總理記者會(huì )是每年“兩會(huì )”重頭戲，輿論希望從總理答問(wèn)中獲得更直接的政策宣示。

今年政府報告是在“四個(gè)全面”基調下出籠的，因而既要考慮到當年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展計劃，更應具有中期指向意義。最終通過(guò)的政府報告做了30處修改，其中最重要的是直接點(diǎn)明2015年工作總體部署要按照“四個(gè)全面”戰略布局，再次顯示出，黨管經(jīng)濟正成為“新常態(tài)”。

李克強總理做政府報告時(shí)，一句“有權不可任性”引起社會(huì )輿論強烈共鳴。然而，知易行難?！皟蓵?huì )”期間，一些政府官員的行為表現依然任性，《立法法》修改過(guò)程更是一波三折，期間有權者在三讀稿中任性刪除了“稅率法定”說(shuō)法。好在代表們也任性，通過(guò)小組發(fā)言和向輿論表達意見(jiàn)，最終促使《立法法》得到滿(mǎn)意通過(guò)。從這點(diǎn)看，約束權力并不容易，人民維護權利要敢于任性。

人大投票結果顯示，預算案的反對票達到304票，首次位于榜首，顯示代表對財政不滿(mǎn)意度增加，這是代表們用投票來(lái)回應財政部的任性。當然，這也意味著(zhù)進(jìn)步，代表們開(kāi)始接近政治決策的核心，關(guān)注預算，最終決定預算。

李克強總理強調，要打造大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新和增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)“雙引擎”。這一方面是鼓勵民間投資，另一方面是加速轉變財政職能，從而改善經(jīng)濟增長(cháng)質(zhì)量。應該說(shuō)，限制政府權力與鼓勵創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新是邏輯一致的，不過(guò)政府需要做的，不僅僅是讓“有權不可任性”，更應該對思想更加寬容。權力不可任性，思想應該獲得解放。沒(méi)有任性的夢(mèng)想，何來(lái)偉大的創(chuàng )新。因而，我們期待把權力送進(jìn)牢籠，更盼望讓思想插上翅膀。

在經(jīng)濟下行背景下，輿論更關(guān)注增長(cháng)話(huà)題，因而總理記者會(huì )的焦點(diǎn)自然是經(jīng)濟。在兩個(gè)小時(shí)的答問(wèn)中，李克強總理傳達了政府以改革促增長(cháng)的強烈信號。

信號一，房地產(chǎn)政策微妙變化，其實(shí)是房子真不好賣(mài)了。

李克強總理稱(chēng)，中國是發(fā)展中國家，住房既是經(jīng)濟問(wèn)題，也是民生問(wèn)題，因而中國還要加大力度增加保障房建設。房地產(chǎn)市場(chǎng)有其自身規律，中國城市特色各異，強調因地制宜調控房地產(chǎn)市場(chǎng)。中國城鎮化進(jìn)程還在繼續，住房需求是剛性的，鼓勵居民購買(mǎi)自住和改善型住房。

李克強總理再次強調剛性需求，表明政府對房地產(chǎn)態(tài)度發(fā)生微妙變化，即從擔心房?jì)r(jià)上漲過(guò)快，到希望促進(jìn)消化庫存，進(jìn)而刺激房地產(chǎn)投資。這個(gè)態(tài)度變化反映了政府的功利心態(tài)，其背后伴隨著(zhù)政策的微妙調整，如取消限購限貸等。不過(guò)，從總理講話(huà)中，應該讀到另外的信息，也就是說(shuō)，房子不好賣(mài)了，總理才做推銷(xiāo)員。就像總理自己所言，房地產(chǎn)市場(chǎng)有其自身規律。因而，總理打氣，也僅僅是打氣，房地產(chǎn)市場(chǎng)長(cháng)期拐點(diǎn)已經(jīng)到來(lái)，政策終究是靠不住的。

信號二，民間投資才是真正動(dòng)力。

簡(jiǎn)政放權是政府的一個(gè)重要舉措，目的在于刺激民間投資。李克強說(shuō)，在經(jīng)濟下行背景下，就業(yè)不減反增，正是政府簡(jiǎn)政放權帶來(lái)的效應?？梢韵嘈?，在強調大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新政策背景下，政府會(huì )繼續簡(jiǎn)政放權，因為政府已然意識到，增長(cháng)動(dòng)力在民間。李克強總理坦誠，行政審批環(huán)節仍過(guò)多，仍然抑制創(chuàng )業(yè)，因而簡(jiǎn)政放權是必須的。李克強總理透露要做三件事，包括晾曬省級政府權力清單、探索事前事后監管新模式。由此看到，政府并不會(huì )過(guò)多依靠政府投資維持增速，而是希望在政府和民間兩個(gè)輪子驅動(dòng)。釋放民間投資活力同時(shí)，以公共財政支出維持投資增長(cháng)。

信號三，“互聯(lián)網(wǎng)+”是投資新趨勢。

李克強在回答新京報記者提問(wèn)時(shí)說(shuō)，最近互聯(lián)網(wǎng)上流行的一個(gè)詞叫“風(fēng)口”，站在“互聯(lián)網(wǎng)+”的風(fēng)口上順勢而為，會(huì )使中國經(jīng)濟飛起來(lái)。

這與股票市場(chǎng)的投資熱點(diǎn)一致，表明民間與政府存在共識。從中可以看到，經(jīng)濟下行時(shí)傳統產(chǎn)業(yè)在調整與轉型，而新型互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟仍具有巨大增長(cháng)空間。這一方面會(huì )對沖經(jīng)濟下行壓力，另一方面為傳統經(jīng)濟轉型提供了路標?？梢灶A見(jiàn)， “互聯(lián)網(wǎng)+”是資本市場(chǎng)今年主要題材，也是民間創(chuàng )業(yè)的主體商業(yè)模式。

信號四，“新常態(tài)”下，產(chǎn)業(yè)升級是核心問(wèn)題。

李克強總理稱(chēng)，新常態(tài)下，會(huì )保持中國經(jīng)濟在合理區間下運行，如果影響到就業(yè)，就會(huì )加大定向調控政策力度，穩定市場(chǎng)。目前運用政策回旋余地較大，政策工具箱較豐富。

這種表態(tài)雖無(wú)新意，但也從中可以看出，中國政府對宏觀(guān)經(jīng)濟認識比較客觀(guān)，也意識到結構調整是必須的，只有完成產(chǎn)業(yè)升級，才能真正啟動(dòng)新一輪增長(cháng)周期。在管理波動(dòng)與促進(jìn)長(cháng)期增長(cháng)間，宏觀(guān)調控在尋求政策平衡點(diǎn)。這需要耐力，信心，也需要勇氣。但實(shí)際情況是，政府也是小心翼翼，此前對房地產(chǎn)市場(chǎng)表態(tài)，就是擔心經(jīng)濟下滑過(guò)快的表現。

信號五，政府還要管創(chuàng )新，政府閑不住。

李克強總理講，政府還是會(huì )操心民間創(chuàng )新。這反映出政府支持創(chuàng )新的態(tài)度，也反映出政府那只手是閑不住的。當然，政府強調支持服務(wù)業(yè)發(fā)展，減少注冊障礙，給小微企業(yè)提供眾創(chuàng )空間，并提供種子基金，還要進(jìn)一步減稅。

如果政策能夠對創(chuàng )業(yè)者和創(chuàng )新者一視同仁，應該得到肯定，但在資源配置有限條件下，很可能帶來(lái)資金分配不公，也難免給某些官員帶來(lái)尋租空間。因此，鼓勵創(chuàng )新的政策操作方式，更應該得到社會(huì )監督，政策重心更應該放在減稅和免稅方面。

信號六，治霧霾很重要，但辦法少。

李克強說(shuō)，要嚴格執行新《環(huán)保法》，讓違規者承擔巨大成本。政府報告已經(jīng)將節能減排環(huán)保指標提到與其他增長(cháng)指標一樣重要位置。這反映出，政府正受到民間越來(lái)越大環(huán)境壓力，但從實(shí)際情況看，口號多，落實(shí)少，環(huán)保阻力仍不小，主要是國企和地方政府實(shí)際是利益集團。因此，如何打破這一利益集團，僅僅靠環(huán)保部是不行的，需要政治改革，但目前看，政府并沒(méi)有推出有效措施。

信號七，獨生子女政策中期會(huì )放棄，先修法。

政府在評估人口政策，權衡利弊，但需要依照法律行事。這實(shí)際透露出，政府很可能較快放棄獨生子女政策，雖不會(huì )完全放開(kāi)，但會(huì )鼓勵生兩胎?？梢灶A期，政府首先會(huì )促進(jìn)修改立法，然后再促進(jìn)新人口政策出臺，這一過(guò)程或在下一個(gè)五年計劃內完成。

信號八，金融沒(méi)有系統性風(fēng)險，關(guān)鍵是黨管經(jīng)濟。

李克強強調，政府完全可以守住不發(fā)生系統性金融風(fēng)險的底線(xiàn)，這是因為經(jīng)濟處在合理區間，居民儲蓄率高，地方債務(wù)是投資性的，有收益，且在規范債務(wù)平臺。同時(shí)銀行資本充足率高，撥備范圍廣，銀行資產(chǎn)不良率較低。

這樣表述是客觀(guān)的，但政府對地方債務(wù)余額其實(shí)仍然心里沒(méi)底。此前財政部推出的萬(wàn)億債務(wù)置換計劃，其實(shí)反映出政府沒(méi)有信心確保地方政府能夠如期償還債務(wù)。通過(guò)行政手段安排債務(wù)置換，目的就是確保不會(huì )發(fā)生大規模違約事件。因而確保沒(méi)有系統性風(fēng)險的關(guān)鍵不是因為債權債務(wù)關(guān)系良好，而是黨管經(jīng)濟有力量。

信號九，兩岸經(jīng)濟政策不會(huì )變，給民進(jìn)黨挖坑。

李克強喊話(huà)，保護臺商利益，在對外開(kāi)放時(shí)，會(huì )優(yōu)先對臺商開(kāi)放。在開(kāi)放力度深度上，優(yōu)先照顧臺商，并鼓勵臺灣年輕人到大陸創(chuàng )業(yè)。這一方面給臺商定心丸，另一方面告訴民進(jìn)黨，大陸以不變應萬(wàn)變，不管臺灣政治環(huán)境如何變化，大陸都要給臺資增加吸引力，從而制約臺灣的政治基礎。

信號十，政府不承認通縮，但實(shí)際“被通縮”。

李克強總理不承認存在通貨緊縮，理由是物價(jià)指數仍然是正增長(cháng)，且二月物價(jià)同比增長(cháng)率高于一月。這透露出，政府不認可通貨緊縮這一說(shuō)法，更不承認是通縮輸出者。不過(guò)李克強稱(chēng)，中國是“被通縮”。這種看似無(wú)意的表達反映出，中國實(shí)際正在受到全球經(jīng)濟再平衡和美元周期影響，貨幣增速進(jìn)入下降階段，廣義貨幣M2增速也驗證了這一點(diǎn)。雖然中國物價(jià)指數增速仍是正值，但持續下降的PPI和CPI數據，表明中國與發(fā)達市場(chǎng)的區別在于，只是通縮程度不同而已。一個(gè)持續降低物價(jià)增長(cháng)率的過(guò)程，就是一個(gè)通縮的過(guò)程。政府不認可通縮說(shuō)法，目的就是不想在市場(chǎng)壓力下再度進(jìn)行強刺激，從而延緩結構調整進(jìn)程。