編者按：一帶一路戰略的順利推進(jìn)與一帶一路國家的國內政局發(fā)展密切相關(guān)。由于一路一帶地區上的許多國家對外深陷大國博弈的戰場(chǎng)，對內面臨領(lǐng)導人交接、民主政治轉型、民族沖突等多重矛盾，一帶一路國家的政治風(fēng)險已經(jīng)成為中國國家戰略推進(jìn)與中國企業(yè)走出去的最大風(fēng)險。因此，對于一帶一路國家的政治風(fēng)險進(jìn)行分析與評估已經(jīng)成為當前中國國際問(wèn)題研究最為急迫的任務(wù)之一。中國網(wǎng)將以每周發(fā)布兩篇分析文章的方式，對一路一帶地區的60余國的政治風(fēng)險進(jìn)行簡(jiǎn)要的概述與分析。本系列將持續發(fā)布30余周，共計60余篇文章。具體內容主要圍繞該國的一般情況、投資環(huán)境、政治結構、各方政治勢力、相關(guān)政治風(fēng)險以及可能的國家戰略動(dòng)向進(jìn)行分析。

任琳 中國社會(huì )科學(xué)院世經(jīng)政所學(xué)者

牛恒 清華大學(xué)社會(huì )科學(xué)學(xué)院碩士研究生

中國主推動(dòng)“一帶一路”戰略、推動(dòng)區域互聯(lián)互通，斯里蘭卡將成為南亞地區整體項目中非常重要的一個(gè)節點(diǎn)。抓住機遇、利用優(yōu)勢的同時(shí)，近期斯里蘭卡政府叫停中資科倫坡港口城項目的風(fēng)波，也提醒我們需要注意投資斯里蘭卡的政治風(fēng)險。

斯里蘭卡國內政治概況

斯里蘭卡位于印度洋，靠近歐亞國際貨運主航線(xiàn)，因其獨特的地理位置，在轉運、中轉和補給等方面具有天然的優(yōu)勢。隨著(zhù)印度洋貿易通道功能得到越來(lái)越多的重視，斯里蘭卡的戰略作用也備受關(guān)注。與南亞其他國家相比，斯里蘭卡在交通條件、人口素質(zhì)、法律制度、商業(yè)環(huán)境等方面都更勝一籌，已發(fā)展成為亞太地區最具吸引力的投資地之一。

斯里蘭卡于1948年宣布脫離英國獨立，1978年改議會(huì )制為總統制，現效仿西方民主制度，實(shí)行多黨競爭，三權分立。斯里蘭卡總統為國家元首，由總統任命政府總理和內閣成員。國家實(shí)行一院制議會(huì )，議會(huì )中共有225名議員，議員任期為6年。

斯政府與國內“泰米爾伊拉姆解放虎”組織自1983年開(kāi)始不斷發(fā)生沖突，共計約造成7萬(wàn)多人死亡。2002年至2008年斯里蘭卡政府曾與猛虎組織進(jìn)行了多次和談。雙方談判并未產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性成果，武裝沖突仍不斷發(fā)生。

2009年5月，政府宣消滅了“猛虎”組織主要頭目，收復了被控制地區。內戰結束后，西方國家不斷批評斯里蘭卡政府在流離失所者安置和保護人權方面的問(wèn)題，并曾對斯里蘭卡進(jìn)行了貿易制裁。目前，斯政府正積極推進(jìn)戰后經(jīng)濟重建，國內政治、經(jīng)濟形勢總體趨于穩定。

2015年1月斯里蘭卡舉行總統選舉，反對黨候選人邁特里帕拉·西里塞納以輕微優(yōu)勢當選新總統，擊敗前總統拉賈帕克薩。2014年11月，當時(shí)任總統拉賈帕克薩決定提前兩年舉行總統大選時(shí)，外界普遍認為他將能順利連任。但隨著(zhù)競選進(jìn)程的發(fā)展，身為衛生部長(cháng)、執政黨自由黨總書(shū)記的西里塞納與執政黨決裂，并倒戈成為反對派共同推舉的候選人，競選形勢發(fā)生了戲劇性的變化。

中國與斯里蘭卡外交關(guān)系

斯里蘭卡政府主張獨立和不結盟的外交政策。外交側重點(diǎn)是為解決國內民族融合問(wèn)題尋求國際支持。斯政府堅決反對國際恐怖主義，積極呼吁加強國際反恐合作。

中斯之間有著(zhù)歷史悠久的友好往來(lái)。1957年中斯兩國正式建交。建交近60年來(lái)，雙邊關(guān)系友好、穩定，近年來(lái)高層互訪(fǎng)頻繁。2005年，中國總理溫家寶訪(fǎng)斯，宣布建立真誠互助、世代友好的全面合作伙伴關(guān)系。

在應對境內恐怖主義等問(wèn)題上，中方對斯給予理解和支持，維護斯里蘭卡局勢的穩定。2009年斯內戰結束后，中斯關(guān)系穩步發(fā)展。2013年，斯里蘭卡時(shí)任總統拉賈帕克薩訪(fǎng)華，兩國宣布將中斯關(guān)系提升為真誠互助、世代友好的戰略合作伙伴關(guān)系。

2009年斯里蘭卡內戰后，西方國家在斯里蘭卡的影響力有所降低，中、印兩國對斯里蘭卡的影響力相應提升。泰米爾人問(wèn)題是印度對斯里蘭卡外交的傳統重要議題。另外，中國和印度都非常重視加強對斯里蘭卡的投資建設和經(jīng)濟援助。

中斯雙邊經(jīng)貿關(guān)系

雙邊貿易：近年來(lái)，兩國在各領(lǐng)域互利合作不斷擴大，雙邊貿易保持較快增長(cháng)勢頭。據斯統計局數據顯示，2014年，中斯雙邊貨物貿易額為36.2億美元。其中，斯里蘭卡對中國出口1.7億美元，占斯里蘭卡出口總額的1.6%；斯里蘭卡自中國進(jìn)口34.5億美元，占斯里蘭卡進(jìn)口總額的17.9%。當年，斯里蘭卡對中國貿易逆差為32.8億美元，增長(cháng)15.5%。

2009-2014年中斯雙邊貿易情況

資料來(lái)源：斯里蘭卡出口促進(jìn)局、斯里蘭卡統計局

截至2014年底，中國在斯里蘭卡出口貿易中位居第十五位，在斯里蘭卡進(jìn)口貿易中位居第二位。

2014年斯里蘭卡出口主要貿易伙伴（金額單位：百萬(wàn)美元）

2014年斯里蘭卡進(jìn)口主要貿易伙伴

資料來(lái)源：中國商務(wù)部國別貿易報告

雙向投資：隨著(zhù)中斯兩國經(jīng)貿合作水平不斷提高，中國對斯里蘭卡投資快速增長(cháng)。隨著(zhù)斯政府專(zhuān)心投身于國內經(jīng)濟建設，中國企業(yè)深度參與了海港、機場(chǎng)、發(fā)電站等重要基礎設施建設，如火電發(fā)電項目，漢班托塔港口，賈夫納內環(huán)公路等。

據中國商務(wù)部統計，2013年中國對斯里蘭卡直接投資流量7177萬(wàn)美元。截至2013年底，中國在斯里蘭卡直接投資累計金額2.93億美元。中資企業(yè)在斯里蘭卡投資主要以承攬工程和設備出口等形式為主，伴有少量的電信服務(wù)項目和紡織行業(yè)項目。

自上世紀80 年代中期開(kāi)始，我國企業(yè)開(kāi)始在斯里蘭卡進(jìn)行建筑承包工作，目前已在該國承包工程市場(chǎng)中占據了約30%的市場(chǎng)份額，和韓國、日本形成三足鼎立的格局。

2014年9月，習近平主席出訪(fǎng)斯里蘭卡。訪(fǎng)問(wèn)期間，中斯兩國宣布進(jìn)行自貿區談判，并簽署了100億元人民幣貨幣互換協(xié)議。另外，斯里蘭卡也是亞投行倡議的積極參與者和創(chuàng )始會(huì )員國，積極回應了中國“一帶一路”的構想。