十二屆全國人大三次會(huì )議新聞中心于3月10日上午10時(shí)在梅地亞中心多功能廳舉行記者會(huì )，人力資源和社會(huì )保障部部長(cháng)尹蔚民、副部長(cháng)胡曉義對就業(yè)和社會(huì )保障的相關(guān)問(wèn)題回答中外記者提問(wèn)。

[新京報記者]：

我有一個(gè)問(wèn)題關(guān)于基層公務(wù)員的。長(cháng)期以來(lái)，基層干部反映待遇低、崗位晉升的通道很窄，“千軍萬(wàn)馬擠獨木橋”，很多基層公務(wù)員干一輩子，也很難晉升到科級和處級崗位上。前一段時(shí)間我們印發(fā)了《關(guān)于縣以下機關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度的意見(jiàn)》，請問(wèn)這個(gè)改革舉措能否有效地解決這個(gè)問(wèn)題？與原有的制度相比它有什么改進(jìn)？

[尹蔚民]：

在縣以下機關(guān)實(shí)行公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度是我國干部人事制度改革的一個(gè)重要舉措，也是公務(wù)員管理制度的創(chuàng )新和完善。這項制度的核心內容就是在公務(wù)員法的框架下，在保持原有領(lǐng)導職務(wù)晉升通道不變的情況下，增加職級晉升的通道，來(lái)解決基層公務(wù)員“晉升難、待遇低”的矛盾。

我們國家720多萬(wàn)公務(wù)員，60%分布在縣以下機關(guān)工作，條件更為艱苦，工作任務(wù)十分繁重。但是由于縣以下機關(guān)機構規格比較低，所以基層公務(wù)員晉升難、待遇低的矛盾比較突出。為了解決這個(gè)問(wèn)題，提出建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度。經(jīng)過(guò)中央批準，去年在4個(gè)省選擇了4個(gè)縣進(jìn)行試點(diǎn)工作，經(jīng)過(guò)一年的試點(diǎn)達到了預期目的，驗證了公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度的可操作性。經(jīng)過(guò)中央批準，在今年全國縣以下機關(guān)都要實(shí)行公務(wù)員職務(wù)與職級并行的制度。

這個(gè)制度的建立，第一，有利于加強基層公務(wù)員的隊伍建設。在縣以下機關(guān)工作的公務(wù)員，他們直接面對老百姓服務(wù)，是政府公共服務(wù)的提供者，他們工作成效的好壞，在很大程度上能夠體現黨在基層工作的政策落實(shí)情況。所以，調動(dòng)他們工作的積極性，是至關(guān)重要的。

第二，有利于緩解“千軍萬(wàn)馬擠獨木橋”的矛盾。因為在公務(wù)員管理職務(wù)序列里面，領(lǐng)導職務(wù)的數量是非常有限的，不能晉升領(lǐng)導職務(wù)，可以晉升職級。職級和待遇掛鉤，這樣就為基層公務(wù)員又開(kāi)辟了一條職業(yè)發(fā)展的道路，拓展了職業(yè)發(fā)展的空間。

第三，有利于完善公務(wù)員的工資制度。公務(wù)員目前工資制度是職務(wù)職級相結合，這次制度的設計，就凸顯了職級的激勵功能，使公務(wù)員的工資制度進(jìn)一步完善。

這項工作目前剛剛進(jìn)行部署，各個(gè)省都在制定具體實(shí)施方案。這是為基層公務(wù)員辦了一件好事，也是辦了一件實(shí)事。我們將認真地把好事辦好，把實(shí)事辦實(shí)，真正讓這項制度起到應該起的作用。