截至2月8日，已有28個(gè)省份召開(kāi)了地方兩會(huì )。這些省份的政府工作報告中，均提到了治理“大氣污染”方面的內容。順應人民群眾對美好環(huán)境的期待， 2015年，各地在改善空氣質(zhì)量方面如何著(zhù)力？

PM2.5治理成為“一號工程”內容

記者對比28個(gè)省份的政府工作報告，發(fā)現各地大氣污染的頭號敵人多為細顆粒物(PM2.5)、可吸入顆粒物(PM10)等，如北京市政府工作報告中還專(zhuān)門(mén)說(shuō)明了空氣中PM2.5年均濃度下降與目標的差距，天津把PM2.5治理列入“一號工程”。

另外，中東部地區工作報告中對PM2.5減排的表述明顯比西部地區要詳細，有些省份甚至詳細列出了各類(lèi)空氣污染物的指標。

雖然改善空氣質(zhì)量的要求一致，但各地的具體情況不同，對大氣污染防治方面的論述內容所占篇幅也不同。

環(huán)保部發(fā)布的報告顯示，2014年全國重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量排名中，河北有七個(gè)城市占據倒數前十，河北省大氣污染減排面臨巨大壓力。在河北省政府的工作報告中，大氣污染治理被作為2015年前三項的重要工作，報告中用上千字來(lái)闡明大氣污染防治方面的成果與規劃，可見(jiàn)其重視程度。與之相對應，也有地方的報告“輕描淡寫(xiě)”。雖然黑龍江春夏空氣質(zhì)量不錯，但采暖季連續的重污染天氣，已經(jīng)廣受社會(huì )關(guān)注，但報告中僅有兩三句話(huà)涉及這方面的內容。

細化減排任務(wù)，藍天目標具體精確

2013年9月，“大氣十條”出臺，圍繞清潔空氣這一總目標，各地根據自身情況，制定了適合自身情況的空氣污染防治目標。

其實(shí)，去年一年，嚴格的空氣防治行動(dòng)已為各地帶來(lái)了更多藍天。環(huán)保部數據顯示，2014年74個(gè)重點(diǎn)城市平均達標天數為241天，與2013年相比，達標天數比例由60.5%提高到66.0%，達標城市數量由3個(gè)增加到8個(gè)。

順暢呼吸，成為百姓殷殷期待，各地政府清晰地認識到了這一點(diǎn)，并以此作為自己的工作目標。遼寧、安徽、重慶、福建等地政府工作報告中明確提出空氣治理要讓人民群眾滿(mǎn)意，河南提出要“嚴控污染物排放，讓群眾看到治霾新成效”。

北京提出要在2015年實(shí)現空氣中PM2.5年均濃度下降5%左右，還有不少地方對空氣治理提出了硬指標，甚至將藍天數量指標具體化精確化。例如，重慶提出都市區年空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數保持在240天以上。

值得注意的是，2014年北京市PM2.5年均濃度下降程度低于預期目標，政府工作報告外，北京市有關(guān)部門(mén)還專(zhuān)門(mén)做了報告。這背后意味深長(cháng)——各地制定目標的約束性越來(lái)越強，考核的壓力也將越來(lái)越大。

鐵腕治理，狠抓空氣質(zhì)量提升

面對大氣污染，各地在報告中均表達了鐵腕治污的決心，要為廣大群眾爭取更多的藍天。

陜西、河北等地提出要鐵腕治理大氣污染；天津、山西等地針對重點(diǎn)問(wèn)題，綜合運用經(jīng)濟、技術(shù)、行政、法律手段“狠抓”大氣污染；河北甚至不惜用“宣戰”二字表達打好空氣治理攻堅戰的決心。

依法治理被各地所重視，北京、上海等地已出臺當地的《大氣污染防治條例》，北京更是創(chuàng )造了地方法規當年通過(guò)當年施行的先例。江蘇、安徽、天津等地也通過(guò)了本地的《大氣污染防治條例》，將于近期實(shí)行。用法律為污染治理保駕護航，正是依法治國的具體體現。

圍繞各地的年度治理目標，一些省份的措施十分具體。湖北省決定于5月1日起全省禁止露天焚燒秸稈。北京計劃實(shí)施“核心區全面實(shí)現無(wú)煤化，城六區基本取消燃煤鍋爐”，淘汰老舊機動(dòng)車(chē)，壓縮水泥產(chǎn)能，推進(jìn)綠色建筑發(fā)展和住宅產(chǎn)業(yè)化，開(kāi)征施工工地揚塵、揮發(fā)性有機物的排污費等多項舉措。山西、陜西等省更是細化二氧化硫、氨氮和氮氧化物排放量削減的具體要求。

監測能力作為污染治理的基礎，也被提到更重要的地位。江蘇、江西、河北、寧夏等省份對“污染監測”下了功夫，如江蘇提出要建成省市兩級重污染天氣監測預警系統，實(shí)現24小時(shí)預測監報；寧夏加大重點(diǎn)污染源在線(xiàn)監測等。

“聯(lián)防聯(lián)控”要加強，新治理模式將推進(jìn)

盤(pán)點(diǎn)各地針對大氣污染防治的措施，“聯(lián)防聯(lián)控”一詞在北京、天津、河北、上海、山西、四川、重慶、湖南、江西等9地的政府工作報告中均有出現。這些地方大氣污染呈現較明顯的區域性特征，單打獨斗已難以解決問(wèn)題，必須區域內聯(lián)手共治才能出成效。值得注意的是，在“大氣十條”以及新環(huán)保法對“聯(lián)防聯(lián)控”有了具體的表述之后，這一重要舉措不再是設想，在河北、上海、湖南等地的報告中，“聯(lián)防聯(lián)控”的具體操作和成果，成為2014年工作回顧的一部分。

除常規治理措施外，各地都在謀求機制制度上的突破，一些新的治理模式也被寫(xiě)進(jìn)了報告：河北提出，要協(xié)商京津建立生態(tài)橫向補償制度，創(chuàng )新節能減排機制；山東正在建立健全空氣質(zhì)量第三方監測、定期公布、責任追究和財政補償制度。第三方治理等新模式也在四川、安徽、山東、河北等地受到重視。另外，如合同能源管理、網(wǎng)格化管理等近年出現的新的治理、管理模式也被寫(xiě)進(jìn)政府報告，可見(jiàn)各地治污真是使出了渾身解數，希望以新措施帶來(lái)新突破。?