選舉有可能成為幾十年來(lái)緬甸國內最自由的選舉，但是憲政改革的時(shí)機似乎已被錯失。

在選舉之前，軍方控制的“聯(lián)邦團結與發(fā)展黨”和反對派“全國民主聯(lián)盟”之間的政治和解看起來(lái)不再可能實(shí)現。

近些年，緬甸政府與少數族裔的?；鹦袆?dòng)確實(shí)改善了其安全形勢，但仍難以取得全國性的和平。武裝分子傾向于等待大選結果而非與現任政府進(jìn)行談判。（趙建偉摘譯）

歐洲對外關(guān)系委員會(huì )：聯(lián)合國維和行動(dòng)與歐洲安全的戰略新動(dòng)態(tài)（2.25）

當前，歐洲正面臨著(zhù)日益惡化的安全局勢。烏克蘭危機有可能打破冷戰后歐洲大陸的國際秩序。中東和北非的動(dòng)亂為歐洲的政策制定者帶來(lái)了多重挑戰。歐洲負責安全事務(wù)的官員們擔心伊斯蘭極端分子涌入歐洲大陸。因此，歐洲需要尋找新的解決方案確保其鄰國的穩定。歐洲各國政府認為未來(lái)對非洲和中東事務(wù)的介入需增加非西方的合作伙伴。然而，歐洲在參與聯(lián)合國維和行動(dòng)的過(guò)程中還需經(jīng)受各種各樣的約束和限制。（趙建偉摘譯）

歐洲對外關(guān)系委員會(huì )：2015年歐盟外交政策記分卡（2015.02）

歐盟外交政策記分卡系統地評估和分析了過(guò)去一年，28個(gè)歐盟成員國以及歐盟各機構圍繞六大關(guān)鍵議題所涉及的65個(gè)政策領(lǐng)域的外交表現，這六大關(guān)鍵議題包括：俄羅斯、美國、歐洲大陸、中東和北非、亞洲和中國、多邊問(wèn)題。（趙建偉摘譯）

澳大利亞羅伊國際政策研究所：探析魯哈尼的外交政策（2.11）

第一， 魯哈尼屬溫和派而非改革者，其認為發(fā)展經(jīng)濟是增強伊朗綜合國力的最佳方式。

第二， 伊核談判對于消除國際社會(huì )對伊朗的孤立以及促使伊朗與美國達成臨時(shí)協(xié)議都至關(guān)重要。

第三， 簽署核協(xié)議并不能消除鄰國對伊朗的疑慮，反而可能會(huì )增加這種疑慮。（趙建偉 摘譯）

波蘭國際問(wèn)題研究院：改變歐盟安全、能源與移民治理（2.05）

俄烏危機不僅極大地改變了歐盟的安全態(tài)勢，而且為安全領(lǐng)域以外的問(wèn)題帶來(lái)了挑戰。這場(chǎng)介于歐洲主要能源供應國與燃氣輸送國之間的沖突已經(jīng)對地區能源合作造成了嚴重影響。就人道主義而言，這場(chǎng)沖突也為沖突地區的大規模人口移動(dòng)帶來(lái)了明顯影響。其結果是大量烏克蘭人到歐盟國家尋求避難。隨著(zhù)新立法周期的開(kāi)始，歐盟有機會(huì )通過(guò)其內在行動(dòng)邏輯應對這些外部事件。然而，歐盟是否已從烏克蘭危機中吸取教訓？針對當前的危機，歐洲是否缺乏有效的行動(dòng)方式？換言之，這些行動(dòng)方式的缺乏是結構性的嗎？本報告旨在分析俄烏危機對歐盟安全、能源與移民治理的影響，并將近觀(guān)波蘭和挪威兩個(gè)中等規模國家與歐盟之間的不同關(guān)系。（趙建偉摘譯）

波蘭國際問(wèn)題研究院：發(fā)展更強大的WTO（2015.02）

WTO正在慶祝其成立20周年。作為關(guān)貿總協(xié)定的繼承者，WTO有大量的貿易問(wèn)題有待解決。造成多哈回合談判陷入僵局的主要原因是發(fā)達國家與發(fā)展中國家之間缺乏共識卻又野心勃勃的議程。低效的談判已經(jīng)迫使許多國家尋求開(kāi)展地區合作，這進(jìn)一步妨礙了多邊協(xié)商的開(kāi)展。在這種形勢下，必須重新思考WTO在世界經(jīng)濟中的作用及其發(fā)展前景。（趙建偉摘譯）

波蘭國際問(wèn)題研究院：開(kāi)展地區合作，深化波中戰略伙伴關(guān)系（2014.11）

2011年波中戰略伙伴關(guān)系的升級成為兩國開(kāi)展更進(jìn)一步合作的標志性事件。然而，當前兩國的高層關(guān)系不足以充分開(kāi)發(fā)戰略伙伴關(guān)系的潛力。地方政府處于刺激兩國合作發(fā)展的重要位置。因此，波蘭地方政府應當進(jìn)一步發(fā)展與中國西部地區的關(guān)系，有效利用現有方式（直接的鐵路聯(lián)系、伙伴協(xié)議、地區辦公室等），提倡基于互惠互利的合作。（趙建偉摘譯）

新美國安全中心：維護美國主導地位，確保財政安全（2.23）

該報告認為美國背離了其處理世界議題的歷史和文化方法，丟棄了傳統的以海權為中心，以技術(shù)創(chuàng )新和自由貿易為基礎的戰略。美國將這些傳統“信條”替換為由國外軍事行動(dòng)、過(guò)度監管和財政赤字等造成的種種麻煩，美國在全世界的地位遭到大幅下降。為此，作者提出了一個(gè)清晰的發(fā)展戰略，即避免陷入紛繁復雜的瑣事，客服美國的弱點(diǎn)，從而鞏固其長(cháng)期的戰略地位。（趙建偉摘譯）

新美國安全中心：美國公司被實(shí)施國際制裁（2.18）

過(guò)去幾十年中，美國政府利用針對性制裁，領(lǐng)導了一場(chǎng)前所未有的革命。然而，外國政府使用針對性制裁，對美國政府施壓也不是不可能。為此，美國政府及私營(yíng)機構應當采取以下措施：

第一，系統地研究弱點(diǎn)和缺陷。

第二，倡導和促進(jìn)國際規范，支配經(jīng)濟脅迫等手段的使用。

第三，美國公司應當識別其在供應鏈和市場(chǎng)中的特定缺陷。

通過(guò)采取這些措施，美國及其盟友能夠防止他國濫用制裁，減少潛在風(fēng)險。（趙建偉摘譯）

布魯金斯學(xué)會(huì )：遏制俄羅斯，避免新冷戰（2.24）

作者從三個(gè)方面闡述了對俄羅斯的現代式遏制方法。

第一，對俄羅斯的遏制應是地區性的而非全球性的。

第二，對俄羅斯的遏制應采用傳統力量而非核武器。

第三，對俄羅斯的遏制應直接針對普京治理下的俄羅斯而非俄羅斯本身。

對以上三種方法的實(shí)踐應從以下四點(diǎn)開(kāi)始：

第一，適度增加北約的國防開(kāi)支。

第二，建立第二代“東西方貿易統籌委員會(huì )”。

第三，改變?yōu)蹩颂m危機的焦點(diǎn)。

第四，消除俄羅斯在歐盟內部的影響。（趙建偉 摘譯）

哈德遜研究所：莫迪需明確其對印度教民族主義的立場(chǎng)（2.17）

經(jīng)過(guò)九個(gè)月的執政，印度總理莫迪正面臨著(zhù)一個(gè)可怕的敵人，即激進(jìn)暴力且帶有沙文主義傾向的印度教民族主義的復蘇?？紤]到莫迪的政治信仰根植于印度教運動(dòng)，因此，識別這一威脅的特性就顯得極為重要。莫迪于2014年贏(yíng)得大選的重要原因在于他承諾振興印度經(jīng)濟。然而，在莫迪推出他的經(jīng)濟改革議程之前，外國人和本國人一樣，并不希望印度教民族主義理論家將莫迪帶出正軌。（趙建偉 摘譯）