陳雨露系中國人民大學(xué)校長(cháng)，重陽(yáng)金融研究院院長(cháng)，央行貨幣政策委員會(huì )委員

2014年12月，習近平總書(shū)記在江蘇調研時(shí)強調，要“協(xié)調推進(jìn)全面建成小康社會(huì )、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國、全面從嚴治黨，推動(dòng)改革開(kāi)放和社會(huì )主義現代化建設邁上新臺階?！?/p>

當前，中國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入“新常態(tài)”，轉型升級進(jìn)入關(guān)鍵期，“四個(gè)全面”的提出，完整表述了面向中國未來(lái)發(fā)展的治國理政總體框架，清晰指明實(shí)現國家治理體系與治理能力現代化的動(dòng)力所在。對仍處在國際金融危機后深度調整期的世界來(lái)說(shuō)，“四個(gè)全面”也具有在當下全球治理思想陷入一片迷霧的時(shí)代，推動(dòng)世界治理思想變革的重大意義。

冷戰結束后，“歷史終結論”和“文明沖突論”一度成為西方主導的治理思想主流。但金融危機爆發(fā)后，“歷史終結論”和“文明沖突論”都陷入困境，西方各國疲于國內事務(wù)“救急”，無(wú)力提出新的系統性治理思想。

中國提出“四個(gè)全面”，在全球治理思想陷入迷茫之際，給出了一個(gè)占全球人口1/5的大國如何做到協(xié)同目標、手段、保障、主體四大要素，實(shí)現全國人民同心協(xié)力為夢(mèng)想奮斗的回答。

全面建成小康社會(huì )是中國到2020年要實(shí)現的宏偉目標。中國共產(chǎn)黨的十八大報告指出，全面建成小康社會(huì )不僅要使“經(jīng)濟持續健康發(fā)展”“人民生活水平全面提高”，還要使“人民民主不斷擴大”“文化軟實(shí)力顯著(zhù)增強”，特別關(guān)鍵的是，要在生態(tài)文明建設上取得重大進(jìn)展?？梢哉f(shuō)，這是一幅“全覆蓋”的治理目標藍圖，彰顯出實(shí)現“中國夢(mèng)”的道路自信。

全面深化改革是實(shí)現全面建成小康社會(huì )宏偉目標的具體歷史實(shí)踐。全面深化改革，重點(diǎn)在全面。只有增強改革的系統性、整體性和協(xié)同性，做到全局與局部相協(xié)調、治本與治標相結合、漸進(jìn)與突破相銜接，才能形成推進(jìn)改革開(kāi)放的強大合力。全面深化改革，關(guān)鍵在深化。只有不斷深化，才能與時(shí)俱進(jìn)地解決前進(jìn)道路上的新問(wèn)題；只有不斷深化，才能持續健康地實(shí)現現代化。全面深化改革，根本還在改革，改革意味著(zhù)不斷提高自身、迎難而上。

全面推進(jìn)依法治國是實(shí)現全面建成小康社會(huì )宏偉目標的根本保障?，F代社會(huì )是法治社會(huì )，這就要求一個(gè)國家的領(lǐng)導方式、執政方式要嚴格在法制軌道上進(jìn)行。只有全面推進(jìn)依法治國，真正做到“三統一”“四善于”，才能提高科學(xué)執政、民主執政、依法執政水平，實(shí)現黨、國家、社會(huì )各項事務(wù)治理制度化、規范化、程序化，實(shí)現國家治理體系和治理能力現代化。在分工結構日益龐大復雜的當代社會(huì )，面對多樣化利益主體如何劃定邊界、掌握發(fā)展航向？這就需要找到社會(huì )的“最大公約數”，也就是法治。堅持依法治國，長(cháng)治久安才有根本性、全局性、長(cháng)期性的制度保障。

全面從嚴治黨是對國家治理核心力量的組織重塑。中國共產(chǎn)黨是中國特色社會(huì )主義事業(yè)的領(lǐng)導核心，處在總攬全局、協(xié)調各方的地位。全面深化改革和全面依法治國的實(shí)現，前提是全面從嚴治黨。黨的利益、人民的利益是內在統一的，全面從嚴治黨和全面深化改革、全面依法治國也是內在統一的。作為中國發(fā)展的領(lǐng)導核心，在解決“四個(gè)全面”這一總的主要矛盾時(shí)，重要的是把“領(lǐng)導核心”建設好、發(fā)展好、發(fā)揮好。這是總抓手。只有全面從嚴治黨，讓這一領(lǐng)導核心始終能以人民利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，能夠全心全意為人民服務(wù)，能夠嚴守黨的宗旨和章程，才能夠成為實(shí)現總目標的領(lǐng)導力量，才能調動(dòng)全體人民的積極性、主動(dòng)性，將全面深化改革和全面依法治國落到實(shí)處。

“四個(gè)全面”從頂層設計高度回答了中國治國理政的根本思想問(wèn)題，是21世紀這個(gè)“中國世紀”的治理思想內核，也是對世界治理思想的重要貢獻。