李偉 國務(wù)院發(fā)展研究中心主任

《中國經(jīng)時(shí)報》記者“經(jīng)濟新常態(tài)對農村金融服務(wù)提出了新要求，金融環(huán)境的變化給農村金融服務(wù)機構帶來(lái)了新挑戰。而新形勢帶來(lái)的新任務(wù)、新挑戰需要通過(guò)深化改革來(lái)應對?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心主任李偉日前在此間舉行的“中國農村金融發(fā)展論壇”上如此表示。

本次“中國農村金融發(fā)展論壇”由國務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所主辦。全國人大財經(jīng)委副主任吳曉靈、中國證監會(huì )副主席姜洋、農業(yè)部研究中心主任宋洪遠、中國銀行業(yè)協(xié)會(huì )秘書(shū)長(cháng)陳遠年、中國郵政儲蓄銀行副行長(cháng)邵智寶等出席會(huì )議并發(fā)言。國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任劉世錦在會(huì )上就宏觀(guān)經(jīng)濟形勢做專(zhuān)題報告。

2003年—2005年，李偉曾擔任銀監會(huì )副主席并分管第二輪農村信用社改革試點(diǎn)的實(shí)施和全面推進(jìn)，見(jiàn)證和參與了中國農村信用社改革的關(guān)鍵轉折階段。作為農村金融領(lǐng)域的一名老兵，雖然崗位幾經(jīng)轉換，但他坦言“對農村金融改革發(fā)展一直情有所系、心有所向”。

在致辭中，李偉表示，當前中國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，支撐中國經(jīng)濟增長(cháng)的動(dòng)力已發(fā)生了階段性轉換。傳統資源能源高消耗、依賴(lài)產(chǎn)能擴張和廉價(jià)競爭的發(fā)展模式，越來(lái)越受到市場(chǎng)需求、資源供給和生態(tài)環(huán)境承載能力約束，已難以為繼。在新的發(fā)展條件下，供給和需求都發(fā)生明顯變化，中國經(jīng)濟正在向形態(tài)更高級、分工更復雜、結構更合理的階段演化，經(jīng)濟發(fā)展正從高速增長(cháng)向中高速增長(cháng)，從規模速度型粗放增長(cháng)轉向質(zhì)量效益型集約增長(cháng)，從要素投資驅動(dòng)轉向創(chuàng )新驅動(dòng)。隨著(zhù)經(jīng)濟增速換擋、結構調整和發(fā)展提質(zhì)增效進(jìn)入關(guān)鍵階段，農村金融發(fā)展的基礎和條件也正發(fā)生變化，尤其是農村金融服務(wù)的對象與傳統的內涵已有歷史性的拓展，這不僅要求金融機構滿(mǎn)足家庭農場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)合作社等新型主體的融資需求，提供從農產(chǎn)品生產(chǎn)、加工到流通的全產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)，而且要求為新型城鎮化、新農村建設、農業(yè)基礎設施建設提供更有效的融通資金。從農村居民的金融需求來(lái)看，則要求金融機構的服務(wù)更加便利，并從傳統存取匯兌向信貸、保險、投資、理財等多個(gè)領(lǐng)域拓展。

與此同時(shí)，李偉表示，金融環(huán)境的變化給農村金融服務(wù)機構帶來(lái)了新挑戰。一是隨著(zhù)經(jīng)濟增速下行壓力加大，涉農小微企業(yè)貸款風(fēng)險上升。需要進(jìn)一步創(chuàng )新完善風(fēng)控機制，解決農村金融服務(wù)特別是普惠金融業(yè)務(wù)的可持續問(wèn)題。二是農業(yè)生產(chǎn)方式轉型改變了農村金融服務(wù)的需求結構，需要金融服務(wù)更好地與之匹配，要通過(guò)產(chǎn)品創(chuàng )新支持農業(yè)生產(chǎn)主體發(fā)展。三是中小金融機構在利率市場(chǎng)化的新形勢下，資金成本上升。需要進(jìn)一步強化內部管理，提升效率，有效控制成本風(fēng)險，增強自身可持續發(fā)展能力。四是隨著(zhù)農業(yè)現代化和新金融的發(fā)展，一些新型金融服務(wù)方式正在進(jìn)入農村金融服務(wù)領(lǐng)域。例如，P2P、眾籌、網(wǎng)絡(luò )銀行等，正在利用互聯(lián)網(wǎng)、大數據迅速拓展業(yè)務(wù)渠道。需要農村金融機構改變傳統經(jīng)營(yíng)模式，積極利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息技術(shù)，提高農村金融服務(wù)的覆蓋面，以及自身的定價(jià)能力和風(fēng)控水平。而與這種需求快速發(fā)展不相適應的除經(jīng)營(yíng)監管體制之外，突出矛盾就是金融人才不足的瓶頸。

李偉認為，新形勢帶來(lái)的新任務(wù)、新挑戰需要通過(guò)深化改革來(lái)應對。解決農村金融問(wèn)題的關(guān)鍵是要在體制機制改革上下功夫，通過(guò)改革創(chuàng )新促進(jìn)農村金融大力發(fā)展。他認為下一步農村金融改革面臨的任務(wù)繁重，需要解決的問(wèn)題包括：如何深化農信社改革，提高農信社內部治理水平和風(fēng)險控制能力？如何改進(jìn)地方金融監管體制，有效控制正規金融機構之外各種金融活動(dòng)的風(fēng)險，規范金融秩序，切實(shí)保護金融消費者的合法權益？

如何發(fā)揮農村供銷(xiāo)社體系的作用，進(jìn)一步完善農村金融服務(wù)體系？如何改善政策支持體系，提高財政資金使用效率和推進(jìn)政策性金融機構的改革？上述問(wèn)題有的已有答案，但還需進(jìn)一步落實(shí)。有的尚未破題，需要進(jìn)一步研究。