布魯金斯學(xué)會(huì )有一個(gè)著(zhù)名的闡釋?zhuān)?高質(zhì)量、獨立性和影響力（Quality,Independence and Impact）",這也被看作是智庫共有的獨特精神氣質(zhì)，是智庫能夠影響國家決策的根基所在。

智庫的本質(zhì)是"思想工廠(chǎng)"

智庫，顧名思義就是知識、智慧和思想產(chǎn)生、存貯、碰撞的地方，在這里，思想與觀(guān)點(diǎn)是第一要素。產(chǎn)生通權達變，順應發(fā)展潮流的新思想、新觀(guān)點(diǎn)，是智庫存在的價(jià)值和意義所在，更是成為一流智庫的必然要求。如果一個(gè)智庫不能產(chǎn)生獨立的思想、觀(guān)點(diǎn)，不能使自身的思想、觀(guān)點(diǎn)直接影響和推動(dòng)公共政策，同時(shí)在在社會(huì )上產(chǎn)生廣泛而深入的影響，那么，即使其規模巨大，經(jīng)費充足，名流聚集，也無(wú)法被視為世界一流智庫。

國際上學(xué)者對智庫的定義雖有所不同，但都有一定的共識。智庫研究專(zhuān)家 Donald Abelson 認為智庫就是"專(zhuān)門(mén)創(chuàng )造，重組和推廣思想給公共政策制定者和公共大眾".美國智庫學(xué)者詹姆斯·G.麥甘定義智庫為"開(kāi)展針對公共政策相關(guān)的研究與分析，為國內和國際問(wèn)題提供建議，讓政策決策者和公眾獲得有關(guān)公共政策決策的充分思想和信息。蘭德公司的創(chuàng )始人弗蘭克·科爾博莫認為，智庫就是一個(gè)"思想工廠(chǎng)",一個(gè)沒(méi)有學(xué)生的大學(xué)，一個(gè)有著(zhù)明確目標和堅定追求，同時(shí)卻無(wú)拘無(wú)束、異想天開(kāi)的"頭腦風(fēng)暴"中心，一個(gè)敢于超越一切現有智慧、敢于挑戰和蔑視現有權威的"戰略思想中心".

智庫研究學(xué)者Diane Stone這樣定義智庫："智庫收集，消化和創(chuàng )造出一系列思想產(chǎn)品，主要是為政治和政府機構決策，有時(shí)也為媒體、利益團體、企業(yè)、國際機構和公共社會(huì )大眾服務(wù)的組織。"

我們認為，智庫實(shí)際上就是專(zhuān)門(mén)影響政府公共政策決策和制定的思想工廠(chǎng)和研究型機構，必須要有自己獨立的思想產(chǎn)品和政策建議，能夠影響媒體和公共大眾對公共政策制定的關(guān)注和參與，能更好的服務(wù)于關(guān)系到社會(huì )公共大眾的公共政策發(fā)展、決策、制定與實(shí)施。

獨立性與專(zhuān)業(yè)性

智庫的本質(zhì)與目標決定了它不能成為任何機構或個(gè)人的附庸，而需要具備"獨立之精神，自由之思想".獨立性使其不受制與他者，能發(fā)出自己的聲音，避免了拿人手軟，吃人嘴短的困窘；專(zhuān)業(yè)性則保證了智庫的思想、觀(guān)點(diǎn)的可信度，是實(shí)現其影響國家決策的目標的根本之所在。

智庫的獨立性包括物質(zhì)上的獨立性和思想上的獨立性。物質(zhì)上的獨立性主要表現為經(jīng)濟上的獨立，智庫的組建和運作資金主要來(lái)源于基金運作、社會(huì )捐贈和自籌，而不依靠政府財政支持，其獨立運作的特點(diǎn)非常明顯。所謂基金運作是指智庫依靠基金增值的收入來(lái)進(jìn)行公益課題的研究，一般來(lái)說(shuō)，智庫基金的來(lái)源都比較多元化，在多元中保證了智庫的獨立性。社會(huì )捐贈和自籌也是如此，避免了仰人鼻息的尷尬。

馬克思說(shuō)經(jīng)濟基礎決定上層建筑，智庫能夠提供有質(zhì)量、能產(chǎn)生影響的咨詢(xún)建議，經(jīng)濟上的獨立是其重要保證。反觀(guān)中國國內不少智庫之所以屢屢失準，與其不能實(shí)現經(jīng)濟上的獨立密切相關(guān)。惟決策者或投資者馬首是瞻，使國內的一些

智庫失去了智庫應有的獨立本性，可想而知想讓這樣的智庫堅持獨立性，堅守研究的相對客觀(guān)性，做出高質(zhì)量的咨詢(xún)成果是比較困難的。在這種情況下就要特別重視發(fā)揮民營(yíng)智庫的作用，因為民營(yíng)智庫在獨立性方面可以有制度上的保障。

經(jīng)濟上的獨立只是使智庫具備了講真話(huà)的基礎，而要講出高質(zhì)量的真話(huà)，則需要保持思想上的獨立性。思想上的獨立性要求智庫以客觀(guān)事實(shí)為判斷依據，對信息保持充分的理性，不使判斷失掉公正性、客觀(guān)性；同時(shí)，在發(fā)表意見(jiàn)時(shí)能堅持其專(zhuān)業(yè)判斷，不受外界影響，有較強的獨立提出和實(shí)施行為目的的能力，它反映了智庫的行為價(jià)值的內在穩定性。這種內在穩定性來(lái)自于價(jià)值觀(guān)的獨立性，正是因為具備這種品質(zhì)，智庫才能按照自己的創(chuàng )見(jiàn)提出行為目的，并找出達到目的的手段，而不容易受他者的影響。與之相反的意志品質(zhì)是受暗示性，這種意志品質(zhì)的智庫容易接受他人的提示、命令或建議，容易屈從于他人的意志。

我在美國的布魯金斯學(xué)會(huì )做訪(fǎng)問(wèn)研究員時(shí)，和布魯金斯學(xué)會(huì )理事會(huì )主席約翰？桑頓有過(guò)多次交流，他認為，獨立性是智庫必須堅守的核心價(jià)值，也是判定其能否成為高水平智庫的關(guān)鍵所在。

獨立性并不意味著(zhù)不接受社會(huì )和政府資金資助，而是指智庫的研究不受資助方影響，這也是智庫和企業(yè)研究團體以及行業(yè)協(xié)會(huì )之間的區別。同時(shí)，智庫研究的獨立性并不表示其研究態(tài)度沒(méi)有傾向性，特別是在當前全球經(jīng)濟、政治、文化等各個(gè)領(lǐng)域里競爭日益激烈的大背景下，尤其是在涉及重大國際性議題時(shí)，國際知名智庫的研究?jì)热菥哂懈鼜姷默F實(shí)性，其研究成果也具有鮮明的立場(chǎng)和價(jià)值取向。比如在美國，上面提到的美國企業(yè)研究所、傳統基金會(huì )是典型的自由市場(chǎng)經(jīng)濟的保守主義價(jià)值觀(guān)擁護者，而布魯金斯學(xué)會(huì )和美國進(jìn)步研究中心等更接近"中左"的價(jià)值觀(guān)理念。雖然價(jià)值觀(guān)可能有自己的傾向性，但并不影響其研究的獨立性和專(zhuān)業(yè)程度，也正是這些價(jià)值觀(guān)的差異，讓智庫發(fā)達國家的智庫行業(yè)、思想市場(chǎng)呈現百花齊放的多元化特征。

智庫靠思想維持生命，而思想的科學(xué)性取決于智庫的專(zhuān)業(yè)性。智庫的專(zhuān)業(yè)性主要包括專(zhuān)業(yè)人才隊伍的建設、智庫的專(zhuān)業(yè)特色、智庫的專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)工作等，簡(jiǎn)單說(shuō)來(lái)就是要在某個(gè)或某幾個(gè)領(lǐng)域具有專(zhuān)業(yè)的研究能力和水準。世界知名智庫普遍都有自己擅長(cháng)的研究領(lǐng)域，即便是大型智庫也主要教局與某些研究領(lǐng)域的專(zhuān)長(cháng)，同時(shí)也都匯集了該領(lǐng)域的翹楚，如布魯金斯學(xué)會(huì )專(zhuān)長(cháng)于國際問(wèn)題，如中東問(wèn)題，目前，布魯金斯學(xué)會(huì )共有200多名學(xué)者，其中高級研究員100多人，占到將近一半，這些學(xué)者都擁有極強的學(xué)術(shù)背景，獨特的觀(guān)點(diǎn)，他們獨到的見(jiàn)解和在學(xué)術(shù)界的深遠影響為布魯金斯學(xué)會(huì )贏(yíng)得了"沒(méi)有學(xué)生的大學(xué)"之美譽(yù)?？ㄍ醒芯克匝芯抗舱邽橹?，研究所匯集了愛(ài)德華·克里恩（Edward Crane）、湯姆· G.帕爾默（Tom G. Palmer）、何塞·皮涅拉（José Piera）、羅杰·皮?。≧oger Pilon）等知名學(xué)者，和弗里德里克·哈耶克、詹姆斯·M.布坎南、弗農·史密斯等諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎得主。

專(zhuān)業(yè)力量決定著(zhù)智庫的影響力，是智庫在多大程度上影響政府、影響社會(huì )的關(guān)鍵所在。作為智庫，匯集行業(yè)翹楚進(jìn)行知識、思想生產(chǎn)與政策研究是其立命之根，因此專(zhuān)業(yè)化是智庫的一個(gè)必要特性。

智庫的獨立性保證了其專(zhuān)業(yè)性的客觀(guān)公正，其專(zhuān)業(yè)性的客觀(guān)公正又為獨立性提供了條件。正因如此，智庫的其思想、觀(guān)點(diǎn)才更具有科學(xué)性和可信度。

選自《大國智庫》王輝耀，苗綠著(zhù)，人民出版社，2014年8月