秦亞青 外交學(xué)院院長(cháng)

當前，我國正以新興大國姿態(tài)走進(jìn)世界舞臺中央。在國際力量對比發(fā)生深刻變化，國際體系和國際秩序深度調整的大背景下，如何認識當代中國與當今世界的關(guān)系，能不能為我國發(fā)展創(chuàng )造良好的外部環(huán)境，考驗著(zhù)我們的智慧。習近平總書(shū)記2014年在中央外事工作會(huì )議上，明確提出以合作共贏(yíng)為核心的中國特色大國外交理念，應時(shí)順勢開(kāi)啟了中國外交的新航程?？偨Y世界歷史上大國興衰的經(jīng)驗，從國際關(guān)系理論的角度來(lái)看，建設中國特色大國外交，有以下幾點(diǎn)值得我們認真思考，我將其稱(chēng)為“興衰陷阱”。

如何避免“保羅·肯尼迪陷阱”

美國學(xué)者保羅·肯尼迪在1987年出版的《大國的興衰》一書(shū)中，研究了世界500年來(lái)大國的興衰，指出大國失敗的重要原因是“戰線(xiàn)過(guò)長(cháng)”，亦即在世界全方位發(fā)力。戰線(xiàn)一旦拉開(kāi)，就像是啟動(dòng)了一個(gè)自我運轉的進(jìn)程，無(wú)法停止，致使用力過(guò)度過(guò)散。即使一國資源再多，也難免最終耗盡?？夏岬嫌纱祟A言了蘇聯(lián)的衰亡和美國的衰退。

擺脫“保羅·肯尼迪陷阱”，避免出現重大戰略性失誤，首先，應明確目標，突出重點(diǎn)，有所必為，有所不為，防止脫離自身實(shí)際的戰線(xiàn)延長(cháng)和拓展。二戰后，蘇聯(lián)成為全球第二大強國，開(kāi)啟了兩極時(shí)代，與美國進(jìn)行了全球性爭奪，最為突出的是軍備競賽，最終耗盡國力。冷戰結束后，美國因“歷史終結”而歡呼膨脹，唯我獨尊，四處插手，濫用軍力，結果出現重大戰略失誤，國力相對走弱。隨著(zhù)中國的崛起，世界上鼓吹中國責任論的聲音不絕于耳，其本質(zhì)是要求中國在全球承擔更多的責任和義務(wù)。從國內來(lái)看，也有觀(guān)點(diǎn)認為中國已是實(shí)力強盛的超級大國，應以與美國爭奪世界領(lǐng)導權為主要戰略目標。根本而言，當前中國雖然是世界第二大經(jīng)濟體，但仍是一個(gè)發(fā)展中國家，在外交戰略上需要保持定力，不能不切實(shí)際地拉長(cháng)戰線(xiàn)。

其次，應保持國家經(jīng)濟發(fā)展和維護國家安全之間的平衡。16世紀以來(lái)，西班牙、荷蘭、法國、英國、蘇聯(lián)等強國的興衰史表明，國家的經(jīng)濟發(fā)展能力與軍事實(shí)力相互影響和制約，經(jīng)濟與安全不可偏廢。發(fā)展是安全的基礎，安全是發(fā)展的條件。發(fā)展是最大的安全，也是解決地區安全問(wèn)題的總鑰匙。只有通過(guò)推動(dòng)共同發(fā)展，形成經(jīng)濟合作和安全合作良性互動(dòng)，提升國家核心競爭力，可持續安全才能真正得到保障。2014年習近平總書(shū)記在亞信第四次峰會(huì )發(fā)表主旨演講，提出了共同安全、綜合安全、合作安全、可持續安全的亞洲安全觀(guān)，再次明確了經(jīng)濟與安全的辯證統一關(guān)系。

如何避免“修昔底德陷阱”

古希臘學(xué)者修昔底德在《伯羅奔尼撒戰爭史》一書(shū)中指出，新興大國必然會(huì )挑戰守成大國，守成大國也必然遏制新興大國，雙方終將以戰爭手段解決問(wèn)題。當時(shí)的斯巴達和雅典展開(kāi)了激烈的戰爭，結果雅典失敗，斯巴達也傷筋動(dòng)骨?，F實(shí)主義國際關(guān)系理論將此總結為國強必爭、爭則求霸的大國歷史宿命和國際關(guān)系鐵律。如何避免“修昔底德陷阱”，尤其是中美戰略競爭，仍然是中國面臨的嚴峻問(wèn)題。

客觀(guān)而言，中美兩個(gè)世界性大國之間存在結構性矛盾。2012年，時(shí)任國家副主席習近平訪(fǎng)美，提出努力把兩國合作伙伴關(guān)系塑造成21世紀的新型大國關(guān)系。隨后，新型大國關(guān)系被進(jìn)一步詮釋為“不沖突、不對抗，相互尊重，合作共贏(yíng)”。在2013年中美兩國領(lǐng)導人莊園會(huì )晤和2014年瀛臺對話(huà)中，新型大國關(guān)系都是重點(diǎn)。這表明，中美兩國都想避免重蹈大國爭霸的歷史邏輯。在“不沖突、不對抗”“合作共贏(yíng)”方面，中美雙方分歧不大。但在“相互尊重”問(wèn)題上，美國心存疑慮。美國把領(lǐng)導世界作為自己的核心目標，把中國崛起視為對美國領(lǐng)導地位的挑戰。此外，極具意識形態(tài)色彩的美國一直沒(méi)有放棄冷戰思維，不會(huì )尊重中國的政治制度和國內秩序，這也對中國構成嚴峻挑戰。

化解“修昔底德陷阱”，需要中美兩國共同努力。一方面，中國要秉持和平、發(fā)展、合作、共贏(yíng)的理念，倡導包容性發(fā)展。2014年初，習近平總書(shū)記提出，“我們都應該努力避免陷入‘修昔底德陷阱’，強國只能追求霸權的主張不適用于中國”。作為后起國家，中國尊重現有國際秩序的合理性，從行動(dòng)和心態(tài)上呈現“不稱(chēng)霸”的一貫政策，對國際體系主張改革而不是革命。2013年9月，習近平總書(shū)記在哈薩克斯坦提出了“絲綢之路經(jīng)濟帶”的倡議，這與美國提出的“新絲綢之路計劃”相比，明顯體現了共商、共建、共享的包容精神。

另一方面，西方大國應拋棄二元對立觀(guān)，改革現有的國際機制，接納中國和平發(fā)展。中國作為聯(lián)合國常任理事國和創(chuàng )始成員國，從一開(kāi)始就積極參與戰后國際秩序重建。當前中國經(jīng)濟已同世界深度融合，完善現有國際機制符合世界各國的共同利益。2010年國際貨幣基金組織通過(guò)份額和治理改革方案，約有6%的份額將向新興市場(chǎng)和發(fā)展中國家轉移。美國作為最大股東國，但至今尚未批準該方案，導致改革方案遲遲未能生效。在這種情況下，西方國家也承認，成立亞投行是不得不為，57個(gè)創(chuàng )始成員國積極響應中國倡議，也體現了世界各國對美國阻撓國際機制改革的不滿(mǎn)。

如何避免“奧爾森陷阱”

“奧爾森陷阱”即集體行動(dòng)邏輯陷阱。美國學(xué)者奧爾森在《集體行動(dòng)的邏輯》一書(shū)中指出，在自然狀態(tài)下，一個(gè)國家迅速發(fā)展的同時(shí)，也形成了大型利益集團，這些大型利益集團會(huì )逐步蛻變?yōu)樨敻环峙湫约瘓F而不是財富生產(chǎn)性集團。也就是說(shuō)，它們只考慮自我利益，只謀取自身在總財富中獲得份額的最大化，努力尋求搭便車(chē)機會(huì )，而無(wú)視國家的整體利益。這就是三個(gè)和尚無(wú)水喝的悖論。集體行動(dòng)邏輯的最終結果只能是所有各方均受損。后來(lái)他用這一理論撰寫(xiě)了《國家興衰探源》一書(shū)，指出國家內部集團林立，各謀其利，難以協(xié)調，最終導致整個(gè)國家的衰退。

破除“奧爾森陷阱”，需要建立合理高效的協(xié)調制度。經(jīng)過(guò)30多年的改革開(kāi)放，中國已成為世界第二大經(jīng)濟體、第一大貨物出口國和第二大進(jìn)口國，每年對外投資規模超1000億美元，年出境旅游超過(guò)1億人次，在世界126個(gè)國家建立了475所孔子學(xué)院。隨著(zhù)中國的商品、資本、人員走向全世界，隨著(zhù)中國越來(lái)越外向化和國際化，隨著(zhù)中國的利益和影響向全球擴展，“奧爾森陷阱”的負面效應風(fēng)險也在大國外交領(lǐng)域日趨顯現。在這種利益風(fēng)險格局的變化中，國內各部門(mén)之間的協(xié)調協(xié)作顯得尤為重要。中國國家大、地區差異大，多頭管理、重復管理現象比較突出，各地區各部門(mén)各企業(yè)之間在國際范圍內惡性競爭屢見(jiàn)不鮮，條塊分割、缺乏協(xié)調、相互掣肘，已成為中國對外戰略中的突出問(wèn)題。

大國外交尤其需要做好統籌協(xié)調，既包括統籌國際國內兩個(gè)大局，也包括國內各地各部門(mén)之間的協(xié)調，做到內外聯(lián)動(dòng)、上下聯(lián)動(dòng)、縱橫聯(lián)動(dòng)。十八大后中央成立了國家安全委員會(huì )，目的就是克服外交角色太多、缺乏統一協(xié)調的問(wèn)題。只有克服集體行動(dòng)的困境，中國外交才能打出有力的組合拳，更好地創(chuàng )造和維護國家發(fā)展的戰略機遇期。

中國歷史綿延5000年，曾經(jīng)有過(guò)多次的沉淪與復興。實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)，是過(guò)去一個(gè)多世紀以來(lái)我們的孜孜追求。在中國崛起的關(guān)鍵時(shí)刻，開(kāi)展中國特色大國外交是中國發(fā)展的必然，而認真思考和總結世界大國興衰的經(jīng)驗教訓，也是具有重要意義的事情。