鄭永年

新加坡國立大學(xué)東亞研究所所長(cháng)、教授、中國問(wèn)題專(zhuān)家、曾任英國諾丁漢大學(xué)中國政策研究所教授和研究主任,著(zhù)有《全球化與中國國家轉型》、《中國行為聯(lián)邦制》、《不確定的未來(lái)》等著(zhù)作,主要從事中國內部轉型及其外部關(guān)系研究

十八大后習近平表示“肉吃完了要啃骨頭”。上世紀80年代大家都很窮，窮則思變?，F在要改革，既得利益群體不想改，他們過(guò)得很好。此時(shí)，只有集權才能打破改革所面臨的最大困難：打破寡頭。

2012年11月8日中國共產(chǎn)黨第十八屆全國代表大會(huì )召開(kāi)，轉眼間過(guò)去兩年。從學(xué)者的角度來(lái)看，當時(shí)我對中國未來(lái)的發(fā)展很悲觀(guān)，認為十八大的召開(kāi)并不順利，充斥著(zhù)多種政治因素的影響。

中國改革開(kāi)放30年，雖顯現諸多問(wèn)題，但已在30年間從貧窮國家一躍成為世界上第二大經(jīng)濟體，從購買(mǎi)力平價(jià)來(lái)看已經(jīng)第一，這是了不起的成績(jì)。

一個(gè)國家大規模轉型肯定面臨問(wèn)題——歐美的轉型伴隨著(zhù)兩次世界大戰，解決問(wèn)題的核心是如何改革。

然而，此前的領(lǐng)導人在問(wèn)題的面前放慢了改革的腳步，導致“無(wú)改革”成為常態(tài)。為此我曾認為既得利益和寡頭已經(jīng)初步成形，悲觀(guān)于中國仍然沒(méi)有動(dòng)力打破“無(wú)改革”的狀態(tài)。

但我沒(méi)想到十八大后的中國會(huì )發(fā)生如此大的轉型。

十八大才過(guò)去兩年，新政府下的中國卻已有煥然一新之感，改革這潭死水被攪開(kāi)。為了改革，權力和制度上進(jìn)行了大幅度調整，從思路和方法的改變也能看到新政權動(dòng)了真格。

“體制集權”非“個(gè)人集權”

十八大后的一年主要是“集權”并反腐，為接下來(lái)的改革做好準備。

一年前，三中全會(huì )強調經(jīng)濟社會(huì )領(lǐng)域的市場(chǎng)化，剛剛結束的四中全會(huì )，法治是當仁不讓的主旨。我認為習近平的目標不僅是做好兩個(gè)任期，而是在規劃下一個(gè)30年中國發(fā)展的藍圖——此思路在近兩年的改革中已能捕捉。

中國已進(jìn)入后強人政治時(shí)代，特點(diǎn)是政治利益多元化。在這種背景下，中國會(huì )出現有利于整體利益的正式制度，以及為一些個(gè)別利益服務(wù)的非正式制度，如果后者壓倒前者，那么危機就不可避免，因此正式制度體系需要新的頂層設計。

現在可以看到，中央成立的各領(lǐng)導小組是屬于政治局常委級別的“頂頂層”設計，此外還有重新設定全國人大的作用、強調落實(shí)法治并且改進(jìn)司法制度。這些都是頂層設計，都為了整體國家民眾之利益。

頂層設計重在最高領(lǐng)導機構的權力結構重建。十八大之前，中國最高領(lǐng)導機構處于分權狀態(tài)，被稱(chēng)為“九龍治水”，高層的權力涉及9個(gè)常委，每人管一塊，這種分權對中國來(lái)說(shuō)很不好，每個(gè)常委在自己的領(lǐng)域擁有絕對權力，相當于高層的“分封制”，因此就出現了周永康的例子。

分權也有實(shí)際效用的差異，鄧小平當年的地方分權令地方和企業(yè)改革動(dòng)力充足——這是有效分權。相較之下，十八大之前應稱(chēng)之為“分散”而非分權。如果西方是三權分立，那么此前中國是“九權分立”，十八大之前的國家管理低效。我想習近平等政治局常委自身也有體會(huì )——他們十八大之前就在政府中。

十八大后，這種“分散”狀態(tài)已經(jīng)被打破，改變的方式即為“集權”。有人擔心是否重現過(guò)去毛澤東時(shí)代的領(lǐng)導個(gè)人集權，但我認為現在是體制上的集權而非個(gè)人的集權。

以習近平擔任組長(cháng)的4個(gè)領(lǐng)導小組而言，以前的領(lǐng)導小組也很多，但是組長(cháng)、副組長(cháng)以及運作方式完全不公開(kāi)。相比之下，現在都正式公開(kāi)了，正式化意味著(zhù)可以制度化，非正式的組織很容易成為個(gè)別領(lǐng)導人操作權力的媒介。

新的最高權力運作改變了過(guò)去各人管一塊的模式。在4個(gè)最高領(lǐng)導小組中，習近平是組長(cháng)，李克強是副組長(cháng)，其他常委分配到不同的組中，有效提高了協(xié)調性。不然中國好多事情都沒(méi)法協(xié)調，外交不協(xié)調，內政不協(xié)調，利益掣肘之下難以推動(dòng)改革。

同時(shí)出彩之處還在于有人出來(lái)承擔責任了，習近平站出來(lái)表示承擔組長(cháng)一職?？赡苁橇暯降膫€(gè)性原因，但是我覺(jué)得很好。在總統制和內閣制的國家中，總統和首相都是負責人。有官員曾私下對我稱(chēng)贊“集體總統制”好。但是任何制度都得有人出來(lái)負責，以前的分權制度沒(méi)有人負責。

因此，現在的制度化集權非常好。十八大后習近平表示“肉吃完了要啃骨頭”。上世紀80年代大家都很窮，窮則思變?，F在要改革，既得利益群體不想改，他們過(guò)得很好。此時(shí)，只有集權才能打破改革所面臨的最大困難：打破寡頭。

即便現在，中國仍然繼承了過(guò)去計劃經(jīng)濟時(shí)代的特點(diǎn)，在經(jīng)濟領(lǐng)域每一塊存在一個(gè)寡頭。這種情況也見(jiàn)于俄羅斯和烏克蘭等前社會(huì )主義國家，最典型的莫過(guò)于俄羅斯的石油寡頭。

烏克蘭現在的問(wèn)題也是寡頭問(wèn)題。世界媒體都認為烏克蘭的問(wèn)題是俄羅斯在干預，其實(shí)最主要的問(wèn)題就是他們的經(jīng)濟寡頭變成政治寡頭。一個(gè)寡頭一個(gè)政黨，寡頭之間相互斗爭，因此國家毫無(wú)希望，證實(shí)了內憂(yōu)才會(huì )導致外患。十八大前，我們觀(guān)察到有些經(jīng)濟寡頭正在轉向政治寡頭，開(kāi)始干預政治。一旦他們轉向成功，中國也會(huì )陷于泥潭。

此前，我認為十八大以后改革動(dòng)力仍然不足，主要也是基于對既得利益群體長(cháng)大的判斷。我曾感嘆毛鄧以后的一些領(lǐng)導人似乎沒(méi)有大局觀(guān)念了，都是以個(gè)人利益、家庭利益和小圈子利益為主，周永康的例子就是最好的證明。雖然毛也犯了很多錯誤，但不能不承認他是為了整個(gè)社會(huì )和國家。

令人吃驚的是，新政府看到了利益集團成長(cháng)將帶來(lái)的危害，這兩年新政權最重要的工作就是反寡頭，而反寡頭最重要的方式即反腐敗——也是本屆政府最令人稱(chēng)道的工作。這次反腐敗區別于以往的特點(diǎn)也在于集權。反腐敗一定要集權，不然既得利益集團比反腐機構的權力還大，何談反腐?

中國從上世紀80年代起一直在反腐，但是反腐敗部門(mén)的權力不夠，每個(gè)時(shí)代只是抓一個(gè)典型，比如陳希同和陳良宇，但是腐敗越來(lái)越多。中國不整治寡頭就很麻煩，這屆政府判斷得很準。反腐敗也有機遇，這屆不反，后面就很難了。如果寡頭成長(cháng)足夠大，權力結構就難以扭轉，政府職權會(huì )弱化。

同時(shí)，習近平和王岐山堅持“先治標后治本”的思路也很到位。反腐的“標”和“本”問(wèn)題在中國一直有爭議，呼吁“治本”的觀(guān)點(diǎn)認為要從根本上通過(guò)制度建設反腐敗。恰恰相反，我認為在如此大的腐敗體積下不可能做到并落實(shí)制度建設，因此應先大規模治標，“清場(chǎng)”后再建設制度。

制度和法律都是人為建設和操作，不應該迷信制度主義。中國的反腐敗制度世界最多。美國沒(méi)有那么復雜，新加坡更簡(jiǎn)單，只有一個(gè)反貪局，香港則是一個(gè)廉政公署。為什么香港、新加坡政府廉潔，因為反腐敗的權力集中。中國的紀委組織存在于黨口、大學(xué)、政協(xié)等，然而沒(méi)人負責，權力分散，反而給腐敗更多機會(huì )。過(guò)去在中國很荒唐，反腐敗的人本身最腐敗。

中紀委在兩年內“打老虎”、“打蒼蠅”成績(jì)卓然，兩年中打下省部級干部55名，上至前政治局常委。各地政府政風(fēng)大變，已經(jīng)為下一步“治本”掃除很多障礙。

軍隊不是“法外之地”

對一個(gè)國家形成最大破壞力的莫過(guò)于軍隊，一旦軍隊成為寡頭，后果不堪設想。

為了打破軍隊寡頭，習近平成立了軍事領(lǐng)導小組，這一行動(dòng)讓我十分意外。在現任7位常委中，除了習近平是中央軍委主席外，其他6人和軍隊都沒(méi)有關(guān)系，成立軍事領(lǐng)導小組后，其他6人也能在治軍中發(fā)言。這是要集中改革的力量，真正做到黨控制軍隊。

總有人批判黨對軍隊的控制，認為應該和西方一樣，軍隊國家化。我認為這是愚蠢，就軍隊在國家的位置而言，中國在所有后發(fā)國家中是特例。中國有兩個(gè)國家性制度——黨和軍隊，大部分的發(fā)展中國家只有軍隊和宗教兩種力量。軍隊和宗教都缺乏統治合法性，現在政治的合法性特點(diǎn)就是文人治國。

中國的不同在于有黨的力量，軍隊國家化的本質(zhì)就是文人控制軍隊，黨就是文人，沒(méi)必要一定照抄西方概念。但是黨對中國軍隊的控制在過(guò)去10年似乎有所松動(dòng)，這才是最大的問(wèn)題。我認為習近平的頭腦很清晰，上來(lái)以后第一件事就是抓軍隊，他看到了軍隊的腐敗已經(jīng)超出了黨可控的范圍。十八大后軍隊反腐力度也空前加大。

在中國，政治對軍隊的控制不是太多，而是太少。軍隊腐敗現象的產(chǎn)生和執政黨缺少對軍隊的有效控制有關(guān)?，F在的控制主要表現在人事上，制度上的控制仍然過(guò)少、過(guò)弱。也就是說(shuō)，軍隊作為一種組織，其制度的自主性過(guò)強。

在執政黨缺少對軍隊的制度性控制的情況下，軍隊的自主行為必然導致軍隊的非正常行為。腐敗只是諸多非正常行為的表現形式之一。軍隊人員在對中國國際關(guān)系和外交關(guān)系上的隨意言論也是不正常行為的表現。

對此，自習近平擔任中共中央軍委主席以來(lái)，已經(jīng)先后出臺了一系列舉措來(lái)整治軍隊，包括“打勝仗”、“禁酒令”、“下連當兵”等。此外還禁止軍隊用豪車(chē)，全面清查部隊房地產(chǎn)，要求糾正治理軍隊住房的“不正之風(fēng)”，包括高級將領(lǐng)超標占用豪宅、非法轉售軍地牟利等，通過(guò)清理腐敗加強黨對軍隊的控制。

此外，中國的軍隊一直在喊現代化，但是體制改革從未提上日程。中國軍隊給海外腐敗的印象，比如今年陸續揭發(fā)出的谷俊山、徐才厚的貪腐案例。

習近平知道軍隊腐敗的情況，跟他過(guò)去對軍隊的了解有關(guān)。他上任后強調“軍隊要能打仗，能打勝仗”。今年中國紀念甲午戰爭，當時(shí)清朝覺(jué)得自己很厲害，但和日本海軍一觸即潰。

軍隊改革的首要目標是軍隊職業(yè)化，打破寡頭，讓軍隊的制度和社會(huì )法治接軌。十八大后，中國在治軍方面出臺了多個(gè)整治文件。四中全會(huì )強調落實(shí)法治，跟過(guò)去不一樣，強調法治，包括治黨治軍，軍隊不是“法外之地”。只有這樣，軍隊才能真正成為中國持續發(fā)展的支柱。

需要把握、發(fā)揮經(jīng)濟推動(dòng)力

本屆政府雖然治國只有兩年，但是對于經(jīng)濟發(fā)展的理念也有了明顯變化。中國官方在經(jīng)濟領(lǐng)域終于明確放棄GDP主義。習近平今年多次公開(kāi)提新常態(tài)，就是接受了中等增長(cháng)的現實(shí)，這是世界規律，沒(méi)有國家能一直保持高速增長(cháng)。

可是糾正GDP主義并不容易，畢竟GDP目標單一容易實(shí)現，這一代領(lǐng)導人都在GDP紅旗下長(cháng)大。此外，中國并非要放棄經(jīng)濟增長(cháng)的指標，中速增長(cháng)應該保持，如果中國繼續保持6%到7%的增速，那么十多年后就是現在臺灣的中高收入水平。但是低于6%就麻煩了，很可能陷入中等收入陷阱，像菲律賓、泰國和馬來(lái)西亞，導致社會(huì )不穩定且腐敗滋生。

在中國，有些經(jīng)濟學(xué)家比較樂(lè )觀(guān)，比如林毅夫，但是他假定的前提是所有的經(jīng)濟要素都能發(fā)揮出來(lái)，然而現實(shí)往往不是這樣。在國際經(jīng)濟領(lǐng)域，中國的國際環(huán)境并不太好，歐美等發(fā)達國家的經(jīng)濟貿易需求難以長(cháng)期支撐中國的經(jīng)濟增長(cháng)。因此，開(kāi)發(fā)國內增長(cháng)動(dòng)力至關(guān)重要，包括城鎮化、技術(shù)創(chuàng )新和建設消費性社會(huì )，但是國內有寡頭在阻礙市場(chǎng)經(jīng)濟要素的發(fā)揮。

這屆政府在調整經(jīng)濟結構方面，中央的兩個(gè)“遏制”政策令人稱(chēng)道。第一是遏制國企大擴張，2008年中央政府發(fā)行了4萬(wàn)億債券導致國企大擴張，國企擴張不是空間擴張的問(wèn)題，一個(gè)國企就是一個(gè)寡頭，此前在中央候補委員中，國企老板的聲音和權力遠遠大于部長(cháng)的權力?，F在遏制住了。

第二是遏制地方政府債務(wù)。海內外很擔心中國是否會(huì )爆發(fā)像美國一樣的債務(wù)危機，現在來(lái)看已經(jīng)遏制住了。在上兩屆政府時(shí)，地方?jīng)]錢(qián)就向中央政府要，中央政府很“體貼”，要錢(qián)都給?，F在很多地方政府仍然有財政危機，但是中央政府有錢(qián)而不給，讓地方去改革。

財政危機正成為促進(jìn)地方政府改革的動(dòng)力。譬如上海，把地方國企賣(mài)給央企或者民企，改善政府收支，過(guò)去沒(méi)有財政壓力就不會(huì )想改革。此外，深圳政府改革小產(chǎn)權房也很成功，很多地方都形成了自己的改革方式。

在強調市場(chǎng)化之外，三中全會(huì )的經(jīng)濟建設重點(diǎn)之一是城鎮化。對此，我認為城鎮化對經(jīng)濟推動(dòng)力的功效被夸大了，因為城鎮化的高峰期已經(jīng)過(guò)去。中國現在的城鎮化率是53%，OECD(經(jīng)合組織)國家是70%左右，中國距其只有十幾個(gè)百分點(diǎn)。因此，不用國家政府推動(dòng)，城鎮化自然進(jìn)行就好。

此前政府推動(dòng)城鎮化的效果不好，出現了很多空城、鬼城，證明GDP導向的城鎮化不可持續。城鎮化不僅僅是空間規模的問(wèn)題，還包括如何解決目前城市中17%無(wú)城市戶(hù)口居民、城中村等問(wèn)題?，F在的思路還不夠完整，只城鎮化還不夠，還應有城鎮體制改革。

全世界都罕見(jiàn)中國有這么多行政級別的城市體制。中國的資源根據行政級別分配，從首都、直轄市、省會(huì )城市等遞減。就結果而言，受過(guò)高等教育的人都不愿意去二線(xiàn)城市。因此，在限制大城市的擴張并發(fā)展中小城市的同時(shí)，應弱化行政系統的資源配置。

中國的行政體制過(guò)度官僚化。大部分城市都是三級政府四級管理。這種官僚化的城市化必須進(jìn)行體制改革，否則還是GDP主義。在這方面，地方政府是既得利益者，沒(méi)有動(dòng)力?，F在中央集權，就要打破地方的反抗姿態(tài)。如果很多小城市能夠成為一級政府，就能釋放出很大的生產(chǎn)力。中國接下來(lái)的經(jīng)濟增長(cháng)動(dòng)力也有賴(lài)于此。

今后十多年外交最艱難

這兩年中國的國際環(huán)境并不理想，東海、南海爆發(fā)的摩擦考驗領(lǐng)導人的智慧。國際社會(huì )對新一屆領(lǐng)導人的外交褒貶不一，批評中國領(lǐng)導人強勢，咄咄逼人的觀(guān)點(diǎn)也并不鮮見(jiàn)，國際社會(huì )也擔心中國在崛起的過(guò)程中會(huì )引發(fā)武力沖突。

我認為，評價(jià)政府的外交，必須把行為放進(jìn)國際權力格局的大背景之下。中國在國際的權力格局發(fā)生了變化，很多人還在討論中國是應該繼續“韜光養晦”還是要“有所作為”，其實(shí)看清了國際格局后自然得出結論。

鄧小平時(shí)代決定中國必須韜光養晦，1980年代中國對外策略是請進(jìn)來(lái)，打開(kāi)國門(mén)并開(kāi)放市場(chǎng)給西方，決定了不會(huì )和國際社會(huì )有沖突。1990年代末至2000年代末，中國為了加入WTO等國際組織而改變自己的制度，與國際通行規則接軌，也不會(huì )有什么沖突。

然而，中國現在長(cháng)大了，對外做調整的意愿沒(méi)有那么強，需要走出去在國際上有自己的聲音，另一方面，中國還沒(méi)有強大到其他國家會(huì )向中國制度調整的地步，因此必然會(huì )與其他國家發(fā)生沖突。我曾經(jīng)給王毅部長(cháng)說(shuō)過(guò)，今后十多年的中國外交最難做，包括英美在內的大國崛起都經(jīng)歷了這樣的過(guò)程。

很多西方人認為習近平具有侵略性，其實(shí)不公平，即便不是習近平，其他領(lǐng)導人也會(huì )有如此舉動(dòng)，畢竟是大勢所趨。今后中國的外交不容易，第一是中國的利益要走出去，第二要保護自己的利益，第三承擔國際責任，不然誰(shuí)也不喜歡。只要能撐過(guò)這段痛苦期，10年到15年后，中國的國際環(huán)境會(huì )有很大的改善。

另一方面，中國要明白大國都是打拼出來(lái)的，沒(méi)有人會(huì )送給你。以前的大國都是如此，崛起很艱難，只是現在不應該發(fā)生戰爭。

這兩年習近平的外交可圈可點(diǎn)。最主要體現在兩點(diǎn)，第一是強調中美新型大國關(guān)系，畢竟中美關(guān)系不是一個(gè)簡(jiǎn)單的雙邊關(guān)系，完全是國際關(guān)系的架構，這個(gè)架構無(wú)論誰(shuí)垮下來(lái)，國際關(guān)系就垮下來(lái)了。

第二是“絲綢之路”提得很好，強調“一帶一路”。中國以前過(guò)分傾向于西方，西方這條腿很強勁，但是作為最大的發(fā)展中國家，另外一條與發(fā)展中國家的腿就很軟弱?，F在絲綢之路面向廣大發(fā)展中國家，兩條腿走路非常重要，雖然要實(shí)現絲綢之路的戰略也并非易事。

總的來(lái)說(shuō)，習近平這兩年的外交沒(méi)有什么過(guò)失。如果只是比較今天和10年前的外交，當然會(huì )覺(jué)得中國咄咄逼人，假設未來(lái)50年后再看現在的歷史，那么評價(jià)就不一樣了。中國作為大國，要有自己利益又要承擔責任，包括推動(dòng)西方的發(fā)展，中國都在做，也在救濟處于困難中的歐美國家。

中國一些盲目的民族主義者認為美國衰落就是中國崛起，其實(shí)會(huì )更差。國際秩序的變化對中國并不利，中國一直在搭便車(chē)，如果搭不了便車(chē)，自己又沒(méi)有能力和意愿參與構建秩序。如果美國從中東撤退，中國陷進(jìn)去的話(huà)，中國的衰落就開(kāi)始了。

今后中國外交需要注意的是，這幾年對世界的影響不是經(jīng)濟要素，而是地緣政治，地緣政治的變遷馬上影響一國的發(fā)展，比如烏克蘭和中東國家，地緣政治越來(lái)越重要。習近平說(shuō)過(guò)，中國只要不發(fā)生顛覆性變化就沒(méi)有問(wèn)題。但是顛覆性變化有可能發(fā)生，比如釣魚(yú)島或者南海等地緣政治變化就可能引發(fā)。

法治為了保護每個(gè)人

剛剛結束不久的四中全會(huì )是給十八大兩周年最好的獻禮，可以看出新一屆領(lǐng)導人準備鋪開(kāi)法治社會(huì )建設以及社會(huì )制度建設。這兩點(diǎn)至關(guān)重要，不然中國無(wú)法真正崛起，財富和人才還會(huì )跑到國外。但任何國家都有兩樣東西跑不掉：權力和貧窮，如果一個(gè)國家只剩下這兩點(diǎn)，會(huì )多么可怕。

為此，四中全會(huì )提及法治意義與以往不同。鄧小平80年代提法“制”，當時(shí)文革剛結束，中國無(wú)法無(wú)天，立法最重要。1997年中共在十五大時(shí)提出法“治”作為政治發(fā)展的目標，可惜沒(méi)有貫徹。1980年代成立的政法委和后來(lái)周永康領(lǐng)導的政法委不一樣，當時(shí)彭真和喬石等人都要建設法制社會(huì )。

在司法領(lǐng)域，司法哲學(xué)已經(jīng)變化。習近平表示“司法是社會(huì )正義的最后防線(xiàn)”。以前大家理解司法是為了維護共產(chǎn)黨的統治，現在司法就是為了保護每個(gè)社會(huì )成員。

現在政法委回歸原本的職能，在黨的領(lǐng)導下推行法治，現在由總書(shū)記直接領(lǐng)導。中國立法的質(zhì)量還有待提高，立法是法治社會(huì )的根本。

中國的法律和政策沒(méi)有關(guān)系，因為法律缺少細節。相比發(fā)達國家，中國的法律只有條條框框，誰(shuí)都能解釋?zhuān)I(lǐng)導人也能隨意解釋?zhuān)蓱撌欠浅＜毠澋臇|西。

這次四中全會(huì )推出180多項改革條目，包括新提出的巡回法庭等等，目的都是切斷地方干涉司法?，F在地方“一把手”隨意干涉司法，因為地方法院完全屬于地方。因此要讓法院從地方獨立出來(lái)，至少也要做到減少干涉。這次提到領(lǐng)導人不能隨意干預司法，干預后要終身追責，是很大的進(jìn)步。

當然，中國的法治不會(huì )變成西方模式，畢竟有自己的歷史背景。中國司法就是中國司法，不完全同于其他任何一個(gè)國家，又有共同性，比如法律面前人人平等的信條在每個(gè)社會(huì )都一樣。落實(shí)法治，西方在這個(gè)方面做了幾十年上百年，中國要實(shí)現也絕非易事。

我認為，法治制度建設以后將是社會(huì )建設，中國要避開(kāi)中等收入陷阱，必須要建立龐大的中產(chǎn)階級。中國早期改革沒(méi)有把社會(huì )和經(jīng)濟領(lǐng)域分開(kāi)，簡(jiǎn)單把經(jīng)濟領(lǐng)域的政策放到社會(huì )領(lǐng)域，導致社會(huì )領(lǐng)域過(guò)度市場(chǎng)化，沒(méi)有保護好，在醫療、教育和公共住房方面無(wú)法為中產(chǎn)階級提供保障。

日本和“亞洲四小龍”經(jīng)濟起飛20多年后，中產(chǎn)階級人口達到75%到80%，中國經(jīng)濟發(fā)展比他們還快，但是中產(chǎn)階級只有20%。原因在于沒(méi)有社會(huì )制度建設?？沙掷m的經(jīng)濟發(fā)展需要社會(huì )制度建設，社會(huì )穩定也需要社會(huì )制度建設，和平的民主化需要社會(huì )制度建設。中產(chǎn)階級人口不增長(cháng)，中國就沒(méi)有希望。

總而言之，十八大是中國轉變的強勁開(kāi)端。兩年中通過(guò)反腐和體制集權為落實(shí)各項改革奠定了堅實(shí)的基礎，經(jīng)濟上已經(jīng)有了三中全會(huì )定調，希望最終落實(shí)經(jīng)濟領(lǐng)域的市場(chǎng)化。政府更好的作用是法治制度和社會(huì )制度的建設，上臺以前習近平在《求是》雜志上說(shuō)過(guò)“重在執行”，現在有了規劃藍圖，接下來(lái)就是重在執行了。

注：

采訪(fǎng)整理林子敬，編輯路琰，美編青年。