“一帶一路”智庫合作聯(lián)盟理事會(huì )成立會(huì )議暨專(zhuān)題研討會(huì )近日在北京召開(kāi)。中共中央對外聯(lián)絡(luò )部副部長(cháng)郭業(yè)洲、國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任張來(lái)明、中國社會(huì )科學(xué)院副院長(cháng)蔡昉、復旦大學(xué)黨委書(shū)記朱之文分別出任理事會(huì )共同理事長(cháng)。

中共中央對外聯(lián)絡(luò )部副部長(cháng)郭業(yè)洲

郭業(yè)洲在研討會(huì )上提到，在剛剛過(guò)去的博鰲亞洲論壇上，習近平主席就“一帶一路”建設再次做了深入闡述，國家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部經(jīng)國務(wù)院授權，聯(lián)合發(fā)布了“一帶一路”建設愿景與行動(dòng)文件?！耙粠б宦贰背h具有深厚的歷史淵源和人文基礎，契合中國、沿線(xiàn)國家和地區發(fā)展需要，也符合有關(guān)各方的共同利益，它順應了地區和全球合作的潮流，我們堅信，“一帶一路”合作倡議必將在人類(lèi)發(fā)展史上留下濃墨重彩的一筆。

從歷史發(fā)展的角度來(lái)看，這個(gè)合作倡議是超越時(shí)空限制、增進(jìn)交流互鑒的新探索。 自古至今，人類(lèi)一直努力拓展生存空間，增進(jìn)相互了解，加強互利合作。因此絲綢之路從來(lái)都不是平面的，或者單線(xiàn)條的路，它是一個(gè)集道路、貿易、人員往來(lái)和文明交流于一體的多層面、立體化的概念，它所蘊含的“和平合作、開(kāi)放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏(yíng)”的絲綢之路精神千古傳承，歷久彌新。在21世紀的今天，各國間的相互融合、相互依賴(lài)程度前所未有，使中國和國際社會(huì )的互聯(lián)互動(dòng)也變得空前緊密。習近平主席所提出的“一帶一路”合作倡議，既是在新形勢下對絲綢之路精神的傳承和發(fā)展，同時(shí)也是對物質(zhì)世界和心靈世界“互聯(lián)互通”的新探索。

從中國與周邊國家的關(guān)系來(lái)看，“一帶一路”合作倡議是傳承和發(fā)展睦鄰友好關(guān)系的新舉措。 中國在處理與周邊國家關(guān)系時(shí)，一貫堅守親仁善鄰、厚往薄來(lái)、協(xié)和萬(wàn)邦等理念，和而不同、兼愛(ài)非攻、以德服人等原則，已經(jīng)內化為中國人的行為準則。新中國成立以來(lái)，中國堅持和平共處五項原則，堅持與鄰為善、與鄰為伴，堅持睦鄰、安鄰、富鄰，不斷深化與周邊國家的互利共贏(yíng)。新形勢下，習近平主席審時(shí)度勢，提出了“親、誠、惠、容”的周邊外交理念。我們說(shuō)，如果親誠惠容是一種理念的話(huà)，那么“一帶一路”合作倡議就是這個(gè)理念的具體體現，二者互為表里，相互促進(jìn)。通過(guò)“一帶一路”建設，中國的發(fā)展將會(huì )更多的惠及周邊國家和地區，與此同時(shí)，在這一理念的指引下，“一帶一路”建設的方向也就變得更加明確。

從國際制度規則看，一帶一路合作倡議是區域合作的新范式和全球治理的新探索。 與自由貿易區、關(guān)稅同盟、TTP或者TTIP等制度性安排相比，“一帶一路”合作倡議更具有開(kāi)放性、包容性和務(wù)實(shí)性。它不是另起爐灶，而是注重于現有機制的相輔相成；不預設前提，而更注重與各國發(fā)展戰略對接；不追求統一的制度性安排，而是更加注重合作機制的多元和多樣；不局限于制度，而注重制度建設與基礎設施建設的“雙輪驅動(dòng)”?！耙粠б宦贰焙献鞒h啟發(fā)人們跳出傳統的思維，通過(guò)推動(dòng)沿線(xiàn)國家發(fā)展戰略對接，激發(fā)出巨大的發(fā)展能量，開(kāi)拓新的發(fā)展空間。這一倡議致力于改變世界經(jīng)濟不平衡的狀態(tài)，縮小國家間的發(fā)展差距，推動(dòng)形成有利于共同發(fā)展的經(jīng)濟新規則。因此，我們完全可以將“一帶一路”合作倡議稱(chēng)為區域合作的新范式和全球治理的新探索。

從中國自身發(fā)展的維度來(lái)看，這個(gè)倡議也是發(fā)展和完善對外開(kāi)放的新嘗試。 改革開(kāi)放以來(lái)，中國的對外開(kāi)放主要集中在東部沿海地區，經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，東部沿海地區已經(jīng)成為國家經(jīng)濟的中心。在新的歷史時(shí)期，中國對外開(kāi)放的中心或者重心，將會(huì )隨著(zhù)“一帶一路”建設的推進(jìn)，逐步向中西部延伸，因為我們看到，中西部地區對外開(kāi)放程度還相對滯后，經(jīng)濟發(fā)展水平也相對落后，中國要全面建成小康社會(huì )，實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)，就要改變這種不平衡的狀態(tài)。推動(dòng)“一帶一路”建設，尤其是絲綢之路經(jīng)濟帶建設，可以提高我國中西部對外開(kāi)放的能力和水平，加快中西部地區的發(fā)展進(jìn)程。與此同時(shí)，通過(guò)發(fā)展內陸和沿邊地區，有助于提高邊境經(jīng)濟合作區、跨境經(jīng)濟合作區的發(fā)展水平，有助于加快構建我國開(kāi)放型經(jīng)濟新機制和對外開(kāi)放新格局。

目前已經(jīng)有60多個(gè)沿線(xiàn)國家和國際組織對參與“一帶一路”建設，表現出濃厚的興趣和積極的態(tài)度，絲路基金已順利啟動(dòng)，亞投行的籌建工作也邁出了實(shí)質(zhì)性的步伐，一大批基礎設施互聯(lián)互通項目正在穩步向前推進(jìn)，可以說(shuō)，“一帶一路”建設已經(jīng)揚帆啟航。同時(shí)。我們也注意到，“一帶一路”畢竟是一種開(kāi)創(chuàng )性的探索，沒(méi)有十分成熟的經(jīng)驗可以遵循，也鮮有成功的先例可以借鑒。作為咨政建言和人文交流的重要力量，智庫可以在“一帶一路”建設過(guò)程中發(fā)揮獨特的作用。今年年初，中辦和國辦聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強中國特色新型智庫建設的意見(jiàn)》，如何在“一帶一路”建設過(guò)程中充分發(fā)揮智庫咨政建言、理論創(chuàng )新、輿論引導、公共外交等方面的功能，建設符合世界發(fā)展潮流的中國特色新型智庫，已經(jīng)成為擺在我們面前的重要課題。

中聯(lián)部與國務(wù)院發(fā)展研究中心、中國社科院、復旦大學(xué)共同發(fā)起建立“一帶一路”智庫合作聯(lián)盟，就是要協(xié)力推進(jìn)中國與沿線(xiàn)國家的政策溝通和民心相通，并共同探索中國特色的新型智庫發(fā)展道路。

郭業(yè)洲認為，智庫聯(lián)盟應朝著(zhù)以下幾個(gè)方向進(jìn)行探索。

第一，堅持政策導向，推動(dòng)政府決策與智庫研究的良性互動(dòng)。 智庫聯(lián)盟秘書(shū)處應主動(dòng)與有關(guān)部門(mén)溝通對接，了解“一帶一路”建設在決策咨詢(xún)方面的需求，支持相關(guān)成員單位開(kāi)展前瞻性、針對性、儲備性的政策研究。秘書(shū)處還應建立成果報送機制，將各單位研究成果，特別是專(zhuān)業(yè)性、建設性、切實(shí)管用的建議及時(shí)上報，供決策部門(mén)參考，盡最大努力提高智庫研究成果的政策轉化率。秘書(shū)處將及時(shí)向各理事單位反饋研究成果的政策轉化情況。各理事單位可以根據相關(guān)決策的咨詢(xún)需求，多做一些“田野調查”，讓研究能夠更好的貼合“一帶一路”建設的實(shí)際需求，為我國及沿線(xiàn)各國政府決策提供更多有價(jià)值的政策建議。

第二，推進(jìn)信息共享，凝聚研究合力。 秘書(shū)處應通過(guò)電子工作通訊、“一帶一路”專(zhuān)題網(wǎng)站等形式，把各理事單位的工作動(dòng)態(tài)匯總起來(lái)，及時(shí)發(fā)布各單位的活動(dòng)預報，推送各單位的研究成果，跟蹤“一帶一路”建設的最新進(jìn)展。同時(shí)秘書(shū)處將努力建立各理事單位相關(guān)信息檔案，為所有成員單位提供咨詢(xún)服務(wù)，最大程度降低信息成本、時(shí)間成本和人力成本，提高各單位咨政建言的能力和水平。各理事單位可通過(guò)加強信息和業(yè)務(wù)交流，實(shí)現各個(gè)層面的共享和協(xié)調，達到信息能夠共享，活動(dòng)相互協(xié)調，減少重復性研究，共同推動(dòng)形成優(yōu)勢互補、各有所長(cháng)、相得益彰的發(fā)展局面。

第三，加強與國外智庫尤其是沿線(xiàn)國家智庫的交流，推動(dòng)政策的溝通。 聯(lián)盟秘書(shū)處將根據“一帶一路”建設需要，為各理事單位赴沿線(xiàn)國家開(kāi)展交流研討或實(shí)地調研提供幫助，協(xié)助理事單位在有限的時(shí)間內接觸盡可能多的當地智庫或政界決策人士，最大程度地提高調研質(zhì)量和交流成果。各理事單位也應相互幫助，分享各自掌握的智庫人脈資源，積極探索智庫走出去的方式和方法，共同提高我國智庫的國際交流能力。各理事單位可以主動(dòng)與沿線(xiàn)國家智庫開(kāi)展涉及“一帶一路”的合作研究項目，通過(guò)人員交流增進(jìn)相互了解，通過(guò)聯(lián)合研討凝聚各方共識，通過(guò)合作研究尋找利益切合點(diǎn)，真正將共商、共建、共享原則落到實(shí)處。

第四，促進(jìn)人文交流，增進(jìn)民心相通。 我在會(huì )前同其他幾位共同理事長(cháng)商議，一致認為智庫聯(lián)盟工作應向兩個(gè)方向延伸，一是將智庫研究成果轉化為我國和沿線(xiàn)國家政府的決策依據，二是將研究成果向沿線(xiàn)國家的社會(huì )各界進(jìn)行傳播，增進(jìn)民心相通。為此聯(lián)盟秘書(shū)處和各理事單位要保持密切的聯(lián)系，根據“一帶一路”建設的進(jìn)展，有針對性的開(kāi)展調研工作，準確的掌握沿線(xiàn)國家民眾對“一帶一路”項目的態(tài)度，因地制宜地為“一帶一路”建設提供輿論陪護和社會(huì )維護，增進(jìn)沿線(xiàn)民眾對“一帶一路”合作倡議的了解和認同，并讓他們從中真正獲益。除此之外，我們還要通過(guò)到沿線(xiàn)國家舉辦“絲路國際論壇”等方式，帶動(dòng)我國與沿線(xiàn)國家的人文交流，一方面，我們要主動(dòng)地解讀“一帶一路”倡議，增進(jìn)沿線(xiàn)國家民眾對這一倡議的全面理解，另一方面，我們還要主動(dòng)和沿線(xiàn)國家的智庫圍繞“一帶一路”開(kāi)展合作研究，將相關(guān)研究成果在社會(huì )和媒體上公開(kāi)發(fā)表，對輿論發(fā)聲，對社會(huì )發(fā)聲，主動(dòng)塑造積極友好的社會(huì )民意基礎。

郭業(yè)洲最后表示，智庫聯(lián)盟將對沿線(xiàn)國家及域外國家所有同行保持開(kāi)放態(tài)度，只要愿為“一帶一路”建設貢獻智慧，只要愿為地區發(fā)展貢獻力量，都歡迎加入。