張海洋 中國社會(huì )科學(xué)院歐洲研究所《歐洲研究》編輯部副主任
自1975年建交以來(lái)，中歐關(guān)系已經(jīng)走過(guò)了40個(gè)春秋?？v觀(guān)40年的關(guān)系史，務(wù)實(shí)合作一直是雙方推崇和尊重的基本原則。早在冷戰年代，雙方就超越了意識形態(tài)的分歧，在美蘇對抗的夾縫中找到了合作的空間。隨著(zhù)世界格局多極化的發(fā)展、中國改革開(kāi)放的提速和歐洲一體化的深入，雙方又根據世界形勢的變化和彼此的需求不斷拓展雙邊合作，并在世紀之交逐步走入了“蜜月期”。雖然雙方在特定的領(lǐng)域和特定議題的摩擦時(shí)而出現，但中歐關(guān)系的總體發(fā)展一直處于正常的軌道。這種務(wù)實(shí)的態(tài)度使中歐雙方均從雙邊關(guān)系的穩定發(fā)展中獲益頗豐。
從經(jīng)濟上看，40年的經(jīng)貿往來(lái)已使中歐雙方已經(jīng)成為彼此最重要的貿易伙伴，商務(wù)部的數據顯示，2014年中歐貿易額已達到6151億美元，且同比增長(cháng)迅速；從政治上看，雙方已經(jīng)建立了領(lǐng)導人會(huì )晤、高級別戰略對話(huà)、部長(cháng)級對話(huà)、不定期專(zhuān)題會(huì )議和專(zhuān)家對話(huà)等一系列對話(huà)機制，在涉及全球治理和雙邊關(guān)系的所有重大議題，雙方都有密切的溝通和接觸；在社會(huì )層面，雖然在文化和彼此認知領(lǐng)域存在差異，但雙方也一直通過(guò)青年互動(dòng)和人文交流，穩步促進(jìn)民間交流。
詮釋近年來(lái)中歐關(guān)系，學(xué)界和政策界首選的關(guān)鍵詞通常是 “成熟”。對于一個(gè)戰略伙伴關(guān)系而言，“成熟”是一個(gè)具有雙重含義的表述，一方面，它意味著(zhù)坦誠的交流，穩定的回報與可控的分歧，這是對過(guò)去40年中歐關(guān)系歷史遺產(chǎn)的充分肯定。但另一方面，它也意味著(zhù)隨著(zhù)中歐雙方可能需要為雙邊關(guān)系引入新的活力，發(fā)掘新的增長(cháng)點(diǎn)。世界在變化，中歐自身也在處在快速的發(fā)展和轉型期。這些變化使中歐關(guān)系不可避免的面臨一些調整的壓力。在經(jīng)濟領(lǐng)域，中歐的經(jīng)貿交往歷來(lái)是雙邊關(guān)系最有活力也最穩固的支柱，一度是互補型合作關(guān)系的典范，然而，隨著(zhù)中國企業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)鏈的位置上升和歐債危機引發(fā)的歐洲經(jīng)濟困局，中歐經(jīng)濟關(guān)系中的競爭層面開(kāi)始凸顯，歐盟更加頻繁的發(fā)出了貿易保護的聲調，中歐雙方在政府采購和國有企業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟地位問(wèn)題上的分歧也時(shí)有發(fā)生。在政治領(lǐng)域，中國關(guān)注的對華軍售禁令問(wèn)題遲遲得不到解決，歐盟對人權對話(huà)未能產(chǎn)生歐方期待的效果也頗多怨言。在全球領(lǐng)域，雙方在原本相安無(wú)事的議題中遇到了新的潛在摩擦點(diǎn)。歐盟對中國在非洲的積極進(jìn)取比較敏感，而中方力推的中國-中東歐合作也在歐盟內部引發(fā)了部分猜忌和懷疑的聲音，與此同時(shí)，包括中歐在內的幾大主要戰略性力量都謀求在新一輪全球貿易和投資規則的升級和重組中布局，如何在這種背景下如何調整中歐關(guān)系也是中歐雙方面臨的一大挑戰。
作為一個(gè)成熟的雙邊關(guān)系，中歐關(guān)系已經(jīng)發(fā)展到“大而不能倒”的階段。40年雙邊交往的經(jīng)驗、智慧和制度遺產(chǎn)，固然使雙方在現有的框架下就能有效的化解矛盾并彌合分歧，但面臨自身發(fā)展轉型和世界格局變化帶來(lái)的新挑戰，如何為雙邊關(guān)系尋找更大的利益匯合點(diǎn)，為雙邊關(guān)系的長(cháng)遠發(fā)展注入源源不斷的活力，才是中歐面臨的重要課題。在這一點(diǎn)上，中國提出的“一帶一路”戰略和亞投行設想可謂恰逢其時(shí)。表面上看，這是一個(gè)龐大的基礎設施計劃與相應融資機制的結合體，重心還在亞洲。然而，一方面，“一帶一路”的終點(diǎn)在歐洲，連接歐亞之間的基礎設施升級會(huì )大大促進(jìn)東亞與歐洲兩個(gè)世界最繁榮經(jīng)濟圈之間的流動(dòng)。另一方面，“一帶一路”與亞投行的結合，會(huì )創(chuàng )造出巨大的磁石效應，為中歐的投資合作開(kāi)辟出巨大的空間。
傳統上，中歐合作的基石還主要是貿易，本質(zhì)上仍是貨物的流通，在國際關(guān)系領(lǐng)域，這種合作模式往往是雙刃劍，貿易額上升固然使雙方得利，但時(shí)有發(fā)生的貿易摩擦也經(jīng)常成為雙邊關(guān)系的障礙。投資合作則與貿易不同，簡(jiǎn)單的說(shuō)，“一帶一路”和亞投行計劃勾畫(huà)出的愿景，意味著(zhù)中歐雙方原本只是市場(chǎng)上兩個(gè)互通有無(wú)的交易者，現在卻有可能成為實(shí)實(shí)在在的合伙人，這對中歐雙方乃至整個(gè)歐亞大陸的繁榮發(fā)展都意義重大。投資合作帶來(lái)的第一個(gè)影響，就是其在直接創(chuàng )造就業(yè)方面的效果遠超貿易，無(wú)論對中國、歐洲，還是“一帶一路”沿線(xiàn)國家，這都是立竿見(jiàn)影的回報。投資合作的第二個(gè)影響，就是它會(huì )成為中歐關(guān)系進(jìn)一步深入發(fā)展的催化劑。如果中歐通過(guò)亞投行機制成為“一帶一路”建設的“合伙人“，雙方在雙邊合作，地區發(fā)展、亞歐地緣經(jīng)濟與政治，全球經(jīng)濟秩序等領(lǐng)域必然要展開(kāi)更為深入和更具建設性的交流，進(jìn)而誘發(fā)中歐全球治理思想的深層次融合，這是單純的貿易所達不到的。投資合作的第三個(gè)，也是最具戰略性的影響，就是它有可能成為中歐關(guān)系的戰略定位提供一個(gè)新的契機。自冷戰以來(lái)，中歐一直受困于東西陣營(yíng)的對峙格局，雙邊關(guān)系的獨立發(fā)展受到限制。隨著(zhù)近20年以來(lái)歐洲一體化進(jìn)程的深入，中國的崛起和世界多極化格局的進(jìn)一步成型，中歐關(guān)系的獨立性已經(jīng)不斷增加。如果雙方能通過(guò)“一帶一路”和亞投行平臺，以投資合作為突破口，在亞歐大陸展開(kāi)深入的戰略合作，那么雙方就有可能成為世界提供一種全新的戰略伙伴關(guān)系，為緩解國際沖突，平衡霸權主義和促進(jìn)全球經(jīng)濟繁榮帶來(lái)不可估量的貢獻。
歷史的看，龐大的戰略性力量之間的合作通常都會(huì )給世界帶來(lái)巨大的影響。美蘇在二戰期間的合作終結了法西斯的暴政，歐美在二戰后的經(jīng)濟合作則為當今的全球貿易體系打下了基礎。那么今天，在“一帶一路”和亞投行的愿景下，中國和歐洲的合作能為世界帶來(lái)什么？ 這顯然非常值得期待。