2月25日，農歷羊年首個(gè)工作日，中國國務(wù)院總理李克強再為全國小微企業(yè)和創(chuàng )業(yè)者送出“新年大禮”。

當天，李克強主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，確定進(jìn)一步減稅降費措施、支持小微企業(yè)發(fā)展和創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新。其中，僅將失業(yè)保險費率由現行條例規定的3%統一降至2%一項措施，每年便將減輕企業(yè)和員工負擔400多億元(人民幣，下同)。

專(zhuān)家指出，選擇羊年開(kāi)年的首次國務(wù)院常務(wù)會(huì )議推出以減稅降費支持小微企業(yè)發(fā)展和創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的措施，釋放出官方打造更佳創(chuàng )業(yè)環(huán)境的強烈信號，將進(jìn)一步確保穩增長(cháng)與調結構“兩不誤”。

一年七上常務(wù)會(huì )總理為何最“操心”小微

中新網(wǎng)記者盤(pán)點(diǎn)發(fā)現，若從2014年4月2日算起，國務(wù)院在近一年時(shí)間里，已七度將中小、小微企業(yè)發(fā)展作為主要議題之一。

去年4月2日，李克強主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議研究擴大小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策實(shí)施范圍。

5月30日，李克強主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，確定進(jìn)一步減少和規范涉企收費、減輕企業(yè)負擔，部署落實(shí)和加大金融對實(shí)體經(jīng)濟的支持。

7月23日，李克強主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，部署多措并舉緩解企業(yè)融資成本高問(wèn)題，確定加大支農、支小再貸款和再貼現力度，提高金融服務(wù)小微企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域及重大民生工程的能力。

9月17日，李克強主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，部署進(jìn)一步扶持小微企業(yè)發(fā)展推動(dòng)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新，加大進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權力度，并加大稅收、融資和財政等支持。

今年春節前，李克強又密集召開(kāi)兩次關(guān)于扶持小微企業(yè)發(fā)展的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議。1月14日召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議決定設立國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng )業(yè)投資引導基金，重點(diǎn)支持處于“蹣跚”起步階段的創(chuàng )新型企業(yè)，助力創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)升級。

緊接著(zhù)，在1月28日的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議上，又確定了支持發(fā)展“眾創(chuàng )空間”的政策措施，為創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新搭建新平臺。

中小微企業(yè)發(fā)展緣何成為中國總理最關(guān)注的問(wèn)題？

正如25日的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議所指出的，官方加碼對中小、小微企業(yè)扶持力度，意在應對當前經(jīng)濟下行壓力，保持經(jīng)濟運行在合理區間。

“中國已經(jīng)從過(guò)去靠上馬大項目來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟，轉向點(diǎn)燃創(chuàng )新型驅動(dòng)的‘星星之火’?！敝袊鴩倚畔⒅行氖紫?jīng)濟師范劍平向中新網(wǎng)記者指出，本次國務(wù)院常務(wù)會(huì )議推出的進(jìn)一步減稅降費措施，與本屆中央的執政思路是一脈相承的，“無(wú)論是稅費減免、降低工商登記門(mén)檻，還是金融針對小微企業(yè)定向寬松等……目前都是要促使中國經(jīng)濟轉型”。

范劍平指出，官方鼓勵創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，必須放在中國經(jīng)濟轉型的大背景下來(lái)觀(guān)察。中國過(guò)去35年里主要是要素驅動(dòng)型的發(fā)展模式，憑借相對廉價(jià)的生產(chǎn)要素，搞大規模投資，上馬大項目、大企業(yè)，“應該說(shuō)在過(guò)去35年里中國也干得很出色，但現在的問(wèn)題是廉價(jià)要素，如勞動(dòng)力、資金、土地等成本都提高了。根據國際經(jīng)驗，我們人均GDP突破5000美元后，就要開(kāi)始向創(chuàng )新驅動(dòng)的增長(cháng)模式轉型?！?/p>

中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰略研究院執行院長(cháng)劉元春亦指出，中國過(guò)去的增長(cháng)很大程度上有賴(lài)于政府主導的大項目、大工程等，而目前正逐步向以企業(yè)為主體的市場(chǎng)創(chuàng )新模式轉變。因此，打造有利的政策環(huán)境，將有效激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的積極性與活力。

官方釋放創(chuàng )業(yè)“活水” 穩增長(cháng)更利調結構

“稅費本質(zhì)是一個(gè)分配關(guān)系。給小微企業(yè)多留一點(diǎn)，國家少拿一點(diǎn)，這樣的做法著(zhù)眼長(cháng)遠，可以認為是‘放水養魚(yú)’?！狈秳ζ奖硎?，上述政策舉措，目的還是在于調整小微企業(yè)和政府之間在分配上的關(guān)系。

“政府今天為小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)創(chuàng )造了更為寬松的稅費環(huán)境，明天就會(huì )鼓勵更多小微企業(yè)成功地創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新，而這些企業(yè)做大后，無(wú)疑會(huì )為國家創(chuàng )造更多稅收?！彼治?。

去年以來(lái)，官方打出的政策“組合拳”已令廣大小微企業(yè)感受到暖意。

據中國國家稅務(wù)總局最新發(fā)布的數據，2014年，享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠的小微企業(yè)戶(hù)數為246萬(wàn)戶(hù)，共計減免稅額101億元，優(yōu)惠政策受益面達90%；享受小微企業(yè)減免增值稅、營(yíng)業(yè)稅優(yōu)惠的有約2200萬(wàn)戶(hù)納稅人，共計減免稅款511億元，其中減免增值稅307億元、營(yíng)業(yè)稅204億元。三個(gè)稅種合計，2014年小微企業(yè)共減免稅款612億元。

2014年12月，國家統計局社情民意調查中心在天津、福建、河南、甘肅等四省市進(jìn)行的民意調查報告顯示，社會(huì )群體對扶持小微企業(yè)發(fā)展政策“滿(mǎn)意”和“基本滿(mǎn)意”的為91.9%，對有關(guān)小微企業(yè)稅收減免政策落實(shí)情況“滿(mǎn)意”和“基本滿(mǎn)意”的達到92%，認為小微企業(yè)在調結構、增就業(yè)中“作用很大”和“有一定作用”的為92.3%。

而力促小微企業(yè)發(fā)展，倡導大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新，更大的意義在于，通過(guò)培育新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，在確保經(jīng)濟增長(cháng)不"失速"的同時(shí)，加快實(shí)現中國經(jīng)濟轉方式調結構，真正打造中國經(jīng)濟“升級版”、“2.0”。

“現在有一種呼聲很高，認為‘經(jīng)濟困難，國家應該全面減稅’?！狈秳ζ奖硎?，中國不適合搞簡(jiǎn)單的全面刺激，譬如鋼鐵等行業(yè)存在嚴重過(guò)剩產(chǎn)能，“這時(shí)如果全面減稅，結果肯定適得其反?！?/p>

“把有限的政策資源集中用于轉型中急需的方向上去，尤其是給小微企業(yè)以支持?！狈秳ζ秸J為，這次結構性減免稅費，最重要的意義便在于促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉型。

主要服務(wù)創(chuàng )業(yè)企業(yè)的在線(xiàn)法律服務(wù)平臺金裝律師CEO劉云柱則提醒，第三方機構應更加積極并準確地推廣、普及官方推出的促進(jìn)創(chuàng )業(yè)和小微企業(yè)發(fā)展的政策措施，“目前一些中小微企業(yè)對于優(yōu)惠政策的掌握和理解相對還是比較少，這中間存在信息不對稱(chēng)?！?/p>

以“制度創(chuàng )新”打造更多“未來(lái)華為”

今年1月，在李克強總理前去造訪(fǎng)后，總部位于深圳的華為公司再度成為有志科技創(chuàng )新的中國創(chuàng )業(yè)者們矚目的對象。

從白手起家至今，華為在全球已創(chuàng )立16個(gè)研究中心，獲得專(zhuān)利36500多項，70%左右的收入來(lái)自海外市場(chǎng)，被稱(chēng)作“一家真正全球化的中國公司”。

“如果再有10個(gè)華為，打造中國經(jīng)濟升級版就大功告成?！眳R豐銀行大中華區首席經(jīng)濟學(xué)家屈宏斌說(shuō)，“關(guān)鍵的問(wèn)題是，什么樣的營(yíng)商環(huán)境能促進(jìn)更多的未來(lái)華為？”

對上述問(wèn)題，去年的中共十八屆四中全會(huì )給出了清晰答案——“依法治國”、“法治經(jīng)濟”。

“健全以公平為核心原則的產(chǎn)權保護制度”，“清理有違公平的法律法規條款”，“完善激勵創(chuàng )新的產(chǎn)權制度、知識產(chǎn)權保護制度和促進(jìn)科技成果轉化的體制機制”……相較于資金、政策層面的“授人以魚(yú)”，更值得小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和各類(lèi)創(chuàng )業(yè)者們期待的，無(wú)疑是依法治國將帶來(lái)的制度紅利。

“我們現在應當進(jìn)行一次法律法規的集中清理工作，如果制度束縛太多，必然影響創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新?！敝袊嗣翊髮W(xué)商法研究所所長(cháng)劉俊海說(shuō)。

范劍平也強調，如果要倚重科技創(chuàng )新，首先要營(yíng)造良好的創(chuàng )新環(huán)境。

官方對此已有清晰認識，李克強1月視察華為時(shí)便指出，沒(méi)有制度創(chuàng )新，科技創(chuàng )新就無(wú)從依附。

中金公司最新發(fā)布的報告分析，為配合政府部門(mén)改革、依法治國和減政放權，預計今年《證券法》、《商業(yè)銀行法》、《價(jià)格法》、《反不正當競爭法》等多部與創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新息息相關(guān)的法律將做重要修訂。

縱覽今年各省市地方"兩會(huì )"，鼓勵創(chuàng )業(yè)和創(chuàng )新已成為出現頻率最高的詞匯之一。如，北京政府工作報告提出“給市場(chǎng)主體創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新留出空間、搭好舞臺”、浙江提出打造“更有活力的創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新生態(tài)系統”、廣東提出“完善金融科技產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng )新服務(wù)體系”等。

人們有理由期待，即將召開(kāi)的全國兩會(huì )將見(jiàn)證中國構筑更為便利的營(yíng)商及創(chuàng )業(yè)環(huán)境，小微企業(yè)發(fā)展或將迎來(lái)更大空間。