食品安全關(guān)系群眾切身利益，關(guān)系社會(huì )穩定。對網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售的食品，如何加強安全監管，成為“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的新課題。十二屆全國人大常委會(huì )第十四次會(huì )議修訂的《食品安全法》，要求網(wǎng)絡(luò )食品第三方交易平臺對入網(wǎng)經(jīng)營(yíng)者實(shí)名登記，明確管理責任，依法可審查其許可證，并對消費者權益的保護做出了規定。筆者認為，新《食品安全法》的規定參照實(shí)體市場(chǎng)監管的市場(chǎng)準入式監管模式，賦予第三方交易平臺管理的權力和義務(wù)，將對中國互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟產(chǎn)生巨大的影響。然而，只是照搬線(xiàn)下的監管模式，實(shí)名登記并審核有關(guān)生產(chǎn)者的證照，還不足以有效改善當前的網(wǎng)絡(luò )食品安全現狀。

實(shí)際上，在網(wǎng)絡(luò )食品交易平臺中存在著(zhù)嚴重的信息不對稱(chēng)，價(jià)格信息被凸顯出來(lái)，而食品質(zhì)量信息卻供給不足。這種不足既包括食品質(zhì)量信息的數量匱乏，也包括質(zhì)量信息的可信度不夠高。經(jīng)營(yíng)者自己提供的質(zhì)量信息主要存在可信度不足的問(wèn)題，而第三方和政府機構提供的相關(guān)質(zhì)量監測數據則表現為數量匱乏。在這種環(huán)境下，消費者做出質(zhì)量的判定，要么依靠產(chǎn)品的人氣來(lái)推測，要么依靠體驗后的反饋。但是，這兩種辦法都無(wú)法真實(shí)地反映出食品的安全狀況，例如，重金屬超標等問(wèn)題光靠眼睛看，靠嘴巴嘗，靠跟人氣都無(wú)法判定，只能夠通過(guò)檢驗檢測。此外，很多安全隱患具有滯后性，只有長(cháng)期食用才會(huì )暴露出危害。有人認為，靠市場(chǎng)競爭也能保障網(wǎng)絡(luò )食品安全，即當消費者感知到食品安全質(zhì)量問(wèn)題，然后在經(jīng)營(yíng)者之間進(jìn)行調整選擇，或者等到食品安全事故發(fā)生以后，消費者無(wú)奈退出才對經(jīng)營(yíng)者產(chǎn)生影響。實(shí)際上，這些都是行不通的。

質(zhì)量信息供給不足造成了消費者對于食品安全的追求無(wú)法通過(guò)消費決策有效表現出來(lái)，也不可能產(chǎn)生市場(chǎng)影響力。同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)交易平臺的價(jià)格信號供給過(guò)剩，不斷地帶來(lái)強刺激，導致了消費者需求的質(zhì)量彈性低，價(jià)格彈性高。這一特點(diǎn)進(jìn)一步影響生產(chǎn)者的行為選擇，誘使其降低質(zhì)量標準，壓低生產(chǎn)成本，盡量突出價(jià)格低廉的優(yōu)勢，隱藏不安全的食品特征。微觀(guān)個(gè)體的消費決策行為所帶來(lái)的宏觀(guān)效果就會(huì )造成網(wǎng)絡(luò )食品供應產(chǎn)生劣幣驅逐良幣的市場(chǎng)趨勢，在這種市場(chǎng)結構下，所有經(jīng)營(yíng)者生產(chǎn)低成本低質(zhì)量的食品是優(yōu)勢策略。這是造成網(wǎng)絡(luò )食品安全問(wèn)題的真正原因。

食品安全質(zhì)量信息是消費者的基本需求，改變劣幣驅逐良幣現象的關(guān)鍵是要將質(zhì)量信息顯性化，變成引導經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行安全生產(chǎn)的市場(chǎng)動(dòng)力。也就是說(shuō)，解決網(wǎng)絡(luò )食品安全問(wèn)題的關(guān)鍵在于必須確保質(zhì)量信息供給充分，即要提供充足的、專(zhuān)業(yè)的、可信的質(zhì)量信息，讓消費者對質(zhì)量的敏感性轉化為實(shí)際的消費行為，從而影響改變生產(chǎn)者的生產(chǎn)行為。

實(shí)際上，不論在線(xiàn)下交易還是在網(wǎng)絡(luò )交易中，食品質(zhì)量信息供給不足的問(wèn)題都會(huì )存在。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證等市場(chǎng)準入監管能對企業(yè)生產(chǎn)資質(zhì)做出一種認定，但對食品質(zhì)量信息的供給卻不充分，經(jīng)常發(fā)現獲得證照的經(jīng)營(yíng)者不一定會(huì )守法經(jīng)營(yíng)，這就反映出市場(chǎng)準入式監管面臨的普遍困境。新《食品安全法》雖然賦予了第三方交易平臺的管理責任，但是當前許多第三方交易平臺缺乏必要的專(zhuān)業(yè)性和獨立性，提供的食品質(zhì)量信息對公眾來(lái)說(shuō)接受度可能偏低，仍然會(huì )造成劣幣驅逐良幣的現象。因此，在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，治理思路應該是基于互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的特點(diǎn)，以質(zhì)量信息供給為著(zhù)力點(diǎn)來(lái)進(jìn)行制度設計，在食品質(zhì)量安全信息的供給、收集與反饋方面，通過(guò)政府、企業(yè)、社會(huì )組織的協(xié)同合作來(lái)確保提供充足的、專(zhuān)業(yè)的、可信的質(zhì)量信息。這需要完成三項基本工作：第一，提供專(zhuān)業(yè)化的食品檢驗檢測信息，及時(shí)向公眾公開(kāi);第二，提供食品安全信用擔保，確保在出現食品質(zhì)量問(wèn)題時(shí)由擔保機構承擔相應的責任;第三，提供企業(yè)安全生產(chǎn)規范化的信息，企業(yè)必須接受外部監督。唯有如此，才能達到社會(huì )共治的效果：企業(yè)能夠根據監測的標準進(jìn)行規范管理和流程再造來(lái)不斷提高食品質(zhì)量;消費者能夠及時(shí)獲得食品質(zhì)量的安全類(lèi)信息;監管部門(mén)對經(jīng)營(yíng)者、第三方交易平臺及社會(huì )組織提供的質(zhì)量信息提出基本要求，保證食品質(zhì)量信息公開(kāi)、及時(shí)、充分，并定期審查其真實(shí)性與有效性，教育消費者與生產(chǎn)者更多地關(guān)注質(zhì)量，在市場(chǎng)準入式監管的基礎上加強基于食品質(zhì)量的監管，共同建設一個(gè)安全、有序、良性互動(dòng)的市場(chǎng)。