編者按：中國網(wǎng)與北京大學(xué)國際戰略研究院聯(lián)合發(fā)布《智庫熱點(diǎn)新聞追蹤》報告，報告由北京大學(xué)國際戰略研究院摘錄編譯，內容涵蓋國際各大智庫對涉及中國、美國對外關(guān)系、日本問(wèn)題以及涉及世界各重要區域相關(guān)問(wèn)題的研究。

2015年第6期，總第9期（上）

?一、對華研究

美國蘭德公司：中國拓展對非關(guān)系及其對美國國家安全的影響（4.22）

雖然近年來(lái)，中國對非貿易的發(fā)展使得中美在非的商業(yè)競爭進(jìn)一步激化。但長(cháng)遠看來(lái)，保持中美在非洲的合作是很有必要的。作者建議，美國應該保持高瞻遠矚的姿態(tài)，就一些中美雙方共同關(guān)注的利益問(wèn)題展開(kāi)接觸。這些共同的利益包括：增加非洲的基礎設施建設、打擊暴力極端主義、致力于非洲大陸的經(jīng)濟和政治穩定?？偟膩?lái)說(shuō)，在非洲安全問(wèn)題上美國應尋求機會(huì )與中國開(kāi)展合作，避免將兩國低水平的競爭關(guān)系上升至雙邊戰略緊張局面，因為中國發(fā)展與非洲國家的關(guān)系并非是對美國利益的戰略威脅。（羅燁摘譯）

美國卡托研究所：中國自由貿易并不是對美國自由貿易的威脅(4.22)

關(guān)于TPP的爭議甚囂塵上，許多專(zhuān)家認為組織這一攬子協(xié)定的目的是為了防止中國在本地區經(jīng)濟中一家獨大。實(shí)際上，貿易協(xié)定運行的機制與彼此之間的聯(lián)系，遠遠不同于上述爭論。自由貿易的一大優(yōu)點(diǎn)在于其共享性。如果中國引領(lǐng)的貿易協(xié)定能幫助亞洲發(fā)展經(jīng)濟，美國也能從中受益。

中國在太平洋地區的貿易談判主要是2012年開(kāi)始啟動(dòng)的區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系（RCEP）。其與TPP看似存在競爭關(guān)系，實(shí)則并不是TPP的威脅。實(shí)際上，兩者的存在休戚相關(guān)。因此，美國人不應該對這一動(dòng)議心懷戒懼。尤其重要的是，中國追求自由貿易對于美國價(jià)值觀(guān)來(lái)說(shuō)并不是壞事，而且RCEP尚未進(jìn)入到落實(shí)階段，具體細節還有待觀(guān)察。但是總體來(lái)看，中國的貿易協(xié)定與已知其他國家的貿易協(xié)定并無(wú)根本性區別。中國也在爭取開(kāi)放越來(lái)越多的行業(yè)和領(lǐng)域。另一個(gè)很重要的地方是，中美兩國對于貿易治理的看法不盡相同，中國的RCEP并沒(méi)有要求參與方執行一致的貿易標準。而反過(guò)來(lái)講，美國主導的貿易協(xié)定也不是盡可能促進(jìn)貿易繁榮，相反卻帶有利益集團的壓力。除此之外，美國反感中國主導的貿易協(xié)定也帶有外交層面的考慮。認為這也是與中國競爭的重要組成部分。但是過(guò)分在意對外政策可能會(huì )有損經(jīng)濟利益。綜上所述，中美兩國不應該拘泥于TPP和RCEP的區別，而是應該站在更高的全球視角上，發(fā)展自由貿易。（陳宇慧）

英國國際戰略研究所：國際貿易體系的力量更迭(5.07)

發(fā)展中國家尤其是中國在國際貿易體系中的崛起，意味著(zhù)上世紀70年代建立的國際貿易條款需要做出相應改變，原有“南北貿易”以及“中心與邊緣貿易”的格局將向“南南貿易”方向轉變。（張亮摘譯）

澳大利亞洛伊國際政策研究所：美國會(huì )否為了臺灣與大陸一戰?(5.05)

作者認為，隨著(zhù)中國經(jīng)濟和整體國力的增長(cháng)，在臺灣問(wèn)題上開(kāi)戰會(huì )使得美國承擔和中國等量的風(fēng)險，因此美國必須慎重考慮。（方若冰摘譯）

澳大利亞洛伊國際政策研究所：中國該學(xué)做亞投行領(lǐng)導者了(5.05)

在亞投行外交獲得成功之際，一系列新的問(wèn)題浮現，亞投行使用的貨幣、官方語(yǔ)言、與發(fā)達國家的非政府組織打交道的方式、處理壞賬的辦法等都會(huì )成為中國的難題。（方若冰摘譯）

二、美國對外關(guān)系研究

英國國際戰略研究所：重塑美國與古巴的關(guān)系（5.05）

自從去年12月美國總統奧巴馬和古巴領(lǐng)導人勞爾?卡斯特羅宣布兩國解除敵對狀態(tài)后，美國和古巴的關(guān)系就逐漸回暖。在教皇方濟各的斡旋以及雙方長(cháng)達18個(gè)月的秘密談判下，雙方同意互相釋放政治犯、重建外交關(guān)系。兩國關(guān)系的重塑趨勢也受到大部分加勒比地區、拉美地區以及美國民眾的支持。（張亮摘譯）

美國卡內基國際和平基金會(huì )：加強美印關(guān)系（4.28）

對美國來(lái)說(shuō)，美國從印度的發(fā)展中獲益。特別是一個(gè)自信、改革的印度對于全球增長(cháng)，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟，維護全球共識和維持亞太平衡都具有重要作用。而印度方面希望美國幫助其實(shí)現經(jīng)濟目標。不僅是莫迪，之前的印度領(lǐng)導人都希望能夠通過(guò)美國提升其在亞太地區的實(shí)力和經(jīng)濟戰略地位。

美印合作已不新鮮，但進(jìn)入21世紀，雙方的合作變得明確而具體。雙方的主要挑戰在于能否從地區層面找到更廣泛的共同利益。首先，就經(jīng)濟層面而言，美印需要協(xié)調各自的貿易協(xié)定。美國支持的TPP，印度并不在其中。而東盟支持的RCEP并不包括美國，卻包括中國。第二，印度需處理好與美國其他盟友及安全伙伴之間的關(guān)系。第三，雖然印美兩國軍事演習的頻度遠遠超過(guò)其他國家，但是兩國缺乏聯(lián)合的應急計劃。第四，在東亞，美印應該在金融穩定、清潔能源技術(shù)等方面增加基礎性合作。

總之，美印亞洲合作的挑戰更多在于印度的經(jīng)濟選擇而非其在亞洲的地緣政治發(fā)展。如果印度繼續改革，并且保證7%—8%的增長(cháng)，那么市場(chǎng)的力量將驅使印度繼續親近美國和亞太地區。如果無(wú)法保持這樣的增長(cháng)勢頭，那么印度就很難維持與美國在太平洋保持合作的動(dòng)力。（洪葉摘譯）

美國蘭德公司：靜觀(guān)其變——論美國對伊政策（4.20）

伊核框架協(xié)議的簽訂給阻止伊朗進(jìn)一步發(fā)展核武器帶來(lái)很大希望。但有批評家認為，這一協(xié)議的簽訂不會(huì )改變伊朗國內政治生態(tài)及其在中東的政策，他們甚至對伊朗將變得更加強大（國際社會(huì )減輕對伊制裁促使更多資本和資源流向伊朗）表示了擔憂(yōu)。但本文認為，我們不應該期待奇跡會(huì )驟然誕生，因為伊朗的政治系統不會(huì )如此容易地發(fā)生變化。伊朗和美國都應該耐心等待，不可操之過(guò)急。（羅燁摘譯）

斯德哥爾摩國際和平研究所：美國在北極理事會(huì )的領(lǐng)導地位及其未來(lái)（4.22）

2015年4月24—25日，美國將對其未來(lái)兩年在北極理事會(huì )的主席地位進(jìn)行預估，目前北極理事會(huì )的發(fā)展正處于困難期。在歷經(jīng)了五年的發(fā)展后，北極地區的合作由于俄羅斯與西方國家的緊張關(guān)系而處于危險之中。但需要注意的是，如果烏克蘭緊張局勢在未來(lái)兩年能有所緩解，北極地區特別是北極理事會(huì )有可能成為俄羅斯重塑與西方關(guān)系的重要平臺。否則，美國需要尋找一個(gè)更完善的機制，推動(dòng)北極地區的發(fā)展。（羅燁摘譯）

三、日本問(wèn)題研究

美國戰略與國際問(wèn)題研究中心：安倍訪(fǎng)美成果頗豐（5.04）

上周，安倍對美國事訪(fǎng)問(wèn)規格頂尖，取得了積極成效，再次印證了美日同盟的重要性，及美日兩國在重要國際問(wèn)題上的一致立場(chǎng)。兩國還共同提倡全政府范圍的同盟合作，并再次確認了美國在日本長(cháng)期駐在的承諾。對奧巴馬重申去年關(guān)于釣魚(yú)島屬于《美日安保條約》范圍的聲明，安倍感到尤其高興。

安倍對歷史問(wèn)題的態(tài)度也受到了各方關(guān)注，他在美國國會(huì )的演講則充滿(mǎn)了個(gè)人色彩。他表示了“深深的懺悔”，向二戰期間死去的所有美國亡魂致以深深的敬意和永恒的哀悼。他并沒(méi)有表示道歉，但是他注意到日本的“行為曾給亞洲國家人民造成痛苦，我們對此不能回避?！彼€明確表示“贊成歷任內閣的立場(chǎng)”，即意指不會(huì )變更村山談話(huà)和河野聲明。

安倍此行的三個(gè)潛在誤區在于：1、并沒(méi)有過(guò)多著(zhù)墨于美日韓三邊關(guān)系，他也錯過(guò)了將2013年發(fā)布的《日本國家安全戰略》中關(guān)于將韓國作為潛在戰略伙伴的條款向實(shí)質(zhì)推進(jìn)的大好時(shí)機。2、安倍演講的內容會(huì )不會(huì )在國內被他本人和幕僚借由語(yǔ)言差異解釋或者刪改為另一番含義呢？3、這次訪(fǎng)問(wèn)將會(huì )提升美日同盟的重要性抑或只是曇花一現？只有美日共同聲明變?yōu)楝F實(shí)，安倍所做的所有努力才有意義。（陳宇慧摘譯）

美國對外關(guān)系委員會(huì )：安倍“愉快”的美國之行（5.05）

作者認為，某種程度上，安倍上周的美國之旅達到了預期成效，很可能促成新版美日防衛指針的新進(jìn)展。然而，安倍對慰安婦問(wèn)題的說(shuō)辭，引起了中韓兩國的憤怒，在日本國內也沒(méi)有得到好的反響。至于美日同盟的強化，則需要日后美日兩國領(lǐng)導人，政府和民眾的共同努力。（方若冰摘譯）

四、歐洲研究

英國皇家國際事務(wù)研究所：英日安全合作（4.23）

本文為英國大選系列文章之一，旨在建議下屆英國政府充分利用日本積極的防務(wù)政策，加深英日安全合作。

過(guò)去三年中，日本政府采取了更為自信的外交和防務(wù)政策，建設性地參與地區和全球事務(wù)。日本的外交和防務(wù)政策為英日兩國發(fā)展更為積極的安全伙伴關(guān)系提供了機遇。以往，兩國間的合作較為零碎和低調，如今英國政府應當推進(jìn)英日兩國更為緊密的安全關(guān)系，特別是在國防科技研究、反恐訓練、危機管理、情報共享以及維和與人道主義救援等領(lǐng)域。

兩國的諸多共性促使它們走到一起。例如，同為經(jīng)濟發(fā)達國家、分享共同的政治價(jià)值觀(guān)、都擁有先進(jìn)的軍事技術(shù)、同樣面臨復雜的安全挑戰、都擁有豐富的海外發(fā)展援助經(jīng)驗等。除此之外，英國在亞洲擁有大量的貿易和投資利益，因此發(fā)展與亞洲國家的安全關(guān)系就顯得極為重要。中國的崛起、東海和南海的領(lǐng)土爭端、恐怖主義和海盜的威脅等都對該地區的穩定帶來(lái)極大風(fēng)險。然而，英國應對這些風(fēng)險的能力有限，加之國防預算縮減，因此與日本開(kāi)展合作將會(huì )帶來(lái)良好的收益。（趙建偉摘譯）

美國對外關(guān)系委員會(huì )：英國正在退出世界？（5.01）

英國即將在5月7日進(jìn)行大選，這場(chǎng)選舉將決定英國在世界范圍內的地位。然而英國內政卻處于混亂之中。第三方政黨，如英國獨立黨和蘇格蘭國民黨，正在打破英國的勢力平衡，托利黨人和工黨正面臨著(zhù)變數。英國并不是申根國家，和歐洲大陸關(guān)系冷淡，作者剖析了英國獨立于世外的原因。（方若冰摘譯）

美國蘭德公司：倫敦來(lái)信（4.21）

縱觀(guān)英國的外交政策，可以看出其殺伐決斷的睿智和果敢，但同時(shí)，由于國內的政治局勢，其外交政策也存在著(zhù)雙面性，與其不斷發(fā)展的外貿相比，其外交政策則顯得軟弱無(wú)力，國內各政治派系的爭斗影響了英國的外交決策。（羅燁摘譯）

波蘭國際問(wèn)題研究院：斯洛伐克對俄政策的悖論——雷聲大，雨點(diǎn)?。?.27）

在烏克蘭東部沖突加劇的情況下，斯洛伐克總理羅伯特·菲喬(Robert Fico)確認將出席俄羅斯紀念二戰勝利70周年慶典，表明斯洛伐克對俄羅斯的支持。我們發(fā)現，在斯俄關(guān)系中存在一個(gè)非常有趣的現象，即菲喬表現出對俄的支持力度越大，其越將采取有效措施減少對俄的能源依賴(lài)。顯然，斯洛伐克的行為舉止與其政治目標并不一致。實(shí)際上，斯洛伐克應當利用烏克蘭危機加快多元化的發(fā)展，并改變外交政策模式，平衡來(lái)自莫斯科和布魯塞爾的影響。（趙建偉摘譯）

歐洲對外關(guān)系委員會(huì )：烏克蘭危機后的白俄羅斯（5.05）

隨著(zhù)歐洲東部局勢的改變，歐盟應調整對白俄羅斯的政策，即從制裁轉向重新接觸。作者認為，過(guò)去四年來(lái)，歐盟對白俄羅斯的制裁政策并未起到積極效果。實(shí)際上，白俄羅斯對俄羅斯的“侵略”行為感到不安，白俄羅斯已經(jīng)采取謹慎措施培養本國民眾的國家認同，與此同時(shí)，俄羅斯的經(jīng)濟危機使得俄羅斯對白俄羅斯的吸引力大大減少。白俄羅斯似乎也表現出了對西方開(kāi)放的興趣。鑒于此，歐盟必須抓住這次機會(huì )采取建設性手段，調整對白政策。

第一，歐盟需要注意的是白俄羅斯的領(lǐng)導層對深化政治改革并無(wú)興趣。

第二，歐盟需要決定是否采取較為含蓄的方式，幫助白俄羅斯加強其國家地位，而不是在民主制方面抱有不現實(shí)之期望。

第三，歐盟應找到最佳的接觸方式，加強白俄羅斯的獨立性，增加白俄羅斯對西方的開(kāi)放程度，以及促進(jìn)其建立更獨立的市民社會(huì )。（趙建偉摘譯）

荷蘭國際關(guān)系研究所：面對中東沖突，歐洲大有可為（4.23）

當前，中東動(dòng)亂給該地區乃至歐洲的安全帶來(lái)了諸多挑戰。歐盟可采取積極措施防止沖突升級，并在某些情況下幫助該地區通過(guò)建設性的改革，促進(jìn)沖突的和解。本報告闡述了歐洲政府面臨的六大挑戰，即中東內戰、巴以和平進(jìn)程停滯、外國士兵參戰（如ISIS）、穆斯林世界分化、局部沖突地區化、獨裁主義抬頭，并針對不同的挑戰提出了實(shí)質(zhì)性的建議。（趙建偉摘譯）

卡內基歐洲中心：歐盟在世界的定位？（4.28）

歐盟目前的國際目標還并不明確，有時(shí)表現出的是全球穩定的重要維護者，有時(shí)又表現出其視野未超出周邊地區。

從歐盟最重要的幾個(gè)外交政策工具在全球的使用情況來(lái)看，真正具有全球影響的是貿易。歐盟與加拿大，韓國等較遠的國家之間的貿易協(xié)議比其與周邊國家的協(xié)議更為深入。而從四種操作層面的工具來(lái)看，經(jīng)濟援助和制裁確實(shí)是全球層面的行動(dòng)，但是確實(shí)這四種工具更集中地使用在周邊地區和撒哈拉以南的非洲。而傳統外交工具在2010-2014年間，主要被使用在巴爾干，歐洲，中東地區。特別是對非洲危機的關(guān)切體現了歐洲與非洲的密切關(guān)系。而從歐盟領(lǐng)導人的訪(fǎng)問(wèn)情況來(lái)看，一方面表現出對周邊地區的關(guān)切，另一方面表現出與世界上主要大國的密切聯(lián)系。

歐盟是否在世界范圍內擴展其影響范圍，一方面取決于其經(jīng)濟狀況，另一方面取決于其成員對于共同外交政策的重視程度。在接下來(lái)的時(shí)間，歐盟的成員權重會(huì )不斷下降，28個(gè)成員國將會(huì )花費更多的精力來(lái)維持游戲規則，保護共同利益。（洪葉摘譯）