4月25日，由中國行政體制改革研究會(huì )和社會(huì )科學(xué)文獻出版社共同主辦的《中國行政體制改革報告（2014—2015）》發(fā)布會(huì )在北京舉行。圖為發(fā)布會(huì )現場(chǎng)。中國網(wǎng)張艷玲 攝

中國政法大學(xué)黨委書(shū)記石亞軍發(fā)布會(huì )上發(fā)言。中國網(wǎng) 張艷玲 攝

中國社會(huì )科學(xué)院農村發(fā)展研究所研究員黨國英發(fā)言。中國網(wǎng) 張艷玲 攝

中國網(wǎng)4月26日訊（記者張艷玲）4月25日發(fā)布的《中國行政體制改革報告（2014—2015）》指出，多數人認為部門(mén)利益將成為本輪地方政府改革最大的阻力，加大簡(jiǎn)政放權、深化行政審批制度改革力度尤為緊迫。

4月25日，由中國行政體制改革研究會(huì )和社會(huì )科學(xué)文獻出版社共同主辦的《中國行政體制改革報告（2014—2015）》發(fā)布會(huì )在北京舉行。

部門(mén)利益將成地方政府改革最大阻力

簡(jiǎn)政放權、激活市場(chǎng)社會(huì )活力改革的最大阻力在哪里？報告稱(chēng)，近六成受訪(fǎng)者認為“部門(mén)利益作祟，有的把權力變成與民爭利的工具”是地方政府改革的第一大阻力。二成受訪(fǎng)者認為第二大阻力是“政府職能轉變流于形式”。二成受訪(fǎng)者認為第三大阻力是“政府行為得不到有效控制”。一成受訪(fǎng)者認為第四大阻力是“地方領(lǐng)導不作為，缺乏改革的勇氣”。

報告認為，這一結果說(shuō)明，多數人認為部門(mén)利益將成為本輪地方政府改革最大的阻力，特別在簡(jiǎn)政放權和激活市場(chǎng)和社會(huì )活力方面尤其如此。這證明以往政府職能轉變滯后，政府行為得不到有效控制，客觀(guān)上為本輪改革的推進(jìn)設置了障礙，盡管中央作出的全面深化改革決定明確提出未來(lái)的改革仍然要以經(jīng)濟體制改革來(lái)牽引、為重點(diǎn)。但實(shí)際上，其他各方面改革的推進(jìn)，包括經(jīng)濟體制改革、社會(huì )體制改革、文化體制改革以及生態(tài)文明體制改革，如果離開(kāi)政府改革的推進(jìn)都很難有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。因此，加大政府改革的力度、特別是加大簡(jiǎn)政放權、深化行政審批制度改革的力度，顯得尤為緊迫和重要。

地方政府在放權改革中或現“中梗阻”

報告還分析，43%的被調查者認為地方政府在承接中央下放下來(lái)的權力時(shí)，會(huì )按照自身的利益本位思維進(jìn)行篩選，有選擇性的往下放權，使中央的政令在實(shí)施中大打折扣。另一方面，有更多被調查者認為放與不放不僅要考慮下面的承接能力，還要考慮到放權以后的成效，特別是不能引起混亂。這反應出民眾更看重簡(jiǎn)政放權的成效，而不是形式。多數人對本輪簡(jiǎn)政放權、特別是地方政府在承上啟下的放權改革中，可能造成“中梗阻”現象的擔憂(yōu)，值得高度關(guān)注。