中國智庫的春天來(lái)了嗎？

陽(yáng)光是否充足？溫度是否適宜？雨露是否豐沛？土壤是否肥美？中國智庫是能夠做到有序發(fā)展，還是會(huì )野蠻生長(cháng)？

“重點(diǎn)建設50至100個(gè)國家亟需、特色鮮明、制度創(chuàng )新、引領(lǐng)發(fā)展的專(zhuān)業(yè)化高端智庫?！?015年初，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于加強中國特色新型智庫建設的意見(jiàn)》后，恐怕沒(méi)有人會(huì )懷疑智庫春天的到來(lái)。這份官方文件同時(shí)極富前瞻性地提到要“加強統籌協(xié)調，做好整體規劃，優(yōu)化資源配置，避免重復建設，防止一哄而上和無(wú)序發(fā)展?！?/p>

要多元化，不要一哄而上

中國智庫現在確實(shí)處在一個(gè)快速的發(fā)展期，可能與美國五六十年代有些接近，布魯金斯學(xué)會(huì )約翰?桑頓中國中心主任李成在2015年4月21日清華-布魯金斯公共政策研究中心舉辦的中美智庫高層論壇上如此表示。

李成認為，國際、國內和人才三方面因素促使著(zhù)中國智庫的迅速發(fā)展，其中的關(guān)鍵詞是多元?！爸袊l(fā)展智庫，也許獨立性不是它追求的目標，至少在短時(shí)間內是這樣，也許多元性應該是它追求的目標?！?/p>

中國與全球化智庫理事長(cháng)、《大國智庫》作者王輝耀表示，就像中國當年搞多元化帶來(lái)了經(jīng)濟市場(chǎng)的繁榮，如果在思想市場(chǎng)、政策研究市場(chǎng)引入多元化的話(huà)，一定也會(huì )帶來(lái)繁榮，多元化對中國智庫發(fā)展的作用不容小覷。

共識傳媒集團總裁周志興認為，短期內中國不一定能擁有像美國布魯金斯這樣的智庫，但現在中國正在起步，中國有句話(huà)叫“有苗不愁長(cháng)”，既然有了這個(gè)苗頭，就有可能發(fā)展。

周志興同時(shí)表示，多元化的概念不是很清楚，多元化有很多種?！耙环矫媸侵菐煨螒B(tài)的多元化，比如說(shuō)有社科院的，有大學(xué)的，有民間的；另一方面是智庫思想的多元化，有這樣想的那樣想的，這樣說(shuō)的那樣說(shuō)的。我覺(jué)得這些都是需要我們做的。多元化不應該只是形態(tài)的多元化，而應該是多種多樣的多元化，很多多元化的集合?！?/p>

王輝耀也表示，多元化不應只是形式上的多元化，“要包括思想、形式、觀(guān)點(diǎn)和探討議題的多元化?！?/p>

李成提及王輝耀曾寫(xiě)過(guò)，假以時(shí)日，中國也會(huì )出現中國的布魯金斯、中國的卡內基。李成表示，“我相信在未來(lái)十年二十年就會(huì )出現，但智庫的發(fā)展需要一個(gè)過(guò)程，它不可能一下子就成為世界第一的智庫或者世界最有名的智庫，這需要一定的時(shí)間?！痹谶@個(gè)過(guò)程當中，要學(xué)習他人的長(cháng)處，學(xué)習他人的經(jīng)驗教訓。

王輝耀認為，中國智庫在進(jìn)入快速發(fā)展的時(shí)期，需要注意的首要問(wèn)題是，不能一窩蜂而上?！吧踔劣械淖稍?xún)公司也說(shuō)自己是智庫，這樣會(huì )把智庫這個(gè)品牌做壞了?！蓖踺x耀說(shuō)，“我認為智庫還是要跟公共政策有關(guān)的非盈利組織。如果要想盈利，那就是麥肯錫，就是波士頓咨詢(xún)公司等，就不能稱(chēng)之為智庫?！蓖踺x耀建議，目前概念比較混亂的情況下，有必要做更進(jìn)一步澄清。

在今年2月份發(fā)表在《聯(lián)合早報》上的一篇文章中，中國全國政協(xié)外事委員會(huì )副主任、察哈爾學(xué)會(huì )主席韓方明對同樣的話(huà)題予以了關(guān)注。

韓方明在文章中寫(xiě)道，“近兩年來(lái)，中國特色新型智庫建設不僅多次出現在中央文件中，而且得到了國家領(lǐng)導人的直接關(guān)注，智庫這一概念想不火都難?！薄坝谑?，便出現了‘一哄而上做智庫，爭先恐后趕時(shí)髦’的趨勢”，以及某些“看似熱情卻多少帶有些大躍進(jìn)味道的勢頭”。

出謀劃策，需要專(zhuān)業(yè)知識

布魯金斯這場(chǎng)智庫會(huì )議召開(kāi)的十天前，在第十二期清華國際安全論壇上，清華大學(xué)當代國際關(guān)系研究院院長(cháng)閻學(xué)通表示希望當天的討論能夠起到專(zhuān)業(yè)引領(lǐng)的作用時(shí)，也提到了“大躍進(jìn)”一詞。

閻學(xué)通說(shuō)，“現在我覺(jué)得國際關(guān)系研究大躍進(jìn)好像有點(diǎn)要來(lái)臨了，各個(gè)單位都建立智庫，所有大學(xué)都建立智庫。我們人是比美國多，我們一定懂國際關(guān)系的人就比美國也多嗎？想當年我們是建立的高爐多，但煉出的鐵疙瘩是沒(méi)有用的。今天也一樣，寫(xiě)關(guān)于‘一帶一路’報告的人很多，文章很多，但有用的未必很多?！?/p>

對于閻學(xué)通的這番話(huà)，當天與會(huì )的中國現代國際關(guān)系研究院原院長(cháng)崔立如對澎湃新聞表示，“閻老師講的那個(gè)（意思）我同意，實(shí)際上就是現在我們的能力還沒(méi)有達到，我們對事物本身的了解，包括規律，認識程度其實(shí)還不夠，然后我們就提出，甚至是馬上要實(shí)現一些很大的目標?！?/p>

“（閻學(xué)通）他舉那個(gè)例子很對，就像我們大躍進(jìn)的時(shí)候，就是我們很多人對煉鋼的基本規律都還不懂，就去煉鋼，認為能煉出鋼來(lái)，實(shí)際上煉不出鋼來(lái)?，F在國際關(guān)系很多問(wèn)題，包括一帶一路也是，我們并沒(méi)有研究明白，然后很多人就開(kāi)始在那里提政策建議，實(shí)際上那些政策建議差距還很大，而且這個(gè)規模又比較大，上的人比較多，所以就有點(diǎn)大躍進(jìn)?！贝蘖⑷缯f(shuō)。

據澎湃新聞在中國知網(wǎng)全文搜索“一帶一路”，顯示2015年的結果為6249個(gè)，2014年為3269個(gè)；在百度上搜“一帶一路”的話(huà)，則出現807萬(wàn)個(gè)相關(guān)結果。

“現在中國崛起，國際地位提升，人們民族自豪感在上升，這是一個(gè)客觀(guān)（現象），哪個(gè)國家都會(huì )如此。當人們的民族自豪感上升之后，就產(chǎn)生一種政治沖動(dòng)，加上人們不具備國際關(guān)系的知識，所以就認為這是一個(gè)不需要知識就能做的事兒?！遍悓W(xué)通告訴澎湃新聞。

“國際關(guān)系這個(gè)專(zhuān)業(yè)，很多人認為它門(mén)檻又低，不像數學(xué)物理化學(xué)，必須得有基礎知識。很多人就認為這有什么呀，是人都會(huì )，不認識字都會(huì )。政治沖動(dòng)，加上對這個(gè)專(zhuān)業(yè)的毫無(wú)了解，導致了（什么人）都敢上。對國際關(guān)系這門(mén)知識一點(diǎn)畏懼心都沒(méi)有?！遍悓W(xué)通說(shuō)。

閻學(xué)通對澎湃新聞表示，“因為政府要建智庫，不少人都認為自己能當智庫，自己能為政府出謀劃策，其實(shí)這對專(zhuān)業(yè)知識要求非常高。這根本做不到。沒(méi)有幾個(gè)人能夠出有實(shí)用價(jià)值的政策（建議），一般人是做不到的?！?/p>

市場(chǎng)競爭，比行政手段好

在迎來(lái)春天的時(shí)候，中國智庫如何既要多元化發(fā)展，同時(shí)又避免出現早年那種大煉鋼鐵的情況？

對此，察哈爾學(xué)會(huì )秘書(shū)長(cháng)柯銀斌回應澎湃新聞?wù)f(shuō)，一個(gè)就是功能的定位，大家要不一樣；在實(shí)現同一個(gè)功能時(shí)，大家的領(lǐng)域要不一樣；在同一個(gè)領(lǐng)域里，大家的方式方法要不一樣?！斑@三個(gè)層面的不一樣加在一起，就不會(huì )出現你說(shuō)的那種情況。功能定位，領(lǐng)域定位，方式定位，三個(gè)定位都很清晰，大家都不一樣，是一個(gè)生態(tài)系統?！?/p>

共識傳媒集團總裁周志興則回應澎湃新聞?wù)f(shuō)，“我認為你說(shuō)那個(gè)情況，一定會(huì )出現，（智庫）會(huì )大躍進(jìn)式地涌現?！?/p>

但周志興同時(shí)表示，“我覺(jué)得也沒(méi)什么可怕，可以慢慢地調整，在實(shí)踐的過(guò)程中，有的可能就被淘汰了，有的就被消化掉了，最后剩下的是好的?？赡軙?huì )有一些不好的現象出現，就是浪費了錢(qián)，浪費了時(shí)間，但是我想一個(gè)好的智庫成熟，可能需要這一步?！?/p>

“如果現在國家就采取調控的辦法，說(shuō)符合什么條件才能辦，你這個(gè)不許辦，他那個(gè)不許辦，也可能把很多本來(lái)可以辦好的都扼殺掉了。如果在市場(chǎng)中、競爭中，有好的智庫出現，可能比行政手段好得多?！敝苤九d說(shuō)。

布魯金斯學(xué)會(huì )約翰?桑頓中國中心主任李成回應澎湃新聞?wù)f(shuō)，“我覺(jué)得中國智庫的發(fā)展，目前最忌諱的是雷同。它必須要有自己的特色，我也同意周先生講的，大浪淘沙，必定會(huì )把很多淘汰掉。實(shí)際上這也不是中國的問(wèn)題，很多其他國家，包括美國本身也存在這樣的問(wèn)題?！?/p>

李成表示，更重要的問(wèn)題是，怎么處理好人才的競爭和智庫本身的（機制）建設（institution building）。布魯金斯學(xué)會(huì )有一百年的歷史，它人才可以走動(dòng)，但布魯金斯的品牌創(chuàng )造出來(lái)了，所以?xún)烧呤腔?dòng)的關(guān)系。在這種情況下，有些小的智庫也許會(huì )做得很成功，但最終它應該建立（機制），智庫（前途命運）不應該是僅跟個(gè)人相關(guān)聯(lián)，而更多應該是長(cháng)久的發(fā)展，能夠有特色，能夠有延續性，這取決于它的自身建設。

“（智庫建設）這方面有很多新的變化，這是好事情，也是非常正常的事情，我覺(jué)得不能批評過(guò)多，因為這是早期必然出現的現象?！崩畛烧f(shuō)。