紀明葵 國防大學(xué)教授

當前我國國家安全內涵和外延比歷史上任何時(shí)候都要豐富，時(shí)空領(lǐng)域比歷史上任何時(shí)候都要寬廣，內外因素比歷史上任何時(shí)候都要復雜，習近平主席強調要實(shí)現“總體國家安全觀(guān)”，在國家安全機制布局重點(diǎn)上，內外兼顧、以?xún)缺Ｍ?、?jīng)濟優(yōu)先、核心不讓、包容共贏(yíng)、命運共同充分貫徹了這個(gè)基本原理。

總體安全內因是基礎

國家總體安全，內因是基礎，外因是條件，外因通過(guò)內因而起作用。國家總體安全要把國內安全放在首位，這是我國對安全規律的基本觀(guān)點(diǎn)，國內安全穩定了任何外來(lái)因素都很難撼動(dòng)中國這棵大樹(shù)。以國內安全穩定為本，先內后外，內外互補，是貫徹落實(shí)國家總體安全觀(guān)的必然選擇。為了穩定國內安全內外兼顧，對內求發(fā)展、求變革、求穩定、建設平安中國，對外求和平、求合作、求共贏(yíng)、建設和諧世界。

當前，我國發(fā)展仍處于大有作為的重要戰略機遇期，“要牢牢把握機遇、沉著(zhù)應對挑戰”，“以經(jīng)濟建設為中心是興國之要，發(fā)展仍是解決我國所有問(wèn)題的關(guān)鍵”。當前，腐敗多發(fā)、法制欠彰，拷問(wèn)著(zhù)政治安全；增速換擋、轉型升級，考驗著(zhù)經(jīng)濟安全；霧霾不散、污染嚴重，考量著(zhù)生態(tài)安全；地緣紛爭、強權作梗，威脅著(zhù)國土安全；網(wǎng)絡(luò )滲透、竊聽(tīng)、泄密，挑戰著(zhù)信息安全。我們強調的總體安全觀(guān)，就是謀求集政治安全、國土安全、軍事安全、經(jīng)濟安全、文化安全、社會(huì )安全、科技安全、信息安全、生態(tài)安全、資源安全、核安全等于一體的國家總體安全，以回應錯綜復雜的各類(lèi)安全挑戰。

國家總體安全，宣示了一個(gè)使命，就是確?！皟蓚€(gè)一百年”的奮斗目標的實(shí)現。明確了一個(gè)宗旨，國家安全工作一切為了人民，一切依靠要民，以人民安全為宗旨，人民的安全高于一切。確立了一條主線(xiàn)，維護國家利益要通過(guò)綜合博弈或戰爭來(lái)維護。指出了一條道路，走中國特色的國家安全道路，既不過(guò)高的估計自己的實(shí)力盲目自大，也不妄自菲薄缺乏戰略自信，要破除“強者必霸”的冷戰思維，走互信互利、合作共贏(yíng)，建立命運共同體的中國特色安全道路。要強化一個(gè)依托，牢固樹(shù)立開(kāi)放條件下的安全思維，堅持走親誠惠容的對外戰略方針，推動(dòng)建立開(kāi)放、透明、平等的區域架構。要花大力氣建立健全國家總體安全體系，包括理論體系、目標體系、政策體系、保障體系、法律體系和組織體系，實(shí)現政治、國土、社會(huì )和信息安全，強化經(jīng)濟、軍事、科技、文化安全的基礎支撐作用，推進(jìn)生態(tài)、生物與核領(lǐng)域安全，有效維護海外利益。

經(jīng)濟安全居于首位

我國與國際社會(huì )的互動(dòng)關(guān)系是立體化的，涵蓋經(jīng)濟、社會(huì )、文化等諸多領(lǐng)域，而在未來(lái)的較長(cháng)一段時(shí)間里，其核心部分仍然是經(jīng)濟因素，經(jīng)濟安全一直居于安全的優(yōu)先地位。中國主張經(jīng)濟發(fā)展與安全并重，這是因為中國深刻認識到，經(jīng)濟發(fā)展與安全可以相互促進(jìn)，相得益彰。建設“一帶一路”，加強互聯(lián)互通，投資亞洲基礎設施等建議，無(wú)疑是來(lái)自中國自身發(fā)展經(jīng)驗。安全領(lǐng)域合作文明對話(huà)更是促進(jìn)亞洲國家人民、宗教之間相互了解的重要平臺。經(jīng)濟、安全與文化三位一體，多管齊下，可以構成亞洲安全機制的基石。

在發(fā)展國家經(jīng)濟力量的同時(shí)，絕不會(huì )以犧牲國家核心安全利益為代價(jià)，在國家核心安全利益問(wèn)題上，中國特色的國家安全觀(guān)是明確的，那就是絕不退讓。自2010年以來(lái)，隨著(zhù)美國戰略東移與重返亞太，冷戰時(shí)期遺留的歷史問(wèn)題集中爆發(fā)，中國面臨著(zhù)自冷戰結束以來(lái)最為嚴峻的國家安全環(huán)境，面臨著(zhù)空前的外部安全壓力，甚至是戰爭的壓力，這對我國的和平崛起進(jìn)程提出了嚴峻的挑戰。我國要想實(shí)現和平崛起，就要處理好戰爭與和平、發(fā)展與安全的關(guān)系?！拔覀円獔猿肿吆推桨l(fā)展道路，但決不能放棄我們的正當權益，決不能犧牲國家核心利益。任何外國不要指望我們會(huì )拿自己的核心利益做交易，不要指望我們會(huì )吞下?lián)p害我國主權、安全、發(fā)展利益的苦果”。

中國倡導的亞洲新安全觀(guān)是建立命運共同體，對推進(jìn)建設絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路建設和亞洲基礎設施投資銀行建設，不但能夠惠及亞洲，也會(huì )對低迷的世界經(jīng)濟產(chǎn)生重要影響。

亞洲國家在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、安全乃至政治發(fā)展方面差別巨大，訴求和關(guān)切則高度一致。亞洲需要自己的命運共同體，作為一個(gè)發(fā)展中的世界大國，中國倡導的新亞洲安全觀(guān)和建立新型合作機制，可謂正逢其時(shí)。中國無(wú)意挑戰現有秩序，但也不再會(huì )對涉及自身利益和亞洲利益的問(wèn)題瞻前顧后、三緘其口。

命運共同和諧共處

國家總體安全需要處理好同外部世界的關(guān)系，命運共同、和諧共處具有很強的國際包容性。我們深信，惟有開(kāi)放、包容、共享、多贏(yíng)，尊重各地區和各國人民的愿望和選擇，中國人才能在世界上得到各國人民發(fā)自?xún)刃牡淖鹬?，中國的全球影響力和領(lǐng)導力才能得到確立，“中國夢(mèng)”才能牢固構筑，堅實(shí)以行。強調包容共贏(yíng)、命運共同，為全人類(lèi)作更大貢獻，正是“中國夢(mèng)”及中國特色國家安全觀(guān)在國際上的生命力和號召力所在。

中國作為一個(gè)發(fā)展中的大國，應該用更堅定的自信、更謙卑的姿態(tài)、更寬闊的胸懷與世界打交道?！耙粋€(gè)國家要謀求自身發(fā)展必須也讓別人發(fā)展；要謀求自身安全，必須也讓別人安全；要謀求自身過(guò)得好，必須也讓別人過(guò)得好”。 這“三要三讓”是中國對國際社會(huì )的建設性的態(tài)度和立場(chǎng)，不僅僅出于對自身力量特點(diǎn)的清醒認識，還在于對全球化時(shí)代國家安全利益及其實(shí)現方式的深刻理解。它強調包容共贏(yíng)、命運共同的中國國家總體安全觀(guān)。事實(shí)已經(jīng)證明而且將繼續證明，中國的發(fā)展是世界的機遇，中國越發(fā)展，越能給亞太地區特別是中國周邊的亞洲鄰國帶來(lái)實(shí)惠和機遇。

世界各國應客觀(guān)理性看待彼此戰略意圖，尊重各自利益關(guān)切，加強協(xié)調合作，著(zhù)力構建面向21世紀的新型大國關(guān)系。這也體現了包容共贏(yíng)、命運共同的中國國家安全理念。

這正如習近平總書(shū)記在黨的十八大報告中所指出的，中國強調要做好“和平發(fā)展的實(shí)踐者、共同發(fā)展的推動(dòng)者、多邊貿易體制的維護者、全球經(jīng)濟治理的參與者”。習主席在與金磚國家領(lǐng)導人會(huì )晤時(shí)表示，“不管全球治理體系如何變革，我們都要積極參與，發(fā)揮建設性作用，推動(dòng)國際秩序朝著(zhù)更加公正合理的方向發(fā)展，為世界和平提供制度保障”，在國際安全與合作、全球治理方面，中國應有所作為。在加快同周邊國家合作方面中國提出了互聯(lián)互通建設，搭建地區性融資平臺，促進(jìn)區域內經(jīng)濟融合；積極參與亞洲區域合作進(jìn)程，推進(jìn)同亞洲之外其他地區和國家的區域次區域合作；繼續倡導并推動(dòng)貿易和投資自由化便利化，加強同各國的雙向投資，打造合作新亮點(diǎn)；致力于縮小南北差距，支持發(fā)展中國家增強自主發(fā)展能力等，這無(wú)疑對推動(dòng)亞太地區命運共同體建設確立了發(fā)展方向，為全面合作，推進(jìn)共贏(yíng)提供了一個(gè)抓手。

中國正朝著(zhù)世界大國邁進(jìn)，率先垂范的對國際社會(huì )作出了巨大的貢獻，在維護世界公平正義的重大國際問(wèn)題上，秉持公正、堅持原則、敢說(shuō)話(huà)、敢碰硬，獲得了廣大發(fā)展中國家的支持和信任，維護了國家的利益利益和國家安全訴求。胸懷天下的中國人民，在有效利用國際和平環(huán)境和經(jīng)濟全球化帶來(lái)的歷史機遇發(fā)展自己的同時(shí)，也正以自身的繁榮和穩定回饋著(zhù)當代世界。

我國的國家總體安全觀(guān)，體現了中國對當前國際國內安全形勢的戰略判斷與未來(lái)保障國家安全工作思路的戰略前瞻。這將成為未來(lái)相當長(cháng)一段時(shí)間內，中國國家安全工作的戰略思路與指導方針，其意義之重大，不言而喻。中國特色的社會(huì )主義，需要有中國特色的國家安全道路，它是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化、實(shí)現國家長(cháng)治久安的迫切要求，是全面建成小康社會(huì )、實(shí)現中華民族偉大復興的“中國夢(mèng)”的重要保障。