??? 克里斯蒂娜·拉加德，國際貨幣基金組織總裁

落實(shí)，投資，包容性：這三個(gè)政策目標將主導20國集團今年的議程，包括將于下周在伊斯坦布爾舉行的財政部長(cháng)和中央銀行行長(cháng)首次會(huì )議。正如土耳其總理艾哈邁德·達武特奧盧最近說(shuō)的：“現在是付諸行動(dòng)的時(shí)候了”——?imdi uygulama zaman?（土耳其語(yǔ)，意思是“現在應付諸行動(dòng)”）。

事關(guān)重大。如果不行動(dòng)，全球經(jīng)濟這艘超大油輪可能繼續陷在增長(cháng)疲軟、就業(yè)不足的淺灘中。這就是為什么我們需要關(guān)注這三個(gè)政策目標。

1.落實(shí)——履行承諾

對20國集團經(jīng)濟體來(lái)說(shuō)，當下的挑戰是落實(shí)去年11月在布里斯班峰會(huì )上做出的雄心勃勃的承諾。這些承諾若得以落實(shí)，在今后四年內可能會(huì )使全球經(jīng)濟規模擴大2萬(wàn)億美元，并增加數百萬(wàn)個(gè)就業(yè)機會(huì )?；鸾M織被委以重任，將針對各個(gè)國家、各項改革，監測這一增長(cháng)戰略的實(shí)施進(jìn)程。

這將有力地促進(jìn)全球經(jīng)濟。除此之外，近期油價(jià)下跌也會(huì )進(jìn)一步刺激全球增長(cháng)。但是，全球經(jīng)濟也面臨著(zhù)重大下行風(fēng)險。所以，雖然最近油價(jià)下跌和美國增長(cháng)加強對全球經(jīng)濟起了助推作用，基金組織今年1月份還是下調了2015年和2016年的全球增長(cháng)預測（分別降至3.5%和3.7%）。

一個(gè)風(fēng)險來(lái)自我所稱(chēng)的“不同步的貨幣政策”——美國的貨幣政策在正?；?，而多數其他國家在擴大貨幣刺激。即使能夠妥善管理這一過(guò)程，隨著(zhù)投資者重新評估風(fēng)險，金融市場(chǎng)仍可能出現過(guò)度波動(dòng)。

第二個(gè)風(fēng)險是美元的升值。新興市場(chǎng)經(jīng)濟體尤其可能受到?jīng)_擊，因為過(guò)去五年里，這些經(jīng)濟體的很多銀行和企業(yè)都增加了美元借款。

另一個(gè)風(fēng)險是，歐元區和日本長(cháng)期內可能繼續陷入低增長(cháng)和低通脹的衰退期。這種“雙低狀態(tài)”會(huì )增加衰退和通縮風(fēng)險，因為這使得許多國家更難以降低高失業(yè)和高債務(wù)。

2.投資—— 重視結構性問(wèn)題

所有這些都表明需要采取更有力的政策組合。在許多國家，寬松的貨幣政策對于支持需求依然至關(guān)重要。財政調整應以盡可能有利于增長(cháng)和就業(yè)的方式進(jìn)行。但這還不夠。

我們需要果斷推進(jìn)貿易、教育、醫療衛生、社會(huì )安全網(wǎng)、勞動(dòng)力和產(chǎn)品市場(chǎng)以及高效基礎設施等領(lǐng)域的結構性改革。這些改革會(huì )改善中期潛在增長(cháng)前景，其中一些改革還會(huì )產(chǎn)生有利的短期效應。

特別是，我對20國集團增長(cháng)議程中促進(jìn)高質(zhì)量基礎設施投資的雄心勃勃的新計劃表示強烈支持。我們已經(jīng)看到一些進(jìn)展。徹底完成歐盟委員會(huì )3150億歐元的投資計劃（措施包括取消阻礙投資的監管障礙）應能帶來(lái)重大收益。

在全球貿易增長(cháng)多年放緩之后，太平洋和大西洋地區的新貿易協(xié)定也會(huì )促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)。過(guò)去兩年里，貿易量?jì)H增加了3%，大大低于危機前7%的平均水平。所以，加快增長(cháng)有很大空間。

3.必須實(shí)現包容性增長(cháng)

20國集團的增長(cháng)戰略還強調，需要實(shí)現更具包容性和可持續性的增長(cháng)。例如，該戰略的一個(gè)主要目標是，未來(lái)十年內將性別差距縮小25%。這將使1億多婦女進(jìn)入勞動(dòng)大軍，從而加快全球增長(cháng)，同時(shí)減輕貧困和不平等。

決策者應從智利、荷蘭等國的經(jīng)驗中得到啟發(fā)。這些經(jīng)濟體實(shí)施了明智的政策，強調可負擔的保育服務(wù)、產(chǎn)假和工作靈活性，從而極大地提高了女性勞動(dòng)力參與程度。土耳其作為20國集團的現任主席國，計劃將國際發(fā)展作為其議程的核心，這也非常值得歡迎。今年晚些時(shí)候，全球決策者將力求制定一套新的可持續發(fā)展目標，并找到為這些目標提供融資的方式?；鸾M織將利用其長(cháng)期以來(lái)在發(fā)展中國家開(kāi)展工作的經(jīng)驗，在這一過(guò)程中發(fā)揮重要作用。

為幫助受埃博拉疫情影響的國家，我們已經(jīng)采取了行動(dòng)。我很高興向大家報告，基金組織已經(jīng)履行在布里斯班向20國集團做出的承諾，向受疫情影響的三個(gè)國家提供了更多融資和債務(wù)減免。在成員國的幫助下，我們將提供1億美元的債務(wù)減免（我們是第一個(gè)采取這種行動(dòng)的多邊機構）。我們還將在去年9月提供1.3億美元的基礎上，進(jìn)一步提供1.6億美元的直接融資。我們正在敦促?lài)H捐助社會(huì )提供更多資金。

今年，全球領(lǐng)導人還有可能在12月的巴黎峰會(huì )上達成減少碳排放的全面協(xié)定。削減能源補貼將是關(guān)鍵所在?？溌?、科特迪瓦、埃及、海地、印度、印度尼西亞和馬來(lái)西亞等國最近削減了礦物燃料補貼，這令人鼓舞?；鸾M織一直在努力推動(dòng)實(shí)施這種有利于環(huán)境、有利于經(jīng)濟增長(cháng)的政策。

合作是關(guān)鍵

作為20國集團的現任主席國，土耳其還打算通過(guò)與更廣泛利益相關(guān)方的接觸，提高全球經(jīng)濟合作的影響力和可信度，我對此也感到鼓舞。這些利益相關(guān)方包括民間社會(huì )代表、研究中心、工會(huì )和其他非政府組織。這方面的努力將使我們朝著(zhù)我所稱(chēng)的“ 新多邊主義”的方向前行。

當然，為實(shí)現有效的全球合作，必須有高效的、能代表不斷變化的全球經(jīng)濟的機構。正如我之前已經(jīng)說(shuō)過(guò)的，我對美國未在去年底之前批準2010年份額和治理改革深感失望?；鸾M織執董會(huì )目前正在就過(guò)渡措施開(kāi)展工作，而我們同時(shí)將繼續致力于完成2010年改革。

我們今年將在土耳其這個(gè)跨越東西方的國家集會(huì )，這是很合宜的。為了實(shí)現20國集團的抱負和成就，需要果斷采取措施加以落實(shí)?，F在是針對上述三個(gè)政策目標付諸行動(dòng)的時(shí)候了。