趙磊?中央黨校國際戰略研究所教授，中央黨校-教育部“中文人文交流研究基地”執行主任

?3月8日，十二屆全國人大三次會(huì )議新聞中心在梅地亞中心多功能廳舉行記者會(huì )，外交部部長(cháng)王毅就中國的外交政策和對外關(guān)系答記者問(wèn)。中國外交更加積極主動(dòng)的突出表現是：中國外交由“問(wèn)題導向”轉向“話(huà)語(yǔ)權導向”；中國外交更加自信的突出表現是：中國外交不僅要回應，更要引導。一帶一路、新型大國關(guān)系、新型國際關(guān)系、伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò )等中國話(huà)語(yǔ)、中國思維不斷被國際社會(huì )所關(guān)注，也日益成為推動(dòng)國際關(guān)系健康發(fā)展的正能量。?

一、中國特色大國外交表明中國外交更加積極有所作為

基本內涵：中國的外交，為國家擔當，為世界盡責。

中國要構建以“合作共?贏(yíng)”為核心的新型國際關(guān)系：國家之間也許文化不同，信仰不同，制度不同，但合作共贏(yíng)卻是最大公約數。構建合作共贏(yíng)的新型國際關(guān)系，代替的是單打獨斗的老做法，摒棄的是贏(yíng)者通吃的舊思維。

中國的“朋友圈”越來(lái)越大，構建全球伙伴網(wǎng)絡(luò )。已同70多個(gè)國家和諸多地區組織建立起不同形式的伙伴關(guān)系，基本形成覆蓋全球的伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò )。要點(diǎn)提示：全球兩大關(guān)系網(wǎng)絡(luò )，美國為主的“盟友體系”，中國倡導的“伙伴關(guān)系體系”。

中國國際體系與全球秩序觀(guān)：中國歷來(lái)是國際秩序的建設性力量。中國主張對國際秩序和體系進(jìn)行改革，但這種改革不是推倒重來(lái)，也非另起爐灶，而是創(chuàng )新完善?？偟姆较蚴峭七M(jìn)國際關(guān)系民主化和國際治理法治化。要點(diǎn)提示：國際治理法制化，就是要堅持聯(lián)合國憲章、國際關(guān)系基本準則等，如不干涉內政原則。

安全貢獻與中國思維：積極參與一系列熱點(diǎn)問(wèn)題的斡旋，承擔應盡的國際責任，不斷提出中國方案，發(fā)揮中國作用。不斷探索一條有中國特色的解決熱點(diǎn)之路，注重從中國的傳統文化中汲取智慧和營(yíng)養。如同博大精深的中醫之道，對待熱點(diǎn)問(wèn)題首先要把好脈。搞清來(lái)龍去脈和是非曲直，不偏聽(tīng)偏信，不亂開(kāi)藥方。二要綜合施策。不動(dòng)輒訴諸武力或制裁，而是堅持政治解決大方向，提出全面、平衡、兼顧各方訴求的一攬子方案。三要標本兼治。找準問(wèn)題的源頭所在，對癥下藥，從根子上消除滋生的土壤。要點(diǎn)提示：中國傳統文化將日益成為解決國際沖突的新思路。

中國履行國際責任：聯(lián)合國維和、亞丁灣護航、打擊恐怖主義、對外經(jīng)濟與技術(shù)援助，為奮戰在西非地區埃博拉疫區的中國醫護人員點(diǎn)贊！

二、2015年中國外交的關(guān)鍵詞是“一個(gè)重點(diǎn)、兩條主線(xiàn)

“一個(gè)重點(diǎn)”就是全面推進(jìn)“一帶一路”建設：目的是助推亞歐大陸的整體振興。途徑是“五通建設”?！耙粠б宦贰北取榜R歇爾計劃”既古老得多，又年輕得多，兩者不可同日而語(yǔ)?！耙粠б宦贰笔情_(kāi)放合作的產(chǎn)物，不是地緣政治的工具，更不能用過(guò)時(shí)的冷戰思維去看待。在推進(jìn)“一帶一路”過(guò)程中，將堅持奉行“共商、共建、共享”原則，注重照顧各方舒適度，注重保持透明和開(kāi)放，注重與各國發(fā)展戰略的相互對接，注重與現有地區合作機制相輔相成。要點(diǎn)提示：“一帶一路”要夯實(shí)民意和社會(huì )基礎，必須要加強人文交流。

“兩條主線(xiàn)”就是做好和平與發(fā)展這兩篇大文章：辦好世界反法西斯戰爭勝利70周年紀念活動(dòng)，使中國成為維護和平的強大力量。以紀念聯(lián)合國成立70周年為契機，積極參與聯(lián)合國發(fā)展峰會(huì )和國際氣候變化合作，推動(dòng)制定符合廣大發(fā)展中國家利益的2015后發(fā)展議程和新的應對氣候變化安排，發(fā)揮中國的建設性作用。

 三、外交要服務(wù)“民生”，中國外交要接地氣、要有底氣

2014年中國公民出境首次突破1億人次，成為海外最大的流動(dòng)群體。還有2萬(wàn)多家中國企業(yè)、數百萬(wàn)中國同胞生活和工作在世界各地。海外民生工程只有進(jìn)行時(shí)而沒(méi)有完成時(shí)?！爸袊_步”走到哪里，“中國保護”就要跟到哪里。2014年，外交部設立了全球領(lǐng)事保護應急呼叫中心12308熱線(xiàn)，目前中國公民免簽或者落地簽的目的地已經(jīng)達到了50多個(gè)國家和地區。中國和加拿大剛剛就互發(fā)有效期最長(cháng)為10年的簽證達成了一致，馬上實(shí)施。中國老百姓可以隨時(shí)來(lái)一場(chǎng)“說(shuō)走就走的旅行”。

四、周邊安全與是中國外交的重中之重

中朝關(guān)系會(huì )穩：朝鮮最高領(lǐng)導人迄今未訪(fǎng)華，但雙方都珍視傳統友誼，致力于兩國關(guān)系的正常發(fā)展。中朝關(guān)系有著(zhù)牢固基礎，不應也不會(huì )受一時(shí)一事的影響。

中日關(guān)系的溫度取決于日本的態(tài)度：70年前，日本輸掉了戰爭，70年后日本不應再輸掉良知。是繼續背著(zhù)歷史包袱不放，還是與過(guò)去一刀兩斷，最終要由日本自己來(lái)選擇。

中緬關(guān)系：鄰居家有事，我們當然關(guān)心。但中緬邊境不能亂，緬北地區要穩定。

中印關(guān)系要攜手并進(jìn)，龍象共舞：中印兩國不發(fā)展起來(lái)，亞洲世紀就不會(huì )到來(lái)。要推動(dòng)兩大東方文明盡快復興，促進(jìn)兩大新興市場(chǎng)共同繁榮，確保兩大鄰國和睦相處。中印邊界問(wèn)題是中印關(guān)系核心問(wèn)題，但是歷史遺留的，經(jīng)過(guò)多年努力，邊界爭議得到管控。當前，中印邊界談判正處于量變的積累當中，有如登山，雖然辛苦，但走的是上坡路。要點(diǎn)提示：2014年9月，習近平主席訪(fǎng)問(wèn)莫迪總理家鄉古吉拉特邦，今年莫迪總理訪(fǎng)華很多可能去習近平家鄉陜西，這有重要的象征意義。

南海島礁“填海造地”，外界無(wú)需“指手畫(huà)腳”：中國在自己的島礁上開(kāi)展必要的建設，不針對也不影響任何人。我們不會(huì )像有的國家那樣跑到別人家里去搞“違章建筑”，我們也不會(huì )接受在自家院里施工的時(shí)候被人指手劃腳。

 五、重視傳統友誼，中非是命運共同體

最近新設了常駐非盟使團，體現了中方對中非合作以及非洲一體化的支持。今后，要著(zhù)眼非洲最迫切的需求，做好三件事：一是推進(jìn)產(chǎn)能合作，助力非洲工業(yè)化進(jìn)程，二是開(kāi)展衛生合作，提升非洲防疫抗災能力，三是加強安全合作，維護非洲的和平穩定。

?六、俄美兩國是中國大國關(guān)系的晴雨表

中俄務(wù)實(shí)合作是因為互有需要，有著(zhù)巨大內生動(dòng)力和提升空間：具體來(lái)說(shuō)，戰略需求以及能源合作與經(jīng)貿需求是中俄親近的兩大基礎：在戰略上，將相互支持，共同維護國際正義和二戰成果；在經(jīng)貿上，將力爭實(shí)現雙邊貿易1000億美元目標，簽署絲綢之路經(jīng)濟帶合作協(xié)議并啟動(dòng)對接，全面開(kāi)工建設東線(xiàn)天然氣管道并簽署西線(xiàn)天然氣項目合作協(xié)議，加快聯(lián)合研制遠程寬體客機進(jìn)程，啟動(dòng)遠東地區開(kāi)發(fā)戰略合作，推進(jìn)高鐵建設合作等。同時(shí)，也將繼續深化雙方在金融、油氣、核能等領(lǐng)域的合作。

中美關(guān)系的主題是構建新型大國關(guān)系：習近平主席將于2015年秋天應邀對美國進(jìn)行國事訪(fǎng)問(wèn)，期待兩國元首繼瀛臺夜話(huà)之后再續佳話(huà)，為推進(jìn)中美新型大國關(guān)系建設注入新的動(dòng)力。中美構建新型大國關(guān)系關(guān)鍵是“心誠則靈”，且要從亞太做起。要點(diǎn)：構建新型大國關(guān)系只要雙方拿出誠意，“不沖突不對抗”是底線(xiàn)，“相互尊重”是基礎，“合作共贏(yíng)”是成果。中美是兩個(gè)大國，不可能沒(méi)有分歧，不必總是用顯微鏡去放大問(wèn)題，而是要多端起望遠鏡去眺望未來(lái)，把握好大方向。網(wǎng)絡(luò )空間會(huì )成為中美合作新疆域。要點(diǎn)提示：首腦外交成為中美關(guān)系的重要推動(dòng)力，目前“戰略互信”依然是中美關(guān)系的稀缺資源。