把企業(yè)當作自己的“家業(yè)”,把自身混同于“老板”,今后,這樣的國企負責人日子恐怕不好過(guò)了。

中央巡視,這把反腐“利劍”直指中管?chē)?。中央紀委五次全會(huì )工作報告提出,堅持從嚴治黨,國有企業(yè)不能例外。今年要加大對國有企業(yè)的巡視力度,探索分行業(yè)、分領(lǐng)域開(kāi)展專(zhuān)項巡視,實(shí)現對中管?chē)兄匾歉善髽I(yè)巡視全覆蓋。

實(shí)際上,黨的十八大以來(lái),中央已對一批中管企業(yè)進(jìn)行了專(zhuān)項巡視,發(fā)現了一批問(wèn)題線(xiàn)索,查處了一批國企“蛀蟲(chóng)”,也印證了中央對國企反腐敗斗爭形勢的基本判斷——一些企業(yè)和個(gè)別領(lǐng)導人員“四風(fēng)”方面頂風(fēng)違紀,侵吞貪污輸送揮霍國有資產(chǎn)問(wèn)題突出,腐敗蔓延勢頭還沒(méi)有得到有效遏制。

“有的國有企業(yè)之所以出現嚴重腐敗問(wèn)題,究其根本原因就在于企業(yè)黨組織管黨治黨不嚴,主要負責人黨的觀(guān)念淡漠,主體責任缺失,‘第一責任’不落實(shí),監督責任缺位?！北O察部副部長(cháng)郝明金近日在接受中央紀委監察部網(wǎng)站訪(fǎng)談時(shí)說(shuō)。

加強黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導,推動(dòng)國企黨組織落實(shí)黨風(fēng)廉政建設和反腐敗主體責任；保持懲治腐敗高壓態(tài)勢,強化對權力集中、資金密集、資源富集的部門(mén)和崗位的監管……預計,強化國企反腐將形成“新常態(tài)”。

看點(diǎn)二:中央紀委再增8個(gè)紀檢組

2015年,黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭將向著(zhù)不留死角、沒(méi)有空白邁出新的步伐。這不僅體現在巡視全覆蓋上,還體現在派駐全覆蓋上。

中央紀委五次全會(huì )工作報告提出,新設8家中央紀委派駐機構,完成對保留的44家派駐機構的改革和調整,實(shí)現對142家中央一級黨和國家機關(guān)的全面派駐。

在中央一級黨和國家機關(guān)中,中央紀委監察部派駐機構的覆蓋面一度還不到一半。為填補監督上的空白,黨的十八屆三中全會(huì )提出,全面落實(shí)中央紀委向中央一級黨和國家機關(guān)派駐紀檢機構,實(shí)行統一名稱(chēng)、統一管理。

2014年底,這項改革邁出實(shí)質(zhì)性步伐。中央決定,由中央紀委在中辦、中組部、中宣部、中央統戰部、全國人大機關(guān)、國辦、全國政協(xié)機關(guān)新設7家派駐機構。

“這7家單位都是在黨和國家政治生活中具有重要影響的中央和國家機關(guān),是黨和國家治理體系的中樞,權力集中、地位重要?！眹倚姓W(xué)院教授馬慶鈺說(shuō),這樣的核心部門(mén)都設紀檢組了,還有什么部門(mén)有理由拒絕監督。

可以預見(jiàn),下一步,中央紀委監督執紀的觸角必將堅定而穩健地向中央一級黨和國家機關(guān)延伸,最終實(shí)現全覆蓋。同時(shí),省一級紀委勢必以中央為表率,照方抓藥,直至黨內監督無(wú)死角、無(wú)空白、無(wú)例外。

看點(diǎn)三:修訂廉政準則等黨內法規

經(jīng)過(guò)前一階段的集中清理,目前中央層面共有487件黨內法規和規范性文件,集中體現著(zhù)黨的理想信念宗旨、組織保障、行為準則和紀律約束,但其中也有相當一部分法規已無(wú)法適應現實(shí)需要,亟待修改完善。

中央紀委五次全會(huì )工作報告提出,抓緊修訂廉政準則、紀律處分條例,把制度籬笆扎得更緊,實(shí)現黨規黨紀和法律法規的有機銜接。系統總結十八大以來(lái)巡視工作的探索實(shí)踐,修訂《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例(試行)》,制定實(shí)施細則。

預計,《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則》的修訂,將按照簡(jiǎn)便易行的原則,吸納黨的十八大以來(lái)中央加強作風(fēng)建設提出的新要求、制定的新規定、取得的新成效,讓黨員領(lǐng)導干部記得住、做得到。

《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》的修訂,將重點(diǎn)解決黨組織的處分權限、黨紀處分的種類(lèi)、黨組織的紀律處理措施、黨紀處分的批準權限、黨紀處分的執行、特別減輕處分、比照制度的存廢、黨員違法行為的紀律處分等問(wèn)題。

《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例(試行)》的修訂,將重點(diǎn)體現黨的十八以來(lái)中央關(guān)于加強和改進(jìn)巡視工作的一系列決策部署,將“四個(gè)著(zhù)力”“三個(gè)不固定”“抓早抓小”“分類(lèi)處置”,以及專(zhuān)項巡視等做法用法規形式固定下來(lái)。

看點(diǎn)四:重點(diǎn)審查插手工程建設等問(wèn)題

保持高壓態(tài)勢不放松,是2015年黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作的既定方針。那么,重點(diǎn)將指向哪些領(lǐng)域呢?

記者注意到,“紀律審查重點(diǎn)”一詞在五次全會(huì )工作報告中出現了兩次。

一次是在談及“遏制腐敗蔓延勢頭”時(shí),報告提出,堅決查處嚴重違反黨的政治紀律、組織紀律等行為；重點(diǎn)查辦發(fā)生在領(lǐng)導機關(guān)和重要崗位領(lǐng)導干部中插手工程建設、土地出讓,侵吞國有資產(chǎn),買(mǎi)官賣(mài)官、以權謀私、腐化墮落、失職瀆職案件；加大對群眾身邊腐敗問(wèn)題的查處力度；對轉移贓款贓物、銷(xiāo)毀證據,搞攻守同盟、對抗組織審查的行為,必須納入依規懲處的重要內容。

黨的十八大以來(lái),中央巡視組已反饋了四輪巡視情況,涉及47個(gè)地方和單位。其中,因領(lǐng)導干部插手工程建設等,被中央巡視組點(diǎn)名的地方和單位就占到六成以上；有8個(gè)地方干部任用存在跑官要官之風(fēng),有5個(gè)地方存在買(mǎi)官賣(mài)官問(wèn)題。

為此,專(zhuān)家指出,中央紀委全會(huì )工作報告把領(lǐng)導干部插手工程建設等列為紀律審查重點(diǎn),體現了反腐敗斗爭堅持以問(wèn)題為導向的原則,同時(shí)呼應了中央提出的“把守紀律講規矩擺在更加重要的位置”“對不守紀律的行為要嚴肅處理”的精神。

一次是在談及作風(fēng)問(wèn)題時(shí),報告提出,要把違反中央八項規定精神的行為列入紀律審查重點(diǎn),作為紀律處分的重要內容,對頂風(fēng)違紀者所在地區、部門(mén)和單位黨委、紀委進(jìn)行問(wèn)責。

“要堅持、鞏固、深化落實(shí)中央八項規定精神成果,持之以恒糾正‘四風(fēng)’?！敝醒爰o委研究室副主任歐召大說(shuō),下一步,將重點(diǎn)查處十八大后、中央八項規定出臺后、群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展后仍然頂風(fēng)違紀的行為。

看點(diǎn)五:下屬頂風(fēng)違紀,領(lǐng)導將被追責

權力就是責任,責任就要擔當。

黨的十八大以來(lái),中央緊緊抓住落實(shí)黨風(fēng)廉政建設主體責任這個(gè)“牛鼻子”,以上率下,層層傳導壓力。各級黨委主體責任意識明顯增強,全黨上下一起動(dòng)手抓反腐的良好局面正在形成,為黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭提供了強大動(dòng)力。

那么,對于那些仍然帶不好班子的領(lǐng)導干部怎么辦?兩個(gè)字——問(wèn)責。

中央紀委五次全會(huì )工作報告強調,動(dòng)員千遍,不如問(wèn)責一次。今年開(kāi)始,尤其要突出問(wèn)責,堅持“一案雙查”,對違反黨的政治紀律和政治規矩、組織紀律,“四風(fēng)”問(wèn)題突出、發(fā)生頂風(fēng)違紀問(wèn)題,出現區域性、系統性腐敗案件的地方、部門(mén)和單位,既追究主體責任、監督責任,又嚴肅追究領(lǐng)導責任。

這不僅是說(shuō)說(shuō)。

反腐方面,山西省發(fā)生系統性、塌方式腐敗案后,相關(guān)黨組織被問(wèn)責。湖南省衡陽(yáng)省發(fā)生賄選案后,已官至副省級干部的原市委書(shū)記童名謙被“雙開(kāi)”。

糾風(fēng)方面,國家發(fā)改委辦公廳處長(cháng)李行等人公款旅游、接受超標接待,辦公廳主任周曉飛被問(wèn)責。廣西來(lái)賓市政協(xié)變相公款旅游,政協(xié)主席景憲法被免職。

今后,能否把黨風(fēng)廉政建設這份沉甸甸的責任扛起來(lái),將是對各級黨的領(lǐng)導干部擔當精神的新的考驗。

看點(diǎn)六:落馬官員要學(xué)習黨章、寫(xiě)懺悔錄

中央強調,要加強紀律建設,把守紀律講規矩擺在更加重要的位置。而黨章則是全黨必須遵循的總章程,也是總規矩。

然而,當前,一些黨員干部頂風(fēng)違紀,落馬后還對抗組織審查。國家行政學(xué)院公共行政教研室主任竹立家認為,之所以出現這些問(wèn)題,就是因為一些黨員干部?jì)r(jià)值理念和思想觀(guān)念出現了變化,忘記了黨章的規定和黨員的身份,忘記了當初的誓言。

為使落馬干部從思想上正視自己的問(wèn)題,全會(huì )工作報告提出,對被立案審查的黨員干部,要從學(xué)習黨章入手,重溫入黨志愿書(shū),喚醒他們“激情燃燒歲月”的記憶,對照自己理想信念的動(dòng)搖和違紀違法的事實(shí),寫(xiě)出懺悔錄,自悔自新,警示他人。

“用好懺悔錄這個(gè)反面教材,通過(guò)被立案審查的黨員干部自悔自新,現身說(shuō)法,將起到警示他人的作用?！敝醒爰o委研究室理論研究處處長(cháng)蘇靜說(shuō),同時(shí),對黨員干部身上的問(wèn)題要早發(fā)現、早處置,及時(shí)約談?wù)]勉,懲前毖后,治病救人。