在當前中國經(jīng)濟新常態(tài)下，中國經(jīng)濟的增長(cháng)動(dòng)力應該如何轉換？經(jīng)濟體制改革應該改哪些方面？政府在全面深化改革中應該做什么、不應該做什么？這是值得思考的重要問(wèn)題?；谶@些問(wèn)題的思考，我們對新常態(tài)下中國經(jīng)濟結構調整與增長(cháng)動(dòng)力轉換，才能有一個(gè)清醒的認識和判斷。

■中國經(jīng)濟結構已經(jīng)在向好發(fā)展，這種發(fā)展趨勢是市場(chǎng)經(jīng)濟激勵帶來(lái)的

實(shí)際上，中國經(jīng)濟結構調整的拐點(diǎn)在2007年到2009年之間已經(jīng)出現，而且這種經(jīng)濟結構正在向好的方面發(fā)展。中國經(jīng)濟潛在長(cháng)期增長(cháng)率仍然比較高，目前之所以出現短期增長(cháng)速度下降，其比較明顯的周期性因素，既有國際的，也有國內的，既有政治的，也有經(jīng)濟的?；诖?，我的推論是，在短期內某些重點(diǎn)領(lǐng)域的改革必須加快，目的是為了催生經(jīng)濟的新增長(cháng)點(diǎn)，加快動(dòng)力的轉換，讓舊的發(fā)動(dòng)機逐步退出去。

按照國家統計局的數據，中國居民消費占國內生產(chǎn)總值（GDP）的比重從2010年開(kāi)始往上走，從35%上升到2014年的36.2%。但事實(shí)上，中國經(jīng)濟中居民消費占GDP的比重從2007年開(kāi)始就已經(jīng)開(kāi)始上升了，去年已經(jīng)達到44.5%。需要指出的是，最近一個(gè)時(shí)期國家統計局測算居民消費越來(lái)越低估。國家統計局的測算依靠的是入戶(hù)調查，但在實(shí)際操作中卻無(wú)法得到中高收入家庭的廣泛合作。而實(shí)際情況是，中國居民消費占GDP的比重從2007年開(kāi)始就已經(jīng)在上升，同時(shí)進(jìn)口量也開(kāi)始上升，相對而言出口量在下降。因此可以看到，貿易順差占GDP的比重開(kāi)始下降。貿易順差下降，消費比重上升，這里面有一個(gè)非常重要的道理，即勞動(dòng)收入占GDP的比重開(kāi)始增長(cháng)，這是中國經(jīng)濟發(fā)生的一個(gè)根本性變化。勞動(dòng)收入比重上升跟消費是一致的，因為絕大部分的消費者收入來(lái)源是靠勞動(dòng)，靠分紅、利潤賺錢(qián)的人畢竟是少數。勞動(dòng)收入比重上升還有一個(gè)因素是勞動(dòng)力市場(chǎng)逆轉帶來(lái)的。2008年，我國城鄉收入差距開(kāi)始縮小，農村居民純收入增速與城鎮居民可支配收入增速開(kāi)始同步。此前，農村居民收入基本趕不上城市居民收入的增長(cháng)速度。到了2010年這種狀況出現了逆轉，農民工的收入增長(cháng)速度超過(guò)了城里人的收入增長(cháng)速度。

中國經(jīng)濟結構調整中出現的一系列正向上去的發(fā)展趨勢，都是市場(chǎng)經(jīng)濟激勵帶來(lái)的。中國經(jīng)濟增長(cháng)到今天這個(gè)階段，市場(chǎng)經(jīng)濟體制開(kāi)始發(fā)力了，我們要呵護這個(gè)趨勢。

■未來(lái)一段時(shí)間內，中國經(jīng)濟仍能達到7%以上的增長(cháng)速度

對于中國經(jīng)濟長(cháng)期增長(cháng)潛力的認識，目前有一種主流觀(guān)點(diǎn)認為：中國經(jīng)濟增長(cháng)速度正在下臺階，也應該下臺階。其中有這樣一個(gè)說(shuō)法，即消費、投資、出口、生產(chǎn)等幾駕馬車(chē)要同步降溫，多只“靴子”都要落地，現在經(jīng)濟增長(cháng)速度下降了，但是生產(chǎn)能力這只“靴子”還沒(méi)有落地，所以經(jīng)濟增長(cháng)速度還在下降。

我的觀(guān)點(diǎn)與這種主流觀(guān)點(diǎn)不同。第一，中國經(jīng)濟在中短期內（也就是從現在到未來(lái)五六年）的制約因素是在需求一側。當前，國內每一個(gè)產(chǎn)業(yè)基本上都存在產(chǎn)能過(guò)剩的情況。所以，勞動(dòng)力增長(cháng)放緩并不是制約中國經(jīng)濟中短期放緩的主要因素。第二，不能只看勞動(dòng)力的人數，還要看勞動(dòng)力的素質(zhì)。論勞動(dòng)力的素質(zhì)，中國在所有發(fā)展中國家中是最高的，我們有一大批初中或者高中畢業(yè)的藍領(lǐng)工人。舉個(gè)例子，印度文盲率是30%，婦女文盲率60%，非常高。而且印度的文盲定義跟中國不一樣，不能簽出自己的名字才叫文盲。我第一次去印度的時(shí)候，一下飛機就遇到一個(gè)東北人，他說(shuō)是來(lái)修路的。為什么中國工人搞到印度去修路，明明印度工人工資更低。印度工人雖然工資低，但是工作兩小時(shí)就要休息兩小時(shí)。

關(guān)于人均GDP，我認為不能簡(jiǎn)單算一個(gè)絕對值就下定論。一個(gè)經(jīng)濟體的增長(cháng)潛力，更多地取決于這個(gè)經(jīng)濟體與領(lǐng)先國家的差距，中國經(jīng)濟追的是移動(dòng)的“靶子”。美國是世界經(jīng)濟發(fā)展國家的領(lǐng)跑者，人均GDP達5萬(wàn)多美元。美國經(jīng)濟在很大程度上是中國經(jīng)濟的標桿，它的商業(yè)模式，它的技術(shù)，都是中國不斷學(xué)習的對象。目前，中國跟美國的差距還是非常大的，11000美元不是拐點(diǎn)，只有等到中國和美國差距縮小到一定程度，那個(gè)時(shí)候的人均GDP才是拐點(diǎn)。

研究中國經(jīng)濟長(cháng)期增長(cháng)潛力，應考慮以下因素：一是與前沿國家人均GDP的差距。按購買(mǎi)力平價(jià)算，2014年中國是美國的19%，要比較東亞國家和其他趕超國家人均GDP是美國19%時(shí)候的狀況，而不是簡(jiǎn)單按照11000美元來(lái)計算。二是要考慮人口、文化、制度等稟賦。一個(gè)國家的基本制度、文化傳統、人口素質(zhì)，決定著(zhù)這個(gè)國家未來(lái)長(cháng)期增長(cháng)的潛力。中國的人口素質(zhì)比較高，宏觀(guān)經(jīng)濟管理比較謹慎，財政整體上看基本上有盈余，儲蓄率比較高，人民注重教育，同時(shí)經(jīng)濟開(kāi)放度非常高，這樣的經(jīng)濟體是具有趕超能力的。日本、韓國、臺灣地區這三個(gè)經(jīng)濟體在人均GDP達到美國19%水平之后的下一個(gè)5年，都明顯超過(guò)了7%。再通過(guò)和拉丁美洲國家比較，即使是最悲觀(guān)的情況，2050年中國也應該達到美國的37%?；谝陨系姆治?，我的判斷是從現在開(kāi)始到2022年，中國經(jīng)濟還是能夠達到7%以上增長(cháng)速度。所以，我們還是應該對中國的經(jīng)濟增長(cháng)潛力充滿(mǎn)信心。

■目前中國經(jīng)濟增速下滑，并不意味著(zhù)增長(cháng)潛力在下滑

也許有人會(huì )問(wèn)：為什么現在中國經(jīng)濟的增長(cháng)速度下滑了？我的解釋是，增速下滑不是增長(cháng)潛力在下滑，這就好比一輛跑在高速公路上的汽車(chē)，并不是它的馬達不行了，而是出現頂風(fēng)或者路面情況不好等情況，這是周期性因素，是短期因素。就目前中國經(jīng)濟增速下降的問(wèn)題，我認為主要有三個(gè)短期因素。

第一個(gè)因素是房地產(chǎn)。過(guò)去幾年，中國房地產(chǎn)市場(chǎng)真是太火了，提前把房子賣(mài)了。有數據顯示，目前中國城鎮居民人均住房面積是35平方米，89.9%的家庭有一套自己的住房，很多家庭不需要買(mǎi)房子了。結果去年房地產(chǎn)的投資增長(cháng)速度降到10.5%，而整體固定資產(chǎn)投資增長(cháng)速度是15%，很顯然房地產(chǎn)拖了后腿。而去年之前的一般情況是，房地產(chǎn)增長(cháng)速度超過(guò)平均的固定資產(chǎn)投資增長(cháng)速度。房子賣(mài)多了，這幾年需要消化。跟房地產(chǎn)逆相關(guān)的是理財股票，現在人們投資理財增值保值的興奮點(diǎn)已經(jīng)不是買(mǎi)房子了，而是理財、股市。

第二個(gè)因素是國際形勢?，F在全球經(jīng)濟除了美國、英國之外，整體上都在下滑，而且還出現了一個(gè)多年來(lái)沒(méi)有發(fā)生的情況，即過(guò)去兩年全球出口增長(cháng)速度少有地低于整個(gè)GDP的增長(cháng)速度。這種情況對中國經(jīng)濟發(fā)展，是很不利的。

第三個(gè)因素是缺少正向激勵?，F在不少地方政府不知道該怎么發(fā)力，因此也不愿意發(fā)力，擔心發(fā)錯力出現腐敗和違規。據了解，國家希望盡快啟動(dòng)政府工作報告中規劃的大型投資項目，但是地方政府承擔不下來(lái)，不知道怎么配套。過(guò)去，地方政府是搞配套的，比如可以今天跟水利部門(mén)配套搞水利，明天跟鐵道公司配套修高鐵，錢(qián)可以東挪西挪，現在情況和要求不一樣了，所以問(wèn)題也就來(lái)了。

■基礎設施建設、產(chǎn)能更新、消費，是中國經(jīng)濟三個(gè)新增長(cháng)點(diǎn)

現在，中國經(jīng)濟是周期性的減速。我們不妨把眼光放遠一點(diǎn)，看一看未來(lái)五六年或者10年到底哪些是中國經(jīng)濟的新增長(cháng)點(diǎn)。這個(gè)情況看清以后，再來(lái)思考政府應該干什么，不該干什么。我認為，目前中國經(jīng)濟有三個(gè)新增長(cháng)點(diǎn)。

第一個(gè)增長(cháng)點(diǎn)是基礎設施建設。我認為，中國居民目前缺的是公共設施。舉一個(gè)例子，北京居民家庭平均電視機尺寸比英國倫敦的要大，家用電器的水平比倫敦的要好，住房面積也不比倫敦的差，家里的整潔程度比美國、英國都要好，裝修也很漂亮，但是相對而言，出門(mén)環(huán)境與英美國家存在差距，也就是說(shuō)中國的基礎設施建設不夠。例如，中國每百人移動(dòng)電話(huà)88部，美國是93部，但是每百人寬帶的擁有量，中國是13個(gè)人，美國、日本、歐洲是33個(gè)人，這是數量級的差距。這里面，寬帶是公共產(chǎn)品，手機是私人產(chǎn)品。再根據IMF的數據，2010年中國人均基礎設施擁有量?jì)H僅是西歐的38%，北美地區的23%，日本、韓國的18%。根據這個(gè)數字來(lái)測算，假如中國花20年時(shí)間把人均基礎設施量趕上西歐，那么未來(lái)5年，這項基礎設施建設平均每年可以拉動(dòng)GDP增長(cháng)1.5%；如果想趕上美國水平，每年拉動(dòng)GDP增長(cháng)可以達到3.1%；如果想趕上日本、韓國，每年拉動(dòng)GDP增長(cháng)則可以達到3.9%。

第二個(gè)增長(cháng)點(diǎn)是產(chǎn)能更新。我國大都市的大氣污染主要是周邊重化工業(yè)帶來(lái)的。例如，北京周邊存在3億多噸的鋼鐵產(chǎn)能，解決策略只能是給政策搞置換，把破鋼鐵廠(chǎng)炸掉，引導投資去建世界上最先進(jìn)的沿海鋼鐵廠(chǎng)。在德國魯爾工業(yè)區，那里在萊茵河之畔煉鋼，水是零排放，自我循環(huán)，降塵量是城里正常降塵量的一半，各種空氣指標比城里搞得還好。中國經(jīng)濟并不差錢(qián)，如果1年轉移1億噸的生產(chǎn)能力，按曹妃甸的投資規模至少要8000億元的固定資產(chǎn)投資。這還只是轉移1億噸產(chǎn)能，而現在我國有10億噸的產(chǎn)能需要轉移，我們至少可以用5年把一半產(chǎn)能轉移出來(lái)。

第三個(gè)增長(cháng)點(diǎn)是消費?，F在，消費占GDP的比重開(kāi)始往上走了，再過(guò)四五年應該能夠達到50%左右，那時(shí)候消費就會(huì )成為中國經(jīng)濟增長(cháng)的動(dòng)力。

要推動(dòng)形成中國經(jīng)濟的這三個(gè)增長(cháng)點(diǎn)，政府需要做以下三件事：

第一，改革投融資體制。這是當務(wù)之急。當前，中國基礎設施建設是一個(gè)增長(cháng)點(diǎn)，但問(wèn)題是還沒(méi)有找到一條為基礎設施建設投資的融資方式。在這方面，我們應該學(xué)習世界銀行的基本辦法，成立一系列長(cháng)期投資建設基金。這個(gè)基金首先由政府拿一筆錢(qián)做擔保，向市場(chǎng)發(fā)放長(cháng)期債務(wù)，這樣債務(wù)利率就能下來(lái)。然后到各個(gè)地方評估，哪個(gè)項目好就給哪個(gè)項目投，而不能讓地方政府自己說(shuō)了算。而且，這種長(cháng)期債務(wù)要公開(kāi)，要讓資本市場(chǎng)投資者不斷監督這些投資基金的運行。

第二，正向激勵。當前我國正在進(jìn)行的反腐很重要，但是除了對地方黨政干部講八項規定之外，還要有正向激勵，應該誰(shuí)干得好就獎勵誰(shuí)。對于黨政部門(mén)來(lái)說(shuō)，不能認為提拔干部就是激勵。組織行為學(xué)告訴我們這個(gè)是不夠的，因為概率太小，所以激勵太小。

第三，環(huán)保升級。要給環(huán)保部更多的職責抓違規產(chǎn)業(yè)，同時(shí)也要給環(huán)保部一點(diǎn)自己的基金，用來(lái)給環(huán)保部認為可行的項目補貼。因為如果環(huán)保部的職責只是抓違規，那么環(huán)保部就變成了高級城管，環(huán)?？赡苡肋h無(wú)法搞好。但是，如果把環(huán)保跟發(fā)展緊密地放在一起，那么就厲害了。換言之，環(huán)保部不僅要有“牙齒”，還要有“錢(qián)包”。