趙可金 清華大學(xué)當代國際關(guān)系研究院副教授、察哈爾學(xué)會(huì )高級研究員

近年來(lái)，圍繞中俄結盟問(wèn)題在學(xué)界和戰略界引發(fā)了廣泛的爭論，支持者、觀(guān)望者、反對者各持己見(jiàn)，一直沒(méi)有達成共識，因為此提議事關(guān)中國是否調整不結盟戰略，也涉及俄羅斯對盟國的特殊定義，其難度是很大的。盡管學(xué)者們爭論紛紛，但從20世紀90年代以來(lái)，中俄兩國領(lǐng)導人致力于構建不結盟、不對抗、不針對第三國的“新型國家關(guān)系”，逐漸在在治國理政上持有相同旨趣，在雙邊關(guān)系上相向而行，在地區和全球多邊事務(wù)上相互借力，不斷提升和豐富中俄戰略協(xié)作伙伴關(guān)系的內涵，從而確立起了一種類(lèi)似于當年“英美特殊關(guān)系”一樣的“中俄特殊關(guān)系”，盡管兩國并沒(méi)有簽訂正式的同盟條約，但在政治、經(jīng)濟、文化、外交、軍事和歷史等領(lǐng)域形成了非常緊密的關(guān)系，是一種沒(méi)有結盟的特殊關(guān)系，也是迄今為止中國與一切大國所建立起的外交關(guān)系中水平最高的一種大國關(guān)系。

2015年5月8日，國家主席習近平在莫斯科克里姆林宮同俄羅斯總統普京舉行會(huì )談，兩國元首一致同意中俄要共同維護第二次世界大戰勝利成果和國際公平正義，推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟帶建設同歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟建設對接，并共同簽署了《中俄兩國關(guān)于深化全面戰略協(xié)作伙伴關(guān)系、倡導合作共贏(yíng)的聯(lián)合聲明》、《關(guān)于絲綢之路經(jīng)濟帶建設與歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟建設對接合作的聯(lián)合聲明》，這是中俄特殊關(guān)系發(fā)展的一個(gè)重要里程碑，標志著(zhù)中俄特殊關(guān)系步入了戰略對接和操作實(shí)施的新階段。

中俄特殊關(guān)系的內涵

很明顯，中俄特殊關(guān)系不是一種結盟關(guān)系，它既沒(méi)有針對明確的“第三國”，也沒(méi)有明確的“假想敵”，在本質(zhì)上是一種深度融合的全面戰略協(xié)作伙伴關(guān)系，對中俄兩國各自的外交來(lái)說(shuō)，都是被放在優(yōu)先發(fā)展的對外關(guān)系日程上。具體來(lái)說(shuō)，它包括三個(gè)要素：

一是相同旨趣。

中俄特殊關(guān)系的根本基礎在于治國理政上的相同旨趣，在歷史觀(guān)、發(fā)展觀(guān)以及國際觀(guān)上持有相同的理念或類(lèi)似的看法。在歷史問(wèn)題上，習近平主席和普京總統都強調要反對任何企圖否認和歪曲歷史的圖謀，反對任何美化法西斯和軍國主義分子、抹黑解放者的行為，強調鞏固國家人民之間的傳統友誼，中俄雙方相互支持舉辦慶祝和紀念反法西斯七十周年的系列活動(dòng)，牢記歷史，珍愛(ài)和平，維護二戰勝利果實(shí)。在發(fā)展觀(guān)上，中俄領(lǐng)導人都強調每個(gè)國家都從自己的國情出發(fā)，選擇符合本國實(shí)際的社會(huì )制度和發(fā)展道路，尊重和維護發(fā)展模式多樣化。在國際觀(guān)上，中俄均強調要堅持平等互信、包容互鑒和合作共贏(yíng)的新型國際關(guān)系精神，反對動(dòng)輒使用武力或以武力為威脅，促進(jìn)國際秩序朝著(zhù)更加公正合理的方向發(fā)展，維護地區及世界和平、安全、穩定。所有這些相同旨趣，為中俄特殊關(guān)系深度發(fā)展提供了思想動(dòng)力和認知基礎，有助于澄清誤解，增進(jìn)共識，從而維護和推動(dòng)中俄全面戰略協(xié)作伙伴關(guān)系繼續保持高水平發(fā)展。

二是相向而行。

中俄兩國都是發(fā)展潛力廣闊的新興經(jīng)濟體，彼此優(yōu)勢互補，有著(zhù)很大的發(fā)展空間。從俄國來(lái)說(shuō)，幅員遼闊，石油、天然氣、礦石等資源豐富，在航空航天、軍工技術(shù)和重工業(yè)等領(lǐng)域有著(zhù)世界先進(jìn)水平。從中國來(lái)說(shuō)，人力資源豐富，市場(chǎng)廣大，已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟體，有著(zhù)完善的國民經(jīng)濟體系和國際交往體系。中俄不僅在經(jīng)濟領(lǐng)域有著(zhù)很強的互補性，在人文社會(huì )領(lǐng)域也有著(zhù)廣大的合作潛力，中俄兩國相向而行，符合兩國利益發(fā)展方向。此次習近平主席與普京總統決定在深化兩國人民傳統友誼基礎上，共同推進(jìn)雙方發(fā)展戰略對接，將中方絲綢之路經(jīng)濟帶建設同俄方歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟建設對接，是此種相向而行的重要標志，絲綢之路經(jīng)濟帶和歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟是中俄各自最重要的戰略構想，如果能夠從戰略高度、全面角度擴大和深化兩個(gè)戰略的對接，推動(dòng)在能源、農業(yè)、高鐵、航空、航天、金融投資領(lǐng)域、基礎設施建設、遠東開(kāi)發(fā)以及教育、文化、衛生、旅游等人文領(lǐng)域合作，不僅能更好地推動(dòng)兩國各自的發(fā)展，對于帶動(dòng)整個(gè)歐亞大陸“世界島”的振興也具有歷史性意義。

三是相互借力

鏈接歐洲經(jīng)濟圈和亞洲經(jīng)濟圈，打通絲綢之路經(jīng)濟帶，是一項造福整個(gè)世界的偉大事業(yè)，需要世界各國共同努力。作為絲綢之路經(jīng)濟帶上的兩個(gè)大國，中國和俄羅斯受到地理區位、資源優(yōu)勢和發(fā)展重點(diǎn)等因素影響，在建設歐亞區域經(jīng)濟合作架構各自有著(zhù)不同的優(yōu)勢和著(zhù)力點(diǎn)。中國地處歐亞大陸東端，面向太平洋，對于推動(dòng)亞太經(jīng)濟圈具有不可估量的帶動(dòng)效應，而俄羅斯橫跨亞洲大陸，是溝通歐洲經(jīng)濟圈和亞洲經(jīng)濟圈的橋梁和紐帶，對于打通絲綢之路經(jīng)濟帶同樣扮演著(zhù)樞紐和戰略支點(diǎn)的角色，兩國通過(guò)推動(dòng)歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟與絲綢之路經(jīng)濟帶對接，實(shí)現發(fā)展利益和戰略利益的交匯，對于鏈接歐洲經(jīng)濟圈和亞洲經(jīng)濟圈無(wú)疑會(huì )起到定鼎乾坤的作用。同時(shí)，兩國在地區熱點(diǎn)和全球議題等眾多國際事務(wù)上，面臨著(zhù)不同的挑戰，承擔著(zhù)不同的壓力，如果兩國在這些問(wèn)題上相互借力給力，在上海合作組織、金磚國家、二十國集團、聯(lián)合國等框架內保持密切構成，加強戰略協(xié)調，將有利于推動(dòng)國際關(guān)系民主化，推動(dòng)國際秩序向著(zhù)公正合理的方向發(fā)展。

中俄特殊關(guān)系是“一帶一路”的早期收獲

自從“一帶一路”提出后，輿論議論紛紛，更多的人傾向于從風(fēng)險的角度分析“一帶一路”可能面臨的挑戰，甚至有人擔心“一帶一路”可能會(huì )淪為“21世紀的國際爛尾工程”。盡管擔憂(yōu)“一帶一路”前景的學(xué)者們是出于好心，但前怕狼后怕虎的猶豫不決無(wú)助于“一帶一路”事業(yè)的推進(jìn)。開(kāi)弓沒(méi)有回頭箭，“一帶一路”一旦決定啟動(dòng)，就已經(jīng)沒(méi)有了退路，啪的一下，就這么押上了，甚至可能是一種賭博，賭黨和國家的命運，賭亞洲和世界的前途和命運，只能全力向前，奮發(fā)有為地推進(jìn)“一帶一路”，沒(méi)有絲毫猶豫躊躇的余地。

如果看一下世界地圖，就會(huì )很容易看清楚一個(gè)事實(shí)，那就是要想從中國出發(fā)沿陸路出發(fā)打通絲綢之路經(jīng)濟帶，無(wú)論從那一條路線(xiàn)出發(fā)，都無(wú)法繞開(kāi)俄羅斯。如果俄羅斯對絲綢之路經(jīng)濟帶不支持或者態(tài)度消極，無(wú)論中國怎么努力，也不會(huì )取得成功。俄羅斯就是絲綢之路經(jīng)濟帶建設的關(guān)鍵棋手，絲綢之路經(jīng)濟帶的互聯(lián)互通首要的是中俄之間的互聯(lián)互通。此次習近平主席再次出訪(fǎng)哈薩克斯坦、俄羅斯和白俄羅斯三國，就是與歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟三國進(jìn)行戰略協(xié)調和溝通，推動(dòng)歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟與絲綢之路經(jīng)濟帶的對接。尤其是中俄兩國簽訂《關(guān)于絲綢之路經(jīng)濟帶建設與歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟建設對接合作的聯(lián)合聲明》，標志著(zhù)由中俄兩國推動(dòng)的兩大地區經(jīng)濟合作戰略構想實(shí)現對接，“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設邁出了歷史性的一步。因此，從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，中俄特殊關(guān)系是“一帶一路”的早期收獲，它為“一帶一路”的推進(jìn)奠定了堅實(shí)的戰略基礎。

那么，“一帶一路”究竟在中俄特殊關(guān)系上收獲了什么呢？首先，中俄特殊關(guān)系一下子將絲綢之路經(jīng)濟帶的規劃從中國延伸到了波蘭東部。由于絲綢之路經(jīng)濟帶計劃和歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟計劃的對接，使得絲綢之路經(jīng)濟帶自東向西出現了中國-哈薩克斯坦-俄羅斯-白俄羅斯連成一大片的地緣經(jīng)濟空間，而且由于中俄特殊關(guān)系使得這一地緣經(jīng)濟空間獲得了強有了戰略穩定結構，從而為絲綢之路經(jīng)濟帶建設計劃的推進(jìn)提供了戰略性的保障。

其次，中俄特殊關(guān)系為西出歐洲經(jīng)濟圈提供了動(dòng)力。由于中俄特殊關(guān)系的建立，中俄兩大經(jīng)濟體連成一片，且在俄羅斯歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟的幫助下，絲綢之路經(jīng)濟帶下一步只要在東歐的波蘭取得突破，贏(yíng)得波蘭的支持和加盟，就意味著(zhù)打通了西通德法意荷比盧等西歐經(jīng)濟體、北達挪威丹麥瑞典等波羅的海-北海沿岸國家等北歐經(jīng)濟體的道路。對于歐盟來(lái)說(shuō)，面對來(lái)自東方經(jīng)濟的巨大利益，實(shí)現歐盟經(jīng)濟圈與絲綢之路經(jīng)濟帶的對接就不是一件困難的事情，絲綢之路經(jīng)濟帶建設一下子從夢(mèng)想走近現實(shí)。

“一帶一路”與中俄特殊關(guān)系互為條件

事實(shí)上，不僅中俄特殊關(guān)系為“一帶一路”提供了戰略支撐，絲綢之路經(jīng)濟帶也為中俄特殊關(guān)系提供了戰略基石。由于中俄特殊關(guān)系的支撐，絲綢之路經(jīng)濟帶建設一下子就推進(jìn)到了德國東部和波蘭交界的地區，為歐洲和亞太兩大經(jīng)濟圈的對接提供了現實(shí)條件。反過(guò)來(lái)，隨著(zhù)絲綢之路經(jīng)濟帶計劃推進(jìn)到德國家門(mén)口，巨大的經(jīng)濟利益需求也有助于德國采取與俄羅斯合作共贏(yíng)的態(tài)度，不排除德國作出類(lèi)似于當年“新東方政策”那樣的調整，這對于緩和德國與俄羅斯的關(guān)系，緩和歐盟對俄羅斯的制裁，緩和歐亞地區局勢，推動(dòng)歐亞區域經(jīng)濟合作無(wú)疑也具有重大而深遠的影響。

不難看出，在“一帶一路”推進(jìn)和中俄特殊關(guān)系建設過(guò)程中，兩者是互為動(dòng)力、彼此強化的互動(dòng)關(guān)系，一方的推進(jìn)會(huì )自動(dòng)產(chǎn)生對另一方的正能量，有利于創(chuàng )造出緩和地區形勢，打開(kāi)構建平等互信、包容互鑒、合作共贏(yíng)的新型國際關(guān)系的“機會(huì )之窗”。不過(guò)，盡管這一合作潛能已經(jīng)因中俄特殊關(guān)系而獲得釋放的機遇，也不可低估某些域外國家的干擾，可能有的國家從一己私利出發(fā)，不愿意看到歐亞兩大經(jīng)濟圈的融合，進(jìn)而采取某些從中作?；蛱魮茈x間的做法，對某些國家施加壓力，干擾絲綢之路經(jīng)濟帶的建設。對此，有關(guān)國家特別是中俄兩國必須做好充分的思想準備，不為挑撥引誘所惑，堅定不移地從更大范圍、更高水平、更深層次推動(dòng)區域合作，共同打造開(kāi)放、包容、均衡、普惠的區域經(jīng)濟合作架構，走出一條互尊互信之路，一條合作共贏(yíng)之路，一條文明互鑒之路。