企業(yè)可節約成本提高競爭力

國務(wù)院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟研究部第二研究室主任、研究員許宏強:上海自貿試驗區要擴區，而在廣東、天津、福建的三個(gè)自貿園區，也各有特色。自貿園區的淵源是保稅區演變來(lái)的，上海自貿試驗區建設作為新形勢下的體制設計，它與保稅區、保稅港區有淵源的。其中在海關(guān)監管方面的創(chuàng )新舉措方面，由于自貿園區具有保稅港區的功能，因而能夠節省企業(yè)的物流成本。具體而言，如，園區內貨物可自行流轉，企業(yè)可以用自己的車(chē)輛運輸，大量節省企業(yè)的物流成本和通關(guān)時(shí)間；實(shí)施統一備案清單，降低企業(yè)運行成本，提高企業(yè)運轉效率；同時(shí)，實(shí)行批次進(jìn)出，集中申報；對符合條件的倉儲企業(yè)進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)監管；實(shí)行融資租賃的監管模式；并對保稅展示交易的創(chuàng )新，減少企業(yè)的成本，提高企業(yè)的競爭力。

而在負面清單的改革方面，負面清單是自貿園區的關(guān)鍵點(diǎn)，負面清單的內容包括中國在自貿園區內暫時(shí)無(wú)法開(kāi)放的領(lǐng)域。負面清單內投資按原有辦法管理，清單外按內外資一律的原則。這次制定了我國的第一份“負面清單”，上海自貿區負面清單的測試效應還沒(méi)有完全展現出來(lái)。

兩岸區域性金融中心很重要

復旦大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授、長(cháng)江學(xué)者，中國（上海）自由貿易試驗區建設上海市社會(huì )科學(xué)創(chuàng )新研究基地暨上海發(fā)展戰略研究所工作室主任袁志剛:上海自貿區設立以來(lái)，國家在自貿區內推行51條金融改革舉措，推動(dòng)人民幣國際化和資本項開(kāi)放，實(shí)行外匯管理便利化，多方面支持實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展。福建也有兩岸的區域性金融中心，廈門(mén)地位也非常重要。

自貿園區在服務(wù)業(yè)開(kāi)放上，金融業(yè)作為服務(wù)業(yè)，大規模引進(jìn)，可以做很多事情。還有就是人民幣國際化和金融改革，要從廉價(jià)勞動(dòng)力走向廉價(jià)資本，比如支持“一帶一路”建設，如何支持廈門(mén)的企業(yè)到臺灣投資，進(jìn)一步走向全球，要解決幾個(gè)問(wèn)題:首先投資主體是誰(shuí)？自貿園區內的金融資本項開(kāi)放力度如何？人民幣“走出去”力度如何？

廈門(mén)定位在兩岸金融中心，打通福建與臺灣之間的服務(wù)業(yè)，推動(dòng)金融合作與相互投資，進(jìn)一步推動(dòng)人民幣投資臺灣，這些都可以積累很多很好的經(jīng)驗。中國金融改革和人民幣國際化、資本項開(kāi)放的事情，希望廈門(mén)與上海一起探索。

利用境外資源降低融資成本

工商銀行上海自貿區分行行長(cháng)周宏:自貿園區是制度的創(chuàng )新，在海關(guān)、檢驗檢疫方面有很多便利，同時(shí)，從金融方面，不斷有金融政策出臺，上海有很多銀行都在自貿園區內成立了金融機構。其中，分賬核算業(yè)務(wù)的細則出臺，對銀行業(yè)來(lái)說(shuō)是很好的改變。分賬核算體系的業(yè)務(wù)，具體來(lái)說(shuō)就是區內境內外賬戶(hù)是通的。

而對于企業(yè)來(lái)說(shuō)，企業(yè)最大的需求就是如何從境外獲得低價(jià)格的資金進(jìn)行融資。在過(guò)去的一年半，自貿園區有很多制度創(chuàng )新、改革，從金融的角度來(lái)看，主要是自貿區依托境內外兩個(gè)市場(chǎng)資源，降低融資成本，對企業(yè)有很現實(shí)的意義。

廈門(mén)非常適合發(fā)展自貿園區

復旦大學(xué)法學(xué)院教授、自貿區法研究中心主任龔柏華:自貿園區是在我國新一輪改革開(kāi)放的大背景下推出的，與上海不同的是，廈門(mén)自貿園區肯定有自己的特色。實(shí)際上，自貿園區更大的特色就是機遇與機制。自貿區對企業(yè)發(fā)展來(lái)說(shuō)就是機遇，比如對外資企業(yè)來(lái)說(shuō)是投資的機遇，對民企來(lái)說(shuō)是公平競爭的機遇。機制則是政府更為關(guān)心的，通過(guò)自貿試驗區進(jìn)行職能轉變，將事前審批轉為事中、事后監管，推行負面清單管理等，這些都在機制上取得很大的突破。廈門(mén)后來(lái)居上，廈門(mén)的資源、環(huán)境、氣候等都非常適合發(fā)展自貿區。

自貿園區建設要把握好創(chuàng )業(yè)和創(chuàng )新。自貿園區為企業(yè)提供了創(chuàng )業(yè)的環(huán)境，比如商事登記制度推出，降低了企業(yè)設立門(mén)檻，為更多人創(chuàng )業(yè)提供了機會(huì )。還有創(chuàng )新，當前，企業(yè)從制造業(yè)向服務(wù)業(yè)轉型是大趨勢，廈門(mén)不一定要走上海自貿區的老路，廈門(mén)可以繼續向前突破。

四個(gè)自貿園區建設各有側重

復旦大學(xué)上海自貿區綜合研究院秘書(shū)長(cháng)尹晨:這次來(lái)福建主要也是想要調研，看看這邊的自貿園區推進(jìn)情況。上海自貿園區一年半以來(lái)，迅速擴展到福建、天津、廣東等三個(gè)自貿園區，對于我們參與國際規則制定、推動(dòng)經(jīng)濟一體化、轉變政府職能，也在全面深化改革、擴大對外開(kāi)放、拓展經(jīng)濟新空間有著(zhù)更加重要的意義。

如果說(shuō)上海自貿園區對歐美進(jìn)一步開(kāi)放，那么天津、廣東和福建三個(gè)自貿區各自有側重，像廣東側重粵港一體化，福建自貿園區更大程度上促進(jìn)兩岸經(jīng)貿發(fā)展和對接海上絲綢之路經(jīng)濟帶，天津自貿園區則側重在東北亞、中日韓的合作。福建自貿園區實(shí)際上應該是以促進(jìn)兩岸經(jīng)貿合作為重點(diǎn)，深度推進(jìn)兩岸投資與服務(wù)一體化，在建設過(guò)程中更高程度上參與對外開(kāi)放。屆時(shí)，四個(gè)自貿園區率先相互復制、推廣輻射，推動(dòng)制度創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)開(kāi)放。

對臺合作和金融創(chuàng )新相結合