遲福林 中國(海南)改革發(fā)展研究院院長(cháng)

“十三五”是中國經(jīng)濟轉型改革的關(guān)鍵時(shí)期。中國經(jīng)濟轉型升級的基本方向，是從工業(yè)大國走向服務(wù)業(yè)大國，到2020年形成服務(wù)業(yè)主導的經(jīng)濟格局。中國“十三五”經(jīng)濟轉型與改革，不僅對未來(lái)幾年的經(jīng)濟增長(cháng)有重大作用，而且對中長(cháng)期的可持續發(fā)展有決定性影響。

一、“十三五”中國經(jīng)濟轉型升級面臨三大歷史性趨勢

1. 工業(yè)轉型升級大趨勢。從“中國制造”走向“中國智造”的工業(yè)轉型升級大趨勢，預計生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占GDP比重有望從2013年的15%提高到2020年的30%～40%，實(shí)現“工業(yè)革命2.0”到“工業(yè)革命3.0”的轉型升級。

2. 城鎮化轉型升級大趨勢。從規模城鎮化走向人口城鎮化的城鎮化轉型升級大趨勢，預計到2020年中國規模城鎮化從現在的53.7%提高到60%左右，人口城鎮化率將從2014年的36%提高到2020年的52%以上。因此，城鎮化仍然是發(fā)展的最大紅利。

3.消費結構轉型升級大趨勢。第一，從物質(zhì)型消費走向服務(wù)型消費，預計城鎮居民的服務(wù)消費占比將從2014年的35%提高到2020年的45%左右，一些發(fā)達地區可能達到60%左右。第二，消費總量成倍增加，估計到2020年消費總規模從當前的不到27萬(wàn)億人民幣提高到45～50萬(wàn)億元人民幣。消費成為拉動(dòng)內需的最大潛力。

二、中國經(jīng)濟轉型升級三大條件

1.服務(wù)業(yè)市場(chǎng)的開(kāi)放。最近中央不斷出臺關(guān)于服務(wù)業(yè)市場(chǎng)開(kāi)放的舉措。有兩點(diǎn)很重要：第一，打破服務(wù)業(yè)市場(chǎng)領(lǐng)域的壟斷。未來(lái)在醫療、教育等服務(wù)業(yè)市場(chǎng)領(lǐng)域打破壟斷方面會(huì )有重大進(jìn)展。第二，社會(huì )資本、尤其是中小企業(yè)成為服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體。

2.加快推進(jìn)服務(wù)貿易的進(jìn)程。第一，估計到2020年，中國服務(wù)貿易年均增速仍然不會(huì )低于兩位數，大約在10%左右。第二，服務(wù)貿易總量可能會(huì )從現在的近6000億美元，提高到2020年的1.2萬(wàn)億美元。第三，服務(wù)貿易占外貿總額比重從2014年上半年的12.3%提高到2020年的20%。服務(wù)貿易的開(kāi)放將為中國的消費結構升級帶來(lái)利好。

3.結構性改革。中國的結構性改革特別重要，李克強總理在達沃斯論壇講到“把更多精力放在結構性改革上”。第一，財稅改革。未來(lái)財稅改革尤其是以消費稅為主體的稅收結構會(huì )有相應的改革。第二，金融體制改革。促進(jìn)金融資源向實(shí)體經(jīng)濟和中小企業(yè)配置，大力發(fā)展面向中小企業(yè)的民營(yíng)銀行和中小金融機構，形成有力支撐實(shí)體經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展的金融市場(chǎng)體系。第三，教育結構改革。適應中國經(jīng)濟轉型升級大趨勢，未來(lái)在發(fā)展職業(yè)教育等方面會(huì )有重要舉措。

三、從經(jīng)濟轉型的角度來(lái)看，“十三五”會(huì )給中國帶來(lái)哪些有利因素

1.服務(wù)業(yè)年均增長(cháng)10%是可以實(shí)現的，基本形成服務(wù)業(yè)主導的經(jīng)濟結構。服務(wù)業(yè)占GDP的比重有望從2014年的48.2%提高到2020年的55%左右。這是中國經(jīng)濟轉型升級的重要標志，是“十三五”必須要解決的大問(wèn)題。

2.中國經(jīng)濟增長(cháng)的速度。今年我們面臨著(zhù)很多困難，估計“十三五”期間，服務(wù)業(yè)每增長(cháng)1%對GDP的拉動(dòng)是0.4個(gè)百分點(diǎn)，由此服務(wù)業(yè)年均增長(cháng)10%可以帶來(lái)4個(gè)百分點(diǎn)左右的GDP增長(cháng)。估計到2020年這6年中國經(jīng)濟增長(cháng)速度為6%～7%，年均增長(cháng)不低于6.5%。到2020年，中國的人均GDP能夠達到11000美元，這為中國跨越中等收入陷阱奠定決定性的基礎。

3.創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新方面。服務(wù)業(yè)兩位數的增長(cháng)，每年新增就業(yè)人口不少于1000萬(wàn)。隨著(zhù)以研發(fā)為重點(diǎn)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的較快發(fā)展，中國創(chuàng )新能力有望從目前世界排名第29位到2020年提高到前10位。

四、中國“十三五”對中歐合作意味著(zhù)什么

1.中國基本形成以服務(wù)業(yè)為主導的經(jīng)濟結構，使45～50萬(wàn)億元人民幣巨大的潛在需求逐步釋放出來(lái),將成為包括歐盟在內的世界經(jīng)濟重要增長(cháng)動(dòng)力。

2.未來(lái)幾年，如果中國與歐洲的貿易以每年9%左右的速度增長(cháng)，中歐貿易額有望從2014年的6151億美元提高到2020年的1萬(wàn)億美元。2013年，中國5396.4億美元的服務(wù)貿易總額中，中歐服貿占比達到13.2%。如果中國服務(wù)貿易到2020年達到1.2萬(wàn)億美元，并且中歐服務(wù)貿易占中國服務(wù)貿易的比重提高到20%，2020年中歐服務(wù)貿易將達到2000～2200億歐元的規模?！笆濉睂橹袣W合作帶來(lái)重大機遇。

由此，提出幾點(diǎn)建議：第一，建議中歐在投資貿易談判中今年應該有實(shí)質(zhì)性突破，相信經(jīng)過(guò)努力可能會(huì )達到這個(gè)目標。第二，在這個(gè)背景下，智庫之間從現在開(kāi)始把中歐自貿區的研究作為中歐智庫的重要課題，為中國和歐盟提供智力支持?！笆濉辈粌H對中國，對中歐合作、對世界經(jīng)濟都將帶來(lái)積極動(dòng)力。