政治生態(tài)就是社會(huì )政治生活的宏觀(guān)環(huán)境。風(fēng)清氣正的政治生態(tài)對于社會(huì )政治生活而言，恰如山青水秀的自然環(huán)境對于居民的日常生活一樣重要。今年兩會(huì )期間，習近平總書(shū)記參加江西代表團審議時(shí)強調，抓作風(fēng)建設要著(zhù)力凈化政治生態(tài)，營(yíng)造廉潔從政的良好環(huán)境。他指出，自然生態(tài)要山清水秀，政治生態(tài)也要山清水秀。嚴懲腐敗分子是保持政治生態(tài)山清水秀的必然要求。黨內如果有腐敗分子藏身之地，政治生態(tài)必然會(huì )受到污染。因此，必須做到有腐必反、除惡務(wù)盡。
我國的改革開(kāi)放過(guò)程，是一個(gè)包括政治變遷在內的社會(huì )整體進(jìn)步過(guò)程。跟改革開(kāi)放前相比，我國的政治生態(tài)發(fā)生了極大的變化，突出地表現在民主法治的進(jìn)步和國家治理開(kāi)始走向現代化。然而，從大量腐敗案例反映的問(wèn)題看，在某些地方和某些部門(mén)，局部政治生態(tài)十分惡劣，腐敗和特權肆虐，政府公信力缺乏，公共權威喪失，假話(huà)空話(huà)盛行，形式主義泛濫。一些干部以權謀私，大搞錢(qián)權交易，權色交易，腐敗墮落；一些干部獨斷專(zhuān)行，順我者昌，逆我者亡；一些干部消極怠政，不認真履行職守，得過(guò)且過(guò)；一些干部缺乏遠大的理想信念，沉湎于燈紅酒綠，熱衷于風(fēng)水迷信；一些干部對上獻媚阿諛，對下頤指氣使；一些干部搭建私人小圈子，搞人身依附；還有一些干部對不同意見(jiàn)者打擊報復，使某些部門(mén)出現人才的逆向淘汰。這種狀態(tài)離我們長(cháng)期向往的政通人和、風(fēng)清氣正、國泰民安的政治生態(tài)相距甚遠。
惡劣的政治生態(tài)有各種各樣的表現，但所有惡劣政治生態(tài)的背后，必然存在一種共同的東西：官本位觀(guān)念和官本位現象。官本位的實(shí)質(zhì)是權力本位，它是我國傳統官本主義的一種流毒。在中國傳統官本主義體制下，權力是衡量人的社會(huì )價(jià)值的基本標準，也是影響人的社會(huì )地位和社會(huì )屬性的決定性因素。權力支配著(zhù)包括物質(zhì)資源和文化資源在內的所有社會(huì )資源的配制，“有權就有一切”成為社會(huì )的流行信條。只要擁有權力，就意味著(zhù)擁有社會(huì )資源。在官本主義條件下，擁有金錢(qián)和財產(chǎn)，可能不一定擁有權力；反之，擁有權力，則必定會(huì )擁有各種政治、經(jīng)濟、社會(huì )和文化特權，從物質(zhì)財富和生活特權，到社會(huì )榮譽(yù)和文化特權，等等。
社會(huì )主義民主政治的建立，從根本上摧毀了中國傳統的官本主義體制。社會(huì )主義民主政治的實(shí)質(zhì)是人民當家作主，其核心是人民的主體地位和公民的權利本位，這與傳統官本主義條件下的君主主體地位和官員權力本位是格格不入的。然而，數千年的官本主義傳統，加上現存制度的某些缺陷，使得官本主義的余毒在社會(huì )上，特別是在一些官員身上依然嚴重存在。他們仍然信奉“有權就有一切”的封建政治邏輯，把當官和當大官本身視為人生的最高追求。為了獲取權力和維護權力，可以不擇任何手段，賣(mài)官買(mǎi)官、拉幫結派、欺上瞞下、阿諛?lè )畛?、坑蒙拐騙、違法亂紀，什么壞事都干得出來(lái)?！耙蝗说玫?，雞犬升天”；一朝有權，便十分“任性”。
官本位意識也是形式主義和官僚主義的重要思想根源。一些官員搞所謂“形象工程”和“政績(jì)工程”，無(wú)非是為了給自己的職務(wù)晉升增添政績(jì)資本，或是為了給自己為官一任留下所謂的“美名”。一些官員講排場(chǎng)，比闊氣，端架子，計較名位和排序，無(wú)一不是官本位思想在作祟?，F實(shí)生活中每每能看到，一些官員，連個(gè)筆記本和水杯都讓秘書(shū)拿。并非官員們拿不動(dòng)，而是在顯示自己的“威嚴”和“權威”。中共十八大后新一屆中央實(shí)施的“群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)”，集中反對官僚主義、形式主義、享樂(lè )主義和奢靡之風(fēng)，重要目的就是要凈化政治生態(tài)。不僅如此，新一屆中央領(lǐng)導強調依法治國，加大打擊腐敗力度，推進(jìn)國家治理現代化，根本目標當然在于鞏固黨的執政地位，但直接目的也是為了凈化政治生態(tài)，營(yíng)造健康良好的社會(huì )政治生活環(huán)境，為實(shí)現兩個(gè)“百年目標”創(chuàng )造必要的社會(huì )政治條件。
中共十八屆三中全會(huì )通過(guò)的關(guān)于全面深化改革的重要決定，將“完善和發(fā)展中國特色社會(huì )主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力的現代化”當作全面深化改革的總目標，則從更深刻的制度層面，對消除官本位現象，改善政治生態(tài)提出了明確要求。影響國家治理的主要因素有三個(gè)：一是治理主體，二是治理制度，三是治理技術(shù)。良好的國家治理，制度是決定性的，但治理者的素質(zhì)也至關(guān)重要。就目前我國的實(shí)際情況而言，官本位觀(guān)念和官本位現象是影響治理者素質(zhì)的重要因素。改革開(kāi)放三十多年來(lái)，我國的民主法治取得了重大進(jìn)步，民主、自由、平等、公正、法治等現代核心政治價(jià)值日益深入人心。但不可否認，“有權就有一切”的官本主義余毒在現實(shí)中還大量存在，在一些領(lǐng)域和地方官本位現象甚至有愈演愈烈的趨勢。中共十八屆三中全會(huì )關(guān)于全面深化改革的決定，正式把“破除官本位觀(guān)念”列為改革的重要任務(wù)，可謂切中要害。
破除官本位觀(guān)念之于凈化政治生態(tài)，就像清除毒霾之于潔凈大氣那樣重要。破除官本位觀(guān)念，凈化政治生態(tài)，是一項艱難而長(cháng)期的任務(wù)，從眼前看，應當著(zhù)重做到以下五點(diǎn)。
大力推進(jìn)公民教育，把公民教育當作政治教育的重點(diǎn)內容。培育公民意識，破除權力崇拜，牢固樹(shù)立公民權利至上的觀(guān)念；讓每一個(gè)公民從小樹(shù)立起民主、自由、平等、公正、法治等社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)；讓每一個(gè)公民明白，公民的權利本位，而不是官員的權力本位，才是社會(huì )主義民主政治的真諦。離開(kāi)公民的權利本位，人民當家作主便是無(wú)本之源。
重塑社會(huì )的政治倫理，把責任和政績(jì)當作評價(jià)官員的基本標準。在社會(huì )主義民主政治條件下，責任意識應當成為各級領(lǐng)導干部的首要意識，對人民負責，對國家負責，對民族負責，就是對黨負責，對歷史負責。對人民負責，就要敬畏民意，敬畏法律，而不是崇拜權力。評價(jià)民眾和官員的基本標準，應當是其社會(huì )貢獻的多少，而不是其權力的大小。
建立公平合理的利益分配機制，逐步消除官員的各種特權。官本位觀(guān)念的現實(shí)基礎，在于利益與權力的直接聯(lián)系。要從根本上消除官本位觀(guān)念，必須改革利益分配機制，斷絕利益與權力的不正當鏈接。工人、農民、專(zhuān)家、學(xué)者、軍人、官員、藝人，無(wú)論哪一種從業(yè)者，只要他們?yōu)樯鐣?huì )做出了貢獻，都有權獲得適當的利益回報。只有建立公正合理的經(jīng)濟權益、政治權益和文化權益分配機制，才能真正消除“萬(wàn)般皆下品，唯有當官高”的物質(zhì)基礎。
擴大公民參與渠道，促進(jìn)各類(lèi)精英的正常社會(huì )流動(dòng)。任何職業(yè)一旦能夠獲取超額利益，從業(yè)者便會(huì )自發(fā)地產(chǎn)生壟斷行為，阻止其他社會(huì )人員的進(jìn)入，從政者也不例外。當權力可以產(chǎn)生額外利益時(shí)，權力的壟斷現象勢必產(chǎn)生。打破權力壟斷的有效途徑，就是擴大公民的政治參與渠道，形成優(yōu)勝劣汰的政治競爭機制，讓更多的民眾有權參與政治過(guò)程。
推進(jìn)民主法治，是消除官本位觀(guān)念、凈化政治生態(tài)的根本途徑。消除官本位觀(guān)念、割斷權力與利益的非正常鏈接，最終還得依靠民主政治。在將官員的權力關(guān)進(jìn)制度籠子的同時(shí)，用制度來(lái)構筑保障公民權利的長(cháng)城。就目前我國的政治生態(tài)而言，消除官本位觀(guān)念和官本位現象最重要的制度，是授權和限權制度，而這正是民主政治的關(guān)鍵環(huán)節。
總而言之，中共十八屆三中全會(huì )提出的“破除官本位觀(guān)念”，直接關(guān)系到國家治理現代化的實(shí)現，關(guān)系到政治生態(tài)的凈化，關(guān)系到社會(huì )主義核心價(jià)值的弘揚，關(guān)系到民主政治的進(jìn)步，不是一項軟任務(wù)，而是一項硬任務(wù)。