高望 中國人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院研究員

“東北怎么了？”這是很多媒體甚至是普通老百姓針對東北經(jīng)濟發(fā)出的疑問(wèn)。仿佛一夜之間，東北經(jīng)濟增速從高位滑落，陷入低迷。

這種低迷會(huì )持續多久，似乎沒(méi)人說(shuō)的清，至少擺在眼前的數據給人并不樂(lè )觀(guān)的前景。整個(gè)2014年，無(wú)論從工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、鐵路貨運等多個(gè)指標來(lái)看，東北地區都處于快速下滑的狀態(tài)之中，下滑速度之快是改革開(kāi)放以來(lái)所罕見(jiàn)的。

而到了今年，經(jīng)濟形勢并未得到根本改觀(guān)。一季度，吉林、黑龍江、遼寧經(jīng)濟分別增長(cháng)5.8%、4.8%、1.9%，在全國31個(gè)省(區、市)中排名分列第27位、28位、31位。只不過(guò)去年一季度GDP增速倒數第一的黑龍江省換成了今年的遼寧省，而遼寧的經(jīng)濟增速甚至比去年黑龍江創(chuàng )下的2.9%歷史低位還低了1個(gè)百分點(diǎn)，再次令東北成為區域經(jīng)濟版圖的尷尬之地。

很多人可能會(huì )問(wèn)，在經(jīng)濟“新常態(tài)”下，為什么還在大談GDP？那么首先要明確，當我們在談GDP的時(shí)候，到底是在談什么呢？如果沒(méi)有一定的GDP增長(cháng)，所謂的就業(yè)、民生、基礎設施建設乃至于老百姓的收入都會(huì )受到很大影響。因此，中央提出的經(jīng)濟增長(cháng)7%左右的目標是充分考慮到上述這些因素。一旦經(jīng)濟增速連續多個(gè)季度大大低于7%，那么經(jīng)濟領(lǐng)域發(fā)生的一系列危機就會(huì )觸發(fā)更多的社會(huì )問(wèn)題。

我們就此來(lái)看看經(jīng)濟增速墊底遼寧。在遼寧一季度經(jīng)濟增長(cháng)1.9%的情況下，遼寧的公共財政收入增速是多少呢？負增長(cháng)30.4%！而且在全省14個(gè)市中，財政收入全部呈現兩位數以上的負增長(cháng)，且降幅逐月擴大。由于公共財政存在大量的公共服務(wù)、醫療衛生、社會(huì )保障、教育等剛性支出，這將給當地財政收支造成巨大的壓力，如果這種狀態(tài)持續，會(huì )導致省域經(jīng)濟發(fā)生惡性循環(huán)。這種跡象已經(jīng)在某些行業(yè)顯現。

有媒體報道，總部在遼寧的沈陽(yáng)鐵路局在4月開(kāi)始調整該路局全體職工的績(jì)效工資，年初確定的漲薪從4月份開(kāi)始不再執行，且前三個(gè)月上漲的工資被要求退還，從局長(cháng)到一線(xiàn)員工的獎金都會(huì )適當下調調整，調整范圍涉及近30萬(wàn)鐵路員工。調整工資的原因直接指向了運輸業(yè)績(jì)大幅下滑，然而降低職工工資是否真的能幫助企業(yè)度過(guò)難關(guān)，還是把企業(yè)的困難轉嫁給普通勞動(dòng)者，這都是個(gè)問(wèn)號。在可見(jiàn)的未來(lái)，鐵路貨運量能否止跌回升仍沒(méi)有微觀(guān)上發(fā)出的信號。降薪是否會(huì )從鐵路行業(yè)向外擴展還需觀(guān)察。

對東北出現的問(wèn)題，李克強總理表示非?！熬拘摹?。在一季度經(jīng)濟數據剛出爐之時(shí)，李克強就奔赴東北考察，他在東三省經(jīng)濟工作會(huì )議上做出四項明確的部署：一是盡快啟動(dòng)一批重大基礎設施項目；二是著(zhù)力擴大消費；三是加快棚戶(hù)區改造；四是促進(jìn)東北裝備在走向世界中實(shí)現轉型升級。在發(fā)改委方面，來(lái)自操作層面的東北振興工作已經(jīng)開(kāi)始實(shí)施。重大項目投資的前期工作和沿邊進(jìn)一步開(kāi)發(fā)開(kāi)放正在抓緊進(jìn)行。

另外人事方面的調整也在同步進(jìn)行。剛過(guò)“五一”小長(cháng)假，遼寧黨政一把手更替引起了媒體矚目。5月4日，新華社發(fā)布消息稱(chēng)，中共中央決定：李希同志任遼寧省委書(shū)記；王珉同志不再擔任遼寧省委書(shū)記、常委、委員職務(wù)。陳求發(fā)同志任中共遼寧省委委員、常委、副書(shū)記。由于王珉是到臨退休，李希從省長(cháng)位置上繼任書(shū)記職務(wù)，那么陳求發(fā)從湖南省政協(xié)主席位置上遠調遼寧，中央自然有著(zhù)一番深意。

考察陳的履歷不難發(fā)現，他長(cháng)期在國防科工工作，先后在航天部、航天科工集團公司、國防科工委、工信部等部門(mén)主管科技工業(yè)。而作為東北老工業(yè)基地重中之重的遼寧正處于非常艱難時(shí)期，需要了解先進(jìn)制造業(yè)、大型企業(yè)管理等方面人才推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整與升級。在2012年，中國船舶工業(yè)集團公司總經(jīng)理譚作鈞調任遼寧省副省長(cháng)即有這方面的考量。而此次陳求發(fā)的調任更是具有“受命于危難”的意味，他的過(guò)往經(jīng)歷同樣也會(huì )給遼寧的未來(lái)有更多的想象空間。他在任職講話(huà)中專(zhuān)門(mén)提到了遼寧目前遇到的經(jīng)濟問(wèn)題。他表示，要以遼寧全面振興為己任，面對困難不回避，進(jìn)一步加大產(chǎn)業(yè)結構、經(jīng)濟結構調整的力度，促進(jìn)經(jīng)濟平穩健康發(fā)展、民生同步改善、社會(huì )和諧穩定。

解決東北面臨的困難需要地利、人和。加快重大項目投資是最迫切的，但不是最重要的。領(lǐng)導大力推進(jìn)改革也很必須，但擁有市場(chǎng)化的思維方式更是關(guān)鍵。除此之外，還要有共度時(shí)艱的信心和決心，避免類(lèi)似大范圍減薪的行動(dòng)帶來(lái)的凝聚力下降。當然，我們不能忘了天時(shí)的因素，如果大宗商品市場(chǎng)能夠逐漸復蘇，也會(huì )減少東北經(jīng)濟改革的陣痛。不過(guò)，話(huà)說(shuō)回來(lái)，一旦資源價(jià)格上漲是否再次造成了產(chǎn)能盲目擴張和結構調整的停滯，而把東北的改革再次拖延到下一個(gè)十年，同樣也是把危機和危險留給了未來(lái)十年，這仍是值得警惕的。