陳波 國務(wù)院發(fā)展研究中心

俞江月 國研網(wǎng)、中央國家機關(guān)青年智庫秘書(shū)

2014年8月，習近平總書(shū)記在中央全面深化改革領(lǐng)導小組第四次會(huì )議上的重要講話(huà)指出，要通過(guò)融合發(fā)展，使主流媒體科學(xué)運用先進(jìn)傳播技術(shù)，增強信息生產(chǎn)和服務(wù)能力，更好地傳播主流聲音，更好地滿(mǎn)足人民群眾的信息需求。

在此背景下，前不久，國務(wù)院發(fā)展研究中心“青年智庫”以“研究人員如何通過(guò)媒體提高政策解讀能力”為題召開(kāi)研討會(huì )。研討會(huì )邀請中心王慧炯研究員及劉培林、張立群、王金照等同志發(fā)言。各位專(zhuān)家講述他們在智庫研究人員提高政策解讀能力方面的經(jīng)驗。同時(shí)，科技部、工業(yè)和信息化部等部門(mén)機關(guān)青年代表、中心研究人員、中心所屬新聞出版單位相關(guān)媒體欄目負責人，一些大學(xué)和企業(yè)的青年研究人員參加了本次活動(dòng)。

中國傳媒大學(xué)董關(guān)鵬教授應國務(wù)院發(fā)展研究中心黨組成員、辦公廳主任隆國強的邀請在中心作“全媒體輿論引導：全球智庫的經(jīng)驗與啟示”講座，也引發(fā)了中心青年研究人員中的積極討論。

“青年智庫”秘書(shū)處結合上述兩次頗具指導性意義的活動(dòng)，分別從政策解讀的“主導者”、“傳播者”、“接受方”三個(gè)方面，整理出各主體對政策解讀的看法、經(jīng)驗和建議，希望為國務(wù)院發(fā)展研究中心青年研究人員提供了解政策解讀功能的全面視角，為中心建設一流智庫，為青年研究人員提高政策解讀能力服務(wù)。

從政策解讀的主導者——研究人員的角度看

（一）恪守“幫忙不添亂”的原則

研究人員跟媒體打交道要始終本著(zhù)“幫忙不添亂”的原則，應當站在中央政府立場(chǎng)上去解讀政策。政策不可能兼顧所有人的利益，因此要強調正面，強調成績(jì)，強調正能量，傳播主流聲音，不應過(guò)分凸顯問(wèn)題而令公眾喪失信心。

（二）認識自身研究局限性

每個(gè)人都不可能是“全才”、“通才”，因此務(wù)必要認識到個(gè)人研究領(lǐng)域的局限性，對于自身有深入研究的領(lǐng)域，可以通過(guò)媒體將自己對政策的正確理解傳達給受眾，有把握的東西可以從事實(shí)的角度出發(fā)，言之有據、言之有物，這樣觀(guān)點(diǎn)才能立得??；但對于未經(jīng)深入研究的、不熟悉的領(lǐng)域，要認真求證，不能隨便接受采訪(fǎng)，更不能臆測妄談。

（三）抓住重點(diǎn)，認真準備

接受采訪(fǎng)態(tài)度要認真，積極準備。一個(gè)問(wèn)題往往牽涉各方面因素，對于電視媒體的現場(chǎng)采訪(fǎng)，要學(xué)會(huì )利用有限的時(shí)間，把握重點(diǎn)，務(wù)必事先要有準備，從而能在采訪(fǎng)現場(chǎng)按照自己的邏輯把見(jiàn)解有條不紊地推出去；對于平面媒體，建議采取事先擬提綱的做法，可以起到組織語(yǔ)言、預先應對的效果，并應在報道刊發(fā)前謹慎把關(guān)，如有不妥，要及時(shí)提醒其修改。

（四）區分媒體，甄別對待

媒體大概分為兩類(lèi)，一類(lèi)是央視、人民日報、光明日報、經(jīng)濟日報等主流權威媒體，如有不妥也會(huì )嚴格把關(guān)；但還有一類(lèi)市場(chǎng)上的媒體，喜歡抓住發(fā)言中的漏洞，做成吸引眼球的標題，從而無(wú)限放大，甚至斷章取義，語(yǔ)不驚人死不休。對于兩類(lèi)媒體要甄別對待，尤其是對于后者，從開(kāi)始就要認真對待，說(shuō)話(huà)要謹慎，不能過(guò)頭。

（五）注意形象，舉止得體

接受媒體采訪(fǎng)，要注意形象得體，朝氣蓬勃，動(dòng)作放松自然，幅度不宜過(guò)大，但亦不能過(guò)于關(guān)注自己，尤其在接受電視媒體采訪(fǎng)時(shí)，要避免下意識找鏡頭的做法。

（六）善于表達，張弛有度

與媒體相比，長(cháng)期做專(zhuān)業(yè)研究的人員更知曉問(wèn)題關(guān)鍵環(huán)節所在，無(wú)論在知識和認識上都更具優(yōu)勢，故而不必過(guò)分緊張，要做到自信、自然、有底氣，表達時(shí)要抓住重點(diǎn)。態(tài)度不卑不亢，張弛有度。同時(shí)，研究人員做政策解讀的表達能力要不斷提煉，善于駕馭和把握節奏，要精簡(jiǎn)而不啰嗦；發(fā)言要力爭精彩，具備一定的感染力。

（七）引導話(huà)題，弘揚主題

講話(huà)要把握好專(zhuān)業(yè)研究人員和媒體的差別。媒體的語(yǔ)言比較活躍，而研究人員則應思路清晰，可以將語(yǔ)速盡量放緩，娓娓道來(lái)。如遇采訪(fǎng)者插話(huà)，要避免受其影響，學(xué)會(huì )跟媒體互動(dòng)，不要被牽著(zhù)鼻子走，維持自己原先設想的思路，努力將最準確的、最想說(shuō)的觀(guān)點(diǎn)表達出來(lái)。此外，有別于一般媒體，中心研究人員要站在政府的角度，要多看成績(jì)，盡量從積極角度去解讀政策、弘揚主題。

（八）相互理解，相輔相成

要處理好與媒體的關(guān)系，兩者之間并非對立而是一種相輔相成、相互促進(jìn)的關(guān)系。要相互理解，語(yǔ)氣委婉，力求讓媒體的報道更加客觀(guān)準確。如今媒體人員更新?lián)Q代速度迅猛，平時(shí)要留心積累一些熟悉的記者資源，建立聯(lián)系，這樣雙方彼此了解，把握較為準確，溝通效果也會(huì )提高。

從政策解讀的傳播者——媒體的角度看

（一）傳統媒體

當今時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)已成為廣大人民群眾獲取信息的首選。隨著(zhù)用戶(hù)向互聯(lián)網(wǎng)（特別是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)）迅速轉移，輿論引導也必須搶占互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)意識形態(tài)新陣地，這就是媒體融合提出的基本背景。在此大背景下，傳統媒體進(jìn)行轉型升級已成為迫在眉睫的問(wèn)題。

媒體對信息需求是饑渴的，總是希望中心研究人員能對政策趨勢做快速、深入的解讀，這不但是媒體的需求，也代表了社會(huì )的需求。

研究與傳播之間有很強的相關(guān)性，研究成果是需要去傳播的，應通過(guò)傳播提高研究工作服務(wù)社會(huì )、正確引導預期的功能。

作為報紙、雜志等傳統媒體，要科學(xué)運用先進(jìn)的傳播技術(shù)，增強信息生產(chǎn)和服務(wù)能力，努力向新興媒體融合發(fā)展，更好地傳播主流聲音，更好地滿(mǎn)足廣大人民群眾的信息需求。

尤其是中心下轄新聞媒體，更要注重積極配合中心“政策解讀”功能，同時(shí)需要克服記者涉獵廣泛卻“泛而不精”的現象，應多向專(zhuān)家請教，力爭以最優(yōu)形式來(lái)傳播信息。

（二）新興媒體

互聯(lián)網(wǎng)新興媒體具有天然的優(yōu)勢，是最佳的融合媒介和基礎性信息平臺，可以完全融合各類(lèi)傳統媒體，但在融合傳播各種信息的過(guò)程中需要注意兩點(diǎn)：

1.在轉載刊發(fā)信息時(shí)，首先要學(xué)會(huì )甄別信息來(lái)源，盡量選擇主流的、權威的媒體，而對于那些非知名媒體要采取謹慎的態(tài)度，其間若有不確定或較為偏激的觀(guān)點(diǎn)應及時(shí)與專(zhuān)家進(jìn)行事先溝通，確定是否適合刊登；作為媒體人要對自己觀(guān)點(diǎn)的真實(shí)性、準確性負責。

2.互聯(lián)網(wǎng)媒體下屬研究人員在撰寫(xiě)自主研發(fā)報告時(shí)，也要注意選擇自己熟悉的研究領(lǐng)域取材，不要去妄談，若在所寫(xiě)文章中援引了大量中心專(zhuān)家的觀(guān)點(diǎn)，務(wù)必盡量客觀(guān)地反映事實(shí)。

（三）自媒體

全媒體時(shí)代，媒體本身也在飛速發(fā)展，從報紙、電視到互聯(lián)網(wǎng)、手機終端，不斷洗牌重構，作為政策解讀的作用，各類(lèi)媒體差別不大。建議除了依靠上述兩類(lèi)媒體之外，研究人員也可以就關(guān)注的問(wèn)題，利用微博、微信等新形式建立“自媒體”，各類(lèi)受眾可與之互動(dòng)溝通，擁有自己的粉絲，并可以加以篩選，不必太拘謹。

從政策解讀的接受方角度看

（一）政府部委

1. 從正面去引導。部委下屬的研究機構其研究領(lǐng)域相對集中于所在部委的工作需要，其發(fā)聲往往會(huì )被理解為所在部委的意見(jiàn)，因此特別要牢記“幫忙不添亂”原則，注重從正面、正能量的角度去引導社會(huì )輿論和認識。

2. 學(xué)術(shù)態(tài)度要嚴謹。中心研究人員的政策解讀方式對部委青年也是一個(gè)提醒，應本著(zhù)謹慎而扎實(shí)的態(tài)度進(jìn)行。這不僅是面對媒體的問(wèn)題，更是研究人員面對社會(huì )的責任感，也是做學(xué)術(shù)研究應該具有的態(tài)度。

3. 溝通交流、共同提高?？梢猿浞掷们嗄曛菐斓绕脚_，讓各部委與國研中心的青年研究人員通過(guò)此類(lèi)活動(dòng)相互交流借鑒，提高通過(guò)媒體進(jìn)行政策解讀的能力。

（二）企業(yè)

1.企業(yè)是整個(gè)實(shí)踐與執行的終端，是政策實(shí)施的第一線(xiàn)，因此非常關(guān)注政策解讀，特別是對政策出臺之前的預期和政策出臺之后的解讀尤為關(guān)注。

2.企業(yè)通過(guò)設立企業(yè)刊物、微信等多種媒體，甚至成立民間研究機構，其自身也在做政策解讀工作，通過(guò)收集、分析監管層的表態(tài)及相關(guān)制度的調整，從而解讀政策走向。

3.渴望與政府研究人員交流溝通，從而客觀(guān)真實(shí)地反映行業(yè)現狀，分析優(yōu)勢總結問(wèn)題，積極引導輿論導向，為行業(yè)發(fā)展助力。

（三）高校

1.從高校角度講，對政策的把握更側重于學(xué)術(shù)研究這一方面。

2.當政策出臺之后，高校更關(guān)注的是政策的實(shí)施效果。

其特點(diǎn)有二：a、要用實(shí)證分析的方法、先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)來(lái)判斷政策實(shí)施的影響。b、做大量調研，看政策對最基層的受眾所起的作用和效果。例如在調研過(guò)程中，也遇到受訪(fǎng)對象不夠配合、進(jìn)行艱難的問(wèn)題，這也是未來(lái)亟待解決的問(wèn)題。

（四）普通大眾

全媒體時(shí)代的特點(diǎn)是媒體形態(tài)全、全民皆媒體。如此一來(lái)媒體產(chǎn)能過(guò)剩與官方信息供給相對不足，使身處自媒體漩渦的普通大眾習慣以碎片化、滾動(dòng)式的方式被動(dòng)地接受信息并沖動(dòng)地散播信息。

基于上述輿論環(huán)境，廣大青年學(xué)者在面對當今媒體時(shí)需把握兩點(diǎn)原則和六大要點(diǎn)：

兩點(diǎn)原則：1.熱點(diǎn)在哪里就關(guān)注哪里；2.注重遠近關(guān)系。拉一拉是朋友，推一推是敵人。

六大要點(diǎn)：快講事實(shí)、重講態(tài)度、誠講措施、慎講結論、善于表達、求同存異。

其他相關(guān)問(wèn)題

問(wèn)：研究人員在利用媒體進(jìn)行政策解讀時(shí)，該如何將學(xué)術(shù)話(huà)語(yǔ)體系、政策話(huà)語(yǔ)體系及公眾話(huà)語(yǔ)體系這三種話(huà)語(yǔ)體系進(jìn)行轉化？

答：1.研究人員進(jìn)行政策解讀，就是要用通俗的語(yǔ)言講明白深刻的道理，且要有說(shuō)服力，因此最好能將學(xué)術(shù)、政策和公眾三種話(huà)語(yǔ)體系打通。

2.三種語(yǔ)言體系相互之間并不沖突、非此即彼，要看面對的受眾是哪類(lèi)人群以及在何種場(chǎng)景之下。

3.通過(guò)媒體進(jìn)行政策解讀要盡量用公眾語(yǔ)言，因此用大家聽(tīng)得懂的方式去講很重要。

4.在表述問(wèn)題時(shí)，可以不必描述其推導的過(guò)程，只把重要的結論或發(fā)現表述出來(lái)即可，重點(diǎn)是表述清楚。在與大眾溝通時(shí)要注重表述方法。

5.從經(jīng)濟學(xué)研究的角度講，一定要用深入淺出的道理講出來(lái)，但在媒體上進(jìn)行政策解讀時(shí)，語(yǔ)言的生動(dòng)性也十分重要。