王沖 察哈爾學(xué)會(huì )研究員

4月8日，中越發(fā)布聯(lián)合公報，其中有重要的一部分，是關(guān)于南海問(wèn)題。從文件看，雖然不能說(shuō)問(wèn)題得到解決，但至少雙方有了基本的共識和態(tài)度。

文件說(shuō)，雙方就海上問(wèn)題坦誠交換意見(jiàn)，用好中越政府邊界談判機制，尋求雙方均能接受的基本和長(cháng)久解決辦法，積極探討不影響各自立場(chǎng)主張的過(guò)渡性解決辦法，包括積極研究和商談共同開(kāi)發(fā)問(wèn)題。

如果解讀這句話(huà)，會(huì )發(fā)現其中有幾個(gè)要點(diǎn)。第一，雙方在主權問(wèn)題上有不同意見(jiàn)，甚至還發(fā)生了爭吵，因為外交辭令里如果說(shuō)坦誠交換意見(jiàn)就是分歧存在，甚至分歧還不??；第二，南海問(wèn)題，這次會(huì )談解決不了問(wèn)題，短期之內也解決不了問(wèn)題，需要雙方坐下來(lái)，長(cháng)時(shí)間的商討；第三，說(shuō)了多年的共同開(kāi)發(fā)，終于可以提上議事日程了。

如果說(shuō)，公報的這一部分表明了雙方的立場(chǎng)和態(tài)度，那么下一部分則就危機管控提出了具體路徑和手段。如公報所言：雙方一致同意，推進(jìn)海上共同開(kāi)發(fā)磋商工作組工作，加強低敏感領(lǐng)域合作，穩步推進(jìn)北部灣灣口外海域劃界談判，積極推進(jìn)該海域共同開(kāi)發(fā)，年內盡早啟動(dòng)北部灣灣口外海域共同考察。

這短短幾句話(huà)，把接下來(lái)要怎么做，說(shuō)得清清楚楚。盡管合作的過(guò)程中會(huì )有波折，但大方向確認了，就不會(huì )爆發(fā)大規模危機，即便出現抓漁民這樣的事，也會(huì )由工作組協(xié)商盡快解決。

應該說(shuō)，這不是最好的結果，但也是雙方都能接受的結果。外交爭端，很難是一方完勝、一方完敗，需要積極的解決問(wèn)題的態(tài)度。這一點(diǎn)，越南的做法是值得肯定的。

反觀(guān)日本，卻更多是自欺欺人，甚至連中日存在釣魚(yú)島爭端都不肯承認，這樣的態(tài)度無(wú)益于問(wèn)題的解決。中日釣魚(yú)島爭端，問(wèn)題本來(lái)就復雜，再加上日本的自我優(yōu)越感和美日同盟的因素，短期內解決不可能，甚至有擦槍走火的危險。

因此，中日之間，也應該像中越一樣，達成基本的共識。去年11月，中日達成四點(diǎn)共識。第一，雙方確認將遵守中日四個(gè)政治文件的各項原則和精神，繼續發(fā)展中日戰略互惠關(guān)系；第二，雙方本著(zhù)“正視歷史、面向未來(lái)”的精神，就克服影響兩國關(guān)系政治障礙達成一些共識；第三，雙方認識到圍繞釣魚(yú)島等東海海域近年來(lái)出現的緊張局勢存在不同主張，同意通過(guò)對話(huà)磋商防止局勢惡化，建立危機管控機制，避免發(fā)生不測事態(tài)；第四，雙方同意利用各種多雙邊渠道逐步重啟政治、外交和安全對話(huà)，努力構建政治互信。

其中的第三條，雙方正在緊鑼密鼓地協(xié)商，值得期待。危機管控機制的建立，也將為圍繞釣魚(yú)島的爭端安上一個(gè)安全閥。它當然無(wú)法徹底解決問(wèn)題，但至少可以避免中日之間爆發(fā)沖突；或者說(shuō)，即便有撞機或撞船這樣的風(fēng)險，雙方也可以第一時(shí)間及時(shí)處理，防止國內的民族主義情緒爆發(fā)，讓事情一發(fā)不可收拾。

此次越南領(lǐng)導層訪(fǎng)華，政治局成員來(lái)了三分之一，一方面顯示越南方面的重視，另一方面也顯示了他們解決問(wèn)題的誠意。這為日本樹(shù)立了榜樣。希望日本首相安倍晉三先生能夠本著(zhù)實(shí)事求是的原則，在歷史問(wèn)題上、領(lǐng)土問(wèn)題上不再一意孤行，而是從大局出發(fā)，從中日關(guān)系出發(fā)，從亞太的穩定出發(fā)，以現實(shí)態(tài)度早日解決問(wèn)題。