編者按：一帶一路戰略的順利推進(jìn)與一帶一路國家的國內政局發(fā)展密切相關(guān)。由于一路一帶地區上的許多國家對外深陷大國博弈的戰場(chǎng)，對內面臨領(lǐng)導人交接、民主政治轉型、民族沖突等多重矛盾，一帶一路國家的政治風(fēng)險已經(jīng)成為中國國家戰略推進(jìn)與中國企業(yè)走出去的最大風(fēng)險。因此，對于一帶一路國家的政治風(fēng)險進(jìn)行分析與評估已經(jīng)成為當前中國國際問(wèn)題研究最為急迫的任務(wù)之一。

中國網(wǎng)將以每周發(fā)布兩篇分析文章的方式，對一路一帶地區的60余國的政治風(fēng)險進(jìn)行簡(jiǎn)要的概述與分析。本系列將持續發(fā)布30余周，共計60余篇文章。具體內容主要圍繞該國的一般情況、投資環(huán)境、政治結構、各方政治勢力、相關(guān)政治風(fēng)險以及可能的國家戰略動(dòng)向進(jìn)行分析。

張華 中國社科院學(xué)者

白荷菲 對外經(jīng)貿大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院

馬來(lái)西亞地處東南亞核心地帶，地理位置優(yōu)越，南海將其分為東、西兩部分。西馬位于馬來(lái)半島南部，北部與泰國接壤，南與新加坡隔柔佛海峽相望，西瀕馬六甲海峽；東馬位于婆羅洲島北部，南臨印度尼西亞、菲律賓和文萊。（如圖一）近年來(lái)，中馬經(jīng)貿往來(lái)密切，2013年兩國關(guān)系提升為全面戰略伙伴關(guān)系。作為“一帶一路”的重要支點(diǎn)，馬來(lái)西亞于2015年接任東盟輪值主席國，并以創(chuàng )始成員國身份加入“亞投行”（亞洲基礎設施投資銀行）。因此，對馬來(lái)西亞投資環(huán)境和政治風(fēng)險的研究具有重要意義。

圖一：馬來(lái)西亞周邊衛星圖

 

資料來(lái)源：Google衛星地圖

1. 馬來(lái)西亞國內政治概況

根據1957年《馬來(lái)亞聯(lián)合邦憲法》，延續大英帝國政治傳統，成立馬來(lái)亞這一聯(lián)邦國會(huì )君主立憲制國家。1963年馬來(lái)西亞建立，憲法更名為馬來(lái)西亞憲法。馬來(lái)西亞君主是國家最高元首，由九個(gè)州的世襲蘇丹輪流擔任，由選舉產(chǎn)生，任期五年，不得連任。最高元首委任下議院多數黨領(lǐng)袖為總理，并根據總理提名任命內閣部長(cháng)、聯(lián)邦法院院長(cháng)等國家行政機關(guān)重要官員。最高元首在行使其各項權力時(shí)同時(shí)，也需要考慮總理的意見(jiàn)和決定?，F任最高元首哈利姆是馬來(lái)西亞第14任最高元首，于2012年正式登基。另外，九個(gè)州的世襲蘇丹和四個(gè)州州元首構成統治者會(huì )議，選舉決定國家正副最高元首，審議并頒布國家法律法規。

馬來(lái)西亞的最高立法機關(guān)是國會(huì )，由最高元首、上議院和下議院組成。下議院有222個(gè)議席，議員在全國大選由人民選出，獲得多數席位的政黨取得組閣權，任期5年。上議院有70名議員，其中44名由總理向最高元首推薦并由元首任命，另外26名由各州立法議會(huì )推舉兩名，任期3年，連任不得超過(guò)兩屆，且不受?chē)鴷?huì )解散與否的影響。

內閣是馬來(lái)西亞的最高行政機關(guān)，由總理領(lǐng)導，所有成員必須是國會(huì )議員，內閣向國會(huì )負責。國家的實(shí)際運作實(shí)權掌握在內閣手里。本屆內閣成立于2013年5月，納吉布連任馬來(lái)西亞總理。

馬來(lái)西亞的司法機構獨立于立法和行政機構。最高司法機關(guān)為聯(lián)邦法院，在其之下設立上訴庭，東西馬分設婆羅州高級法院和馬來(lái)亞高級法院，各州設有地方法院和推事庭。另外還設有特別軍事法庭和伊斯蘭教法庭（受伊斯蘭教法令規制）。

馬來(lái)西亞實(shí)行多黨制，由幾個(gè)政黨聯(lián)合組成政黨聯(lián)盟執政。馬來(lái)西亞現有40多個(gè)政黨，分為執政黨聯(lián)盟（即國民陣線(xiàn)）和反對黨聯(lián)盟（即人民聯(lián)盟）?，F任總理納吉布來(lái)自執政黨聯(lián)盟中的全國巫人統一機構（即巫統）。