趙可金 清華大學(xué)當代國際關(guān)系研究院副教授、察哈爾學(xué)會(huì )高級研究員

當前，“一帶一路”帶領(lǐng)中國改革開(kāi)放進(jìn)入深水區和攻堅期，任何一項改革措施都會(huì )觸動(dòng)現有利益格局，利益固化和思想僵化成為推進(jìn)“一帶一路”構想的最大障礙。在此種情況下，長(cháng)期以來(lái)指導過(guò)去中國改革開(kāi)放的“摸著(zhù)石頭過(guò)河”策略已經(jīng)不足以突破利益固化和思想僵化的問(wèn)題。因此，如何通過(guò)科學(xué)方法，打破制約一切社會(huì )活力迸發(fā)的思想僵化和利益固化藩籬，徹底解決“號令不出中南?！钡膯?wèn)題，成為中央“一帶一路”建設領(lǐng)導小組有效工作的關(guān)鍵。

一、頂層設計與基層設計相結合

改革開(kāi)放三十年的經(jīng)驗表明，基層是最具活力的改革主體。所謂“摸著(zhù)石頭過(guò)河”，首先是省級以下機構“摸石頭”，通過(guò)鼓勵設立經(jīng)濟特區，進(jìn)行政策試點(diǎn)，然后總結經(jīng)驗，在面上推開(kāi)。然而，“摸著(zhù)石頭過(guò)河”有一個(gè)根本的假設，那就是相信在河床上有路可走，有石頭可摸。隨著(zhù)中國改革發(fā)展進(jìn)入深水區，河床上已經(jīng)沒(méi)有路可走，沒(méi)有石頭可摸。尤其對于“一帶一路”這樣的世紀構想，基本上沒(méi)有前人的經(jīng)驗可以借鑒，盡管在歷史上存在著(zhù)“絲綢之路”和“海上絲綢之路”這樣的實(shí)踐，但現在的情況已經(jīng)今非昔比。當今的中國已經(jīng)和歷史上的中國不可同日而語(yǔ)，一旦中國決定重走“絲綢之路”，就意味著(zhù)13億人口和10萬(wàn)億美元的經(jīng)濟總量一齊涌向前去，“摸著(zhù)石頭過(guò)河”已經(jīng)不能滿(mǎn)足超十萬(wàn)億美元規模經(jīng)濟體發(fā)展的需要，一旦億萬(wàn)大軍涌入古絲綢之路，如果不能提前規劃設計好基礎設施、政策協(xié)調、貿易通道、金融網(wǎng)絡(luò )、人文交流的互聯(lián)互通，就會(huì )陷入自相踩踏和惡性競爭的泥淖。目前，每逢假日期間，全國旅游線(xiàn)路交通緊張、服務(wù)滯后、各種糾紛層出不窮的事例比比皆是，中國早已深受此種傳統思維方式之苦。

因此，“一帶一路”構想首先要重視頂層設計，以“逢山開(kāi)路，遇水搭橋”的精神做好前期的論證、規劃和行動(dòng)設計。在實(shí)踐中，不僅要通過(guò)發(fā)改委等綜合部門(mén)的規劃設計實(shí)現在國內規劃上的科學(xué)論證，而且還要通過(guò)外交部、商務(wù)部、財政部、中國人民銀行、中聯(lián)部、教育部、文化部、中國人民對外友好協(xié)會(huì )等涉外部門(mén)與沿線(xiàn)國家的對口部門(mén)進(jìn)行溝通協(xié)調，實(shí)現中國與沿線(xiàn)國家的互聯(lián)互通。在這一中國自身頂層設計和中國與沿線(xiàn)國家相互之間的頂層設計沒(méi)有到位的情況下，地方各級政府、各領(lǐng)域和各部門(mén)必須明確“一帶一路”的頂層設計紅線(xiàn)，確保有組織、有秩序地參與“一帶一路”，既不要“搶跑”，也不可“拖沓”。

“一帶一路”必須在方法論上強調頂層設計，并不是否定基層設計。基礎不牢，地動(dòng)山搖?？茖W(xué)的頂層設計，必須根基于堅實(shí)的基層設計。歐美國家在市縣級有多樣化的制度設計，美國的縣、郡就存在著(zhù)1000多種制度，“一帶一路”推進(jìn)首先要鼓勵縣制改革，強調縣處一級黨委政府和部門(mén)是基層設計的主體，鼓勵多樣化的制度設計，在不違反頂層設計原則的前提下，大膽推進(jìn)全面深化改革，一切以是否有利于釋放社會(huì )發(fā)展活力為基準。在國家關(guān)于“一帶一路”的頂層設計出臺后，各部門(mén)、各級政府和非政府行為體要積極對接“一帶一路”的頂層設計，從各自?xún)?yōu)勢出發(fā)，制定具體的規劃設計和行動(dòng)計劃，在國家頂層設計引導下，通過(guò)創(chuàng )造性的基層設計呼應和壯大“一帶一路”的戰略影響力。

頂層設計和基層設計各有側重點(diǎn)，各具特色和優(yōu)勢。頂層設計應強調原則統一、規則簡(jiǎn)單、機制高效，基層設計應強調實(shí)事求是、區域特色和切實(shí)可行。同時(shí)，基層設計不再是傳統上的“摸著(zhù)石頭過(guò)河”，而是在頂層設計引導下進(jìn)行的創(chuàng )新性探索，在實(shí)踐中要通過(guò)頂層設計引領(lǐng)基層設計，通過(guò)基層設計為頂層設計奠定堅實(shí)基礎，通過(guò)“抓兩頭，帶中間”，激發(fā)上下推進(jìn)“一帶一路”建設的積極性和創(chuàng )造性，共同推進(jìn)“一帶一路”的偉大事業(yè)。

二、點(diǎn)、線(xiàn)、面相結合

“一帶一路”是點(diǎn)、線(xiàn)、面的綜合體。“一帶一路”建設過(guò)程要做好點(diǎn)、線(xiàn)、面相結合，做好了改革的“點(diǎn)”，就要把“點(diǎn)”串聯(lián)成“線(xiàn)”；只有將“點(diǎn)”串聯(lián)成“線(xiàn)”，協(xié)調聯(lián)動(dòng)，才可以突破到“面”的規模限制，才能將改革在“面”上落實(shí)好，在地區并最終到整體全面推進(jìn)。三者相輔相成，互相促進(jìn)，星星之火，可以燎原。改革開(kāi)放三十多年的實(shí)踐表明，以點(diǎn)帶面是積極穩妥的改革戰略。鄧小平主導的廣東改革、江澤民主導的浦東開(kāi)放開(kāi)發(fā)、胡錦濤和溫家寶主導的濱海開(kāi)發(fā)，都取得了巨大的改革效應。因此，“一帶一路”建設仍需堅持以點(diǎn)連線(xiàn)，以線(xiàn)帶面戰略路徑，實(shí)現點(diǎn)線(xiàn)面的有機互動(dòng)，協(xié)調并進(jìn)。

所謂“點(diǎn)”就是著(zhù)力點(diǎn)、落腳點(diǎn)、示范點(diǎn)?？倳?shū)記提出“一帶一路”的構想，必須要有強有力的地方作為龍頭，發(fā)揮“龍頭帶動(dòng)”效應。目前，中央提出建設福建和新疆兩個(gè)經(jīng)濟帶核心區，就是希望以?xún)墒^為龍頭，確立“綜合改革試驗區”，高標準規劃和設計，打造地區經(jīng)濟增長(cháng)極，打通走向鏈接東中西部的戰略大通道，實(shí)現“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的勝利會(huì )師。對此，兩省區必須拿出敢為天下先的氣魄，勇當“一帶一路”建設的“開(kāi)路先鋒”，以“逢山開(kāi)路，遇水搭橋”的魄力，以體制機制創(chuàng )新為突破口，敢立軍令狀，敢挑千斤擔，為全國開(kāi)好頭，帶好路。在這一過(guò)程中，要有一點(diǎn)敢于打破禁忌的勇氣，要學(xué)習當年習仲勛在廣東、項南在福建的銳意改革氣魄，讓全國人民看到那么一點(diǎn)精氣神，看到“一帶一路”建設的希望。

所謂線(xiàn)，就是將“點(diǎn)”串聯(lián)起來(lái)，形成一加一大于二的協(xié)作效應?！耙粠б宦贰睒嬒氲奶岢?，核心就是強調經(jīng)濟走廊、經(jīng)濟帶的“連線(xiàn)效應”，通過(guò)打通經(jīng)濟走廊，實(shí)現歐洲經(jīng)濟圈與亞洲經(jīng)濟圈的互聯(lián)互通，塑造規模效應和協(xié)作效應。目前，中國已成為名符其實(shí)的“世界工廠(chǎng)”，需要穩定的原料供應和銷(xiāo)售市場(chǎng)，需要新的投資渠道。隨著(zhù)西方發(fā)達經(jīng)濟體受金融危機和復蘇乏力的影響，市場(chǎng)需求不振，發(fā)展空間有限，已經(jīng)極大制約了中國先進(jìn)產(chǎn)能的釋放空間。在此情勢下，恢復傳統貿易線(xiàn)路，開(kāi)拓“一帶一路”沿線(xiàn)國家的市場(chǎng)需求，中國就能團結更適應中國模式的非西方周邊國家，在東西兩個(gè)方向同時(shí)開(kāi)啟兩個(gè)新的一體化進(jìn)程。復興絲綢之路，有利于我國加快形成全方位開(kāi)放新格局，拓展戰略回旋空間，而且是打造新的經(jīng)濟增長(cháng)極、緩解產(chǎn)能過(guò)剩矛盾的良好選擇，是黨和國家促進(jìn)和平發(fā)展、合作共贏(yíng)的戰略選擇。

有了“點(diǎn)”、“線(xiàn)”的基礎，“面”上的規模效應自然水到渠成。要通過(guò)依托“一帶一路”沿線(xiàn)中心城市的“示范”、“引導”、“服務(wù)”和“帶動(dòng)”效應，努力實(shí)現突破一條線(xiàn)、帶動(dòng)一大片的發(fā)展效應。在過(guò)去的三十多年中，區域經(jīng)濟由于覆蓋面廣，一直是中國經(jīng)濟發(fā)展最中堅的力量，粵港澳經(jīng)濟圈、上三角經(jīng)濟圈和長(cháng)江經(jīng)濟帶、京津冀經(jīng)濟圈等重要區域經(jīng)濟的發(fā)展，帶動(dòng)了我國以出口為導向的經(jīng)濟增長(cháng)。在新的歷史時(shí)期，通過(guò)“一帶一路”規劃建設，將國內眾多區域經(jīng)濟圈之間的鏈接紐帶打通，并打通中國國內經(jīng)濟圈和周邊若干經(jīng)濟副中心以及歐洲、非洲、中東、亞太經(jīng)濟圈的聯(lián)系，讓其與投資、消費、出口等并駕齊驅?zhuān)蔀槲磥?lái)中國與世界經(jīng)濟成長(cháng)最重要的動(dòng)力，這將是中國經(jīng)濟對世界經(jīng)濟的重大貢獻。

因此，在“一帶一路”總體規劃指導下，其他各省區、各部門(mén)和各單位也要相互呼應，形成大眾合唱。特別是要充分發(fā)揮自身資源、區位和要素優(yōu)勢，形成特色，加強協(xié)調配合，極力避免自我競爭，盲目亂干的傾向。此外，“一帶一路”涉及60多個(gè)國家，各省區要放寬視野，在中央指導下，點(diǎn)面結合，廣泛開(kāi)展與沿線(xiàn)國家的合作，真正向世界展示協(xié)調有序的“中國范兒”。

三、重點(diǎn)突破與整體推進(jìn)相結合

以重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體推進(jìn)，是我們黨改革取得成功的一條重要經(jīng)驗。作為一種創(chuàng )新性的實(shí)驗，“一帶一路”既是由一個(gè)個(gè)的具體項目所組成的世紀工程，又是涉及制度創(chuàng )新、結構調整和發(fā)展方式轉變的系統工程。因此，在推進(jìn)“一帶一路”建設過(guò)程中，必須堅持重點(diǎn)突破和整體推進(jìn)相結合，既強調從某一關(guān)鍵領(lǐng)域打開(kāi)突破口，也重視整體推進(jìn)和鞏固“一帶一路”的收獲果實(shí)。

重點(diǎn)突破是一種以小搏大的低成本、非正規作戰方式，通過(guò)在某一關(guān)鍵領(lǐng)域實(shí)現突破，進(jìn)而為大規模整體推進(jìn)創(chuàng )造條件，具有高度的靈活性、主動(dòng)性、進(jìn)攻性和群眾性。在抗日戰爭年代，面對復雜的戰爭任務(wù)，毛主席提出了“游擊戰”重要策略思想，就是一種重點(diǎn)突破的思路，它通過(guò)派遣武工隊和小分隊在運動(dòng)中襲擾敵人，創(chuàng )造突破的機會(huì )，不斷擴大根據地的影響，為抗戰勝利做好準備。中國的改革從一開(kāi)始也采取了“游擊戰”的策略，無(wú)論是安徽省鳳陽(yáng)縣小崗村實(shí)行土地承包責任制的探索，還是深圳從小漁村至大都市的轉變，無(wú)論是以國有大中型企業(yè)制度改革實(shí)踐，還是先經(jīng)濟改革后政治改革的前進(jìn)道路，中國改革的歷史進(jìn)程一直遵循的是先小后大、先易后難、逐步積累的“游擊戰”路線(xiàn)，它的優(yōu)點(diǎn)是穩步推進(jìn)、不搶跑、不懈怠，條件成熟的先改革，條件不成熟的后啟動(dòng)。

“游擊戰”的策略方法完全可以為“一帶一路”所用，并可以推陳出新。“一帶一路”涉及眾多領(lǐng)域，包括基礎設施、產(chǎn)業(yè)合作、經(jīng)貿交流、金融合作、人文交流等，不可能畢其功于一役，更不能妄想著(zhù)四面出擊，全面開(kāi)花，應該選擇若干領(lǐng)域集中資源實(shí)現重點(diǎn)突破。從中國的資源優(yōu)勢和“一帶一路”構想的性質(zhì)來(lái)看，重點(diǎn)突破的一個(gè)主要著(zhù)力點(diǎn)就是基礎設施互聯(lián)互通，包括公路、鐵路、港口和機場(chǎng)等在內的基礎設施的互聯(lián)互通，是實(shí)現區域聯(lián)動(dòng)發(fā)展和共同繁榮的動(dòng)力和活力源泉。絲綢之路首先得要有路，有路才能人暢其行、物暢其流，疏通經(jīng)絡(luò )、暢通血脈，打通制約經(jīng)濟發(fā)展的諸多瓶頸，“一帶一路”才能活起來(lái)、動(dòng)起來(lái)。根據發(fā)改委、外交部和商務(wù)部發(fā)布的愿景和行動(dòng)規劃，基礎設施互聯(lián)互通已經(jīng)成為“一帶一路”的先導工程，包括中吉烏鐵路、中塔公路、匈塞鐵路、中歐陸?？炀€(xiàn)、中泰鐵路等項目建設，邊境口岸基礎設施建設、民航航線(xiàn)和貨運航線(xiàn)建設等基礎設施項目正成為中國對外投資的重點(diǎn)領(lǐng)域，基礎設施互聯(lián)互通伙伴關(guān)系對話(huà)機制已經(jīng)啟動(dòng)，在基礎設施互聯(lián)互通的重點(diǎn)突破已經(jīng)拉開(kāi)了序幕，一系列后續合作倡議也會(huì )相應跟上。

同時(shí)，基礎設施互聯(lián)互通只是解決了“一帶一路”的“硬件載體”問(wèn)題，沒(méi)有解決其“軟件服務(wù)”問(wèn)題。互聯(lián)互通是個(gè)寬泛的概念，它不僅包括交通基礎設施的硬件聯(lián)通，也需要包括規章制度、標準、政策等“軟件聯(lián)通”，只有軟硬件匹配，才能真正發(fā)揮帶動(dòng)效應。因此，在“一帶一路”建設過(guò)程中，在推進(jìn)基礎設施互聯(lián)互通的同時(shí)，也要將以民間友好互信和文化交流為主要內容的人文聯(lián)通擺到突出位置，強調人文交流為先導，通過(guò)大量的前期交流、溝通、對話(huà)，逐步積累基礎，積聚信任，為全方位的“大會(huì )戰”奠定基礎。

整體推進(jìn)是一種著(zhù)眼于全局的總體規劃，強調系統性、整體性和協(xié)同性，通過(guò)集中主力實(shí)現整體引領(lǐng)和全面推進(jìn)的策略。改革開(kāi)放三十多年來(lái)，“游擊戰”在農村、經(jīng)濟特區管理、國有企業(yè)改革、外匯儲備、先進(jìn)產(chǎn)能等領(lǐng)域已經(jīng)打好了堅實(shí)的基礎，為“一帶一路”的整體推進(jìn)提供了必要的條件?！耙粠б宦贰笔且粋€(gè)系統工程，牽一發(fā)而動(dòng)全身，在推進(jìn)基礎設施互聯(lián)互通和民心相通的同時(shí)，要注重全局性和整體性的謀劃和推進(jìn)，面對躲不開(kāi)、繞不過(guò)的種種矛盾和問(wèn)題，不允許畏首畏尾、貽誤時(shí)機，否則利益固化的藩籬無(wú)法突破，“一帶一路”就無(wú)法取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，甚至導致在互聯(lián)互通和人文交流上的重點(diǎn)突破成果因后援不足而功敗垂成。

目前，中央已經(jīng)成立“一帶一路“建設領(lǐng)導小組，該領(lǐng)導小組就是“一帶一路”建設的“總前委”，要充分發(fā)揮“總前委”的統籌各方優(yōu)勢，“逢山開(kāi)路、遇河架橋”，“殺出一條血路來(lái)”，集中優(yōu)勢資源在一定階段內組織改革“大會(huì )戰”，整體推進(jìn)“一帶一路”的規劃。尤其是在教、科、文、衛等領(lǐng)域是“一帶一路”沿線(xiàn)國家發(fā)展滯后的領(lǐng)域，也是中國全面深化改革的薄弱環(huán)節，要以“走出去促改革”，在與“一帶一路”沿線(xiàn)國家的合作中推進(jìn)教科文衛等領(lǐng)域的改革，大膽探索在教、科、文、衛領(lǐng)域實(shí)施負面清單管理制度，釋放知識、技術(shù)、信息等生產(chǎn)要素的活力，鼓勵高科技人才、知識分子、文化名人、醫學(xué)專(zhuān)業(yè)人士自主創(chuàng )業(yè)，大力發(fā)展創(chuàng )意經(jīng)濟和知識經(jīng)濟，提升中國經(jīng)濟品質(zhì)，實(shí)現中國發(fā)展與沿線(xiàn)國家的互利共贏(yíng)，真正讓“一帶一路”的命運共同體精神在沿線(xiàn)國家落地生根。

總之，在推進(jìn)“一帶一路”建設過(guò)程中，要堅持整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破相結合，以基礎設施互聯(lián)互通為突破口，以人文交流為著(zhù)力點(diǎn)，堅持共商、共建、共享的原則，整體推進(jìn)政治互信、經(jīng)濟合作、人文友好的利益共同體、命運共同體和責任共同體建設，穩步建設一榮俱榮、一損俱損的全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò )，這是“一帶一路”的最終目標所在，也是各方的共同追求。

四、漸進(jìn)式改革與跨越式發(fā)展相結合

長(cháng)期以來(lái)，中國改革所習慣的方法是漸進(jìn)式的發(fā)展，比如“摸著(zhù)石頭過(guò)河”、“分步走”、逐步展開(kāi)。從外圍增量改革突破，逐步向核心地帶穩步推進(jìn)存量改革，是中國漸進(jìn)式改革戰略的核心。漸進(jìn)式發(fā)展是分步走策略，每走一步所遇到的阻力較小，耗費的摩擦成本較小?！耙粠б宦贰笔鞘兰o工程，且面對的情況更復雜，深層的矛盾和風(fēng)險更多，必須長(cháng)期打算，不能急于一時(shí)，漸進(jìn)式發(fā)展是一個(gè)可行的發(fā)展方法。

漸進(jìn)式發(fā)展的方法強調走一步看一步，積小變成大變，先在低風(fēng)險的領(lǐng)域著(zhù)手，逐步將改革引向深入。從整個(gè)“一帶一路”建設過(guò)程看，漸進(jìn)式發(fā)展方法面臨的總的摩擦成本較小，強調先從不大敏感的基礎設施、跨境合作區、產(chǎn)業(yè)合作、海上補給點(diǎn)等領(lǐng)域著(zhù)手，匯集各方面的正能量，塑造共同的合作愿望和預期，不急于推進(jìn)敏感領(lǐng)域的合作。尤其是對于作為“一帶一路”倡議方的中國來(lái)說(shuō)，漸進(jìn)式發(fā)展是一種比較合適的方法，它要求中國必須妥善回應“一帶一路”沿線(xiàn)國家可能的猜忌和疑慮，更多從其他國家地區希望開(kāi)展的合作項目入手，不要事事都想著(zhù)賺錢(qián)，也不要時(shí)時(shí)都看重戰略利益，而是更看重贏(yíng)得信任，獲得民心。中國有句古話(huà)，“得民心者得天下”，中國要吸取一些國家倚強凌弱、以大壓小等霸道做法的教訓，更注重換位思考，在平等互信中推進(jìn)合作共贏(yíng)，在包容互鑒中贏(yíng)得他國尊敬。

在重視漸進(jìn)式發(fā)展的同時(shí)，跨越式發(fā)展也是一個(gè)重要的方法?？缭绞桨l(fā)展是“一攬子的”、“一步走”、全面推行的發(fā)展方法，改革措施在最短的時(shí)間內迅速到位。習近平總書(shū)記要求堅決查處腐敗案件，堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，建設法治中國，就是跨越式改革的典型?？缭绞礁母飳儆凇皦咽繑嗤蟆?，以重手攻堅克難，意在改變體制革新的瓶頸，摧毀特殊利益集團，社會(huì )阻力大，摩擦成本較高?！耙粠б宦贰睒嬒氲淖罱K目標是超越現有的地緣政治、利益沖突和文明隔閡的種種障礙，建立政治互信、經(jīng)濟合作和人文友好的命運共同體。因此，在條件成熟的情況下，依托各種雙邊、多邊和區域平臺，通過(guò)外交關(guān)系升格、合作機制創(chuàng )新、區域合作平臺構建等多種方式，實(shí)現“一帶一路”建設水平的跨越式發(fā)展。

在“一帶一路”建設過(guò)程中，跨越式發(fā)展與漸進(jìn)式發(fā)展都是推進(jìn)“一帶一路”的科學(xué)方法，兩者并無(wú)絕對優(yōu)劣之分，各有利弊。我們要用動(dòng)態(tài)的眼光看待兩者之間的互動(dòng)，針對具體問(wèn)題和具體情況合理搭配兩類(lèi)發(fā)展方法，積極穩妥地推進(jìn)“一帶一路”建設進(jìn)程。

五、改革家精神與實(shí)干家精神相結合

“一帶一路”戰略能否成功，歸根到底取決于能否鍛煉和培養出一大批有著(zhù)全球視野和戰略眼光的高素質(zhì)領(lǐng)導人才、管理人才和專(zhuān)業(yè)人才隊伍?！耙粠б宦贰笔且豁椚碌母母镌囼?，改革創(chuàng )新是這一事業(yè)持續向前發(fā)展的不竭動(dòng)力。習近平同志告誡全黨，如果不思進(jìn)取，那么不僅黨和人民事業(yè)難以向前推進(jìn)，而且會(huì )損害黨的形象，會(huì )讓人民失望進(jìn)而喪失對黨的信任?！耙粠б宦贰苯ㄔO成效如何，很大程度取決于我們能否有一支改革家隊伍，取決于這支領(lǐng)導隊伍有無(wú)強烈的改革進(jìn)取精神和擔當意識。我們的領(lǐng)導隊伍要有創(chuàng )新意識，奮發(fā)有為，勇于擔當，勇于負責，破除俗成思維定式，用領(lǐng)導方式的轉變促進(jìn)發(fā)展方式的轉變，順利推進(jìn)“一帶一路”建設。尤其是在具體建設項目上，改革家應善于在“一帶一路”建設工作中抓住影響“一帶一路”的關(guān)鍵部位和要害問(wèn)題，獨辟蹊徑，實(shí)現突破，善于統籌國際國內兩個(gè)大局，統籌國際國內兩個(gè)市場(chǎng)和統籌國際國內兩類(lèi)規則，通過(guò)創(chuàng )新性的實(shí)踐為“一帶一路”開(kāi)山辟路，走出一條前人沒(méi)有走過(guò)的世紀新路。

同時(shí)，“一帶一路”是干出來(lái)的，不是想出來(lái)的。習近平總書(shū)記強調，“謀事要實(shí)、創(chuàng )業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)”?！耙粠б宦贰钡氖兰o工程，除了需要一大批具有創(chuàng )新思維的領(lǐng)導人才外，還需要一大批真抓實(shí)干的實(shí)干家。這些實(shí)干家要從客觀(guān)實(shí)際出發(fā)，從群眾期待入手，一心實(shí)干，干出成績(jì)，做到不開(kāi)空頭支票，不搞形象工程，踏踏實(shí)實(shí)做事，實(shí)實(shí)在在做人，能夠深入基層一線(xiàn)，了解實(shí)際，磨練作風(fēng)，提高素質(zhì)。只有在深入基層中接好地氣、增強底氣，工作才能做到腳踏實(shí)地、有的放矢，才能真心實(shí)意服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展。

無(wú)論是改革家，還是實(shí)干家，都不是培養出來(lái)的，而是在實(shí)踐中歷練出來(lái)的。要放寬視野，不拘一格選拔人才，打破年齡、學(xué)歷、國籍等條條框框，廣開(kāi)進(jìn)賢之路，廣納天下英才，尤其是從“一帶一路”建設實(shí)踐中唯才是舉，選拔骨干，善于及時(shí)把那些在“一帶一路”建設實(shí)踐中涌現出的實(shí)干家選拔進(jìn)入重要崗位，這是“一帶一路”成功的關(guān)鍵所在，也是這一事業(yè)得以持續發(fā)展的根本所在。

總之，“一帶一路”構想的實(shí)施會(huì )觸及更多深層次矛盾，涉及利益關(guān)系深度調整，復雜性和難度前所未有。在沒(méi)有現成經(jīng)驗的情況下，我們只有深刻領(lǐng)會(huì )習近平總書(shū)記關(guān)于治國理政的方法論思想，不斷與時(shí)俱進(jìn)、探索創(chuàng )新，注意把握好全面深化改革的基本方法，才能完善和發(fā)展中國特色社會(huì )主義制度，實(shí)現中華民族偉大復興的“中國夢(mèng)”。