近兩年來(lái)，中國特色新型智庫建設不僅多次出現在中央文件中，而且得到了國家領(lǐng)導人的直接關(guān)注，智庫這一概念想不火都難。與此相對應的便是如火如荼的智庫建設進(jìn)程、智庫研究、智庫排名等等。一時(shí)間，智庫發(fā)展如雨后春筍，智庫研究也迅速成為一門(mén)顯學(xué)。

不過(guò)，綜觀(guān)近來(lái)中國國內關(guān)于智庫的訊息，不難發(fā)現，各界對于什么是智庫、如何定位智庫、怎么發(fā)展智庫等基礎性問(wèn)題尚沒(méi)有理清，甚至有些以營(yíng)利為目的、追逐利潤的市場(chǎng)機構也將自身貼上智庫的標簽，彰顯自己的與時(shí)俱進(jìn)。于是，便出現了“一哄而上做智庫，爭先恐后趕時(shí)髦”的趨勢。這種看似熱情卻多少帶有些大躍進(jìn)味道的勢頭是否真能為中國特色新型智庫建設施加正向推動(dòng)，是需要冷靜思考的。

結合近幾年來(lái)自己參與并推動(dòng)智庫建設實(shí)踐的體會(huì )，筆者認為當前的中國特色新型智庫建設要想避免出現大躍進(jìn)式的發(fā)展趨勢，以理性的方式實(shí)現可持續發(fā)展，還是需要理清幾個(gè)問(wèn)題。

首先，要理清什么是智庫？從最近所發(fā)布的幾份智庫排行榜單來(lái)看，國內相關(guān)智庫評價(jià)機構對智庫這一概念本身的理解并不清晰。智庫應以公共政策研究作為工作領(lǐng)域，以非營(yíng)利性作為本質(zhì)屬性，以相對獨立性作為基本要求，以國家、政府和社會(huì )的公共需求作為價(jià)值取向，以提供原創(chuàng )性和創(chuàng )新性的思想產(chǎn)品作為工作內容，這樣的政策研究與咨詢(xún)機構可以稱(chēng)為智庫。而就其研究側重來(lái)看，并不是從事任何一個(gè)學(xué)科領(lǐng)域研究的機構都可以定位為智庫，國內外智庫大都集中在國家戰略和外交與國際關(guān)系等領(lǐng)域。

1月底發(fā)布的《關(guān)于加強中國特色新型智庫建設的意見(jiàn)》就明確指出，“中國特色新型智庫是以戰略問(wèn)題和公共政策為主要研究對象、以服務(wù)黨和政府科學(xué)民主依法決策為宗旨的非營(yíng)利性研究咨詢(xún)機構”。這便在概念上厘清了智庫與非智庫的本質(zhì)區別。從而讓那些雖然以智庫自居，但卻以營(yíng)利為根本目的，以追逐市場(chǎng)需求而非公共需求為根本目標，行智庫之名卻無(wú)智庫之實(shí)的偷換概念者無(wú)處可遁。

其次，要理清智庫與政府的關(guān)系。智庫之所以被稱(chēng)為智庫，很重要的一個(gè)判定標準就是獨立性，獨立性的缺失在于智庫因為某種隸屬關(guān)系或者利益相關(guān)而淪落為某一或某些利益集團的傳聲筒，以致其公信力、公正性、公共性盡失，但是這并不意味著(zhù)要將其與政府絕緣。政府是智庫產(chǎn)品的最主要服務(wù)對象，如果為了標榜自身的獨立性而與政府刻意保持距離，必然造成智庫自身價(jià)值實(shí)現的弱化。

以美國智庫為例，它們似乎很樂(lè )以自由、獨立、及時(shí)和嚴謹為標榜來(lái)凸顯其與政府之間并不存在所謂的利益輸送關(guān)系。事實(shí)上，兩者的關(guān)系完全可以用如影隨形、盤(pán)根錯節來(lái)形容，智庫離不開(kāi)政府在資源、信息等多個(gè)方面的支持，而政府更是需要智庫在思想、輿論等多個(gè)領(lǐng)域的影響力。甚至，政府也會(huì )以某種特定的方式渲染智庫的意見(jiàn)領(lǐng)袖作用，為其決策的選擇和實(shí)施造勢。但是卻不能因為這種撲朔迷離的關(guān)系就判定美國的智庫是不獨立的，即使這的確是一個(gè)不容易說(shuō)清楚的話(huà)題。

第三，要理清智庫與市場(chǎng)的關(guān)系。智庫是非營(yíng)利性的公共服務(wù)機構而非企業(yè)，不以謀取利潤作為基本價(jià)值取向，所以智庫要避免將自身卷入經(jīng)濟利益的漩渦，以免偏離發(fā)展的主旨。但是，智庫產(chǎn)出的思想產(chǎn)品又必須接受市場(chǎng)的檢驗。只是，其所面對的市場(chǎng)是以政府和決策者為主要消費對象的公共政策消費市場(chǎng)。有市場(chǎng)就不可避免地出現競爭，競爭力的大小將決定著(zhù)生命力的強弱，智庫的生命力就在于其能否在同業(yè)間的競爭中贏(yíng)得優(yōu)勢。

智庫競爭優(yōu)勢的獲得在于能否滿(mǎn)足公共政策消費市場(chǎng)的需求，實(shí)現這一目標并不容易。全球化時(shí)代，迅速膨脹的信息傳播讓世界每時(shí)每刻都在催生著(zhù)新問(wèn)題、新情況，如果智庫無(wú)法捕捉這種瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng)需求，結果可想而知。所以，中國特色新型智庫建設，一定要有前瞻性，要適應國際國內政策消費市場(chǎng)的發(fā)展需求，既要積極拓展富有前瞻性的研究領(lǐng)域，也要產(chǎn)出具有前瞻性的思想產(chǎn)品，也只有這樣智庫的價(jià)值才能實(shí)現最大化。