林毅夫

北京大學(xué)國家發(fā)展研究院教授、前世界銀行副行長(cháng)、著(zhù)名中國當代經(jīng)濟學(xué)家,研究領(lǐng)域為發(fā)展經(jīng)濟學(xué)、農業(yè)經(jīng)濟學(xué)、制度經(jīng)濟學(xué)等

中國勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)外移有利于世界

中國對外投資傳統上有三種類(lèi)型，一是獲取資源，因為中國正在快速發(fā)展，并且是一個(gè)資源短缺的國家；二是基礎設施，在基礎設施建設上，中國是有競爭優(yōu)勢的，而發(fā)展中國家普遍缺乏基礎設施。三是在當地市場(chǎng)投資，過(guò)去這三種經(jīng)濟活動(dòng)是互利共盈的。

未來(lái)有兩種新的對外投資越來(lái)越重要。一是到發(fā)達國家獲取技術(shù)，因為中國要繼續發(fā)展，一定要技術(shù)創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)升級，但在不少行業(yè)中國與發(fā)達國家還有差距，通過(guò)到海外并購的方式或者用購買(mǎi)專(zhuān)利的方式把技術(shù)引進(jìn)來(lái)，是有助于加快中國的技術(shù)創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)升級的。我們都知道，發(fā)達國家從2008年金融經(jīng)濟危機以后，經(jīng)濟上普遍比較疲軟，也歡迎外國的直接投資。

除此之外，我還想強調一點(diǎn)，由于中國國內工資不斷上漲，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)出現了像60年代日本的情況——因為工資上漲而把勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉移到亞太市場(chǎng)，幫助亞洲市場(chǎng)實(shí)現工業(yè)化、現代化。80年代的時(shí)候，亞洲市場(chǎng)面臨工資上漲，又把勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉移到中國大陸，促使中國在過(guò)去三十多年的時(shí)間內成為世界工廠(chǎng)。

目前的中國，與亞洲四小龍在80年代的情形相似，因為國內工資快速上漲，很多勞動(dòng)密集型的加工產(chǎn)業(yè)正在轉移。我要強調一下，這是一個(gè)讓其他發(fā)展中國家實(shí)現創(chuàng )造就業(yè)，增加出口，創(chuàng )造外匯，經(jīng)濟可持續發(fā)展的敞口經(jīng)濟期。

從這點(diǎn)來(lái)講，跟日本60年代，亞洲四小龍80年代的態(tài)勢是一樣的，但是有一個(gè)量上的不同，也就是說(shuō)，在60年代的時(shí)候，日本整個(gè)制造業(yè)雇傭的人數是970萬(wàn)人，80年代的時(shí)候，韓國整個(gè)制造業(yè)雇傭的人數是230萬(wàn)，這一次中國整個(gè)制造業(yè)雇傭的人數，按照去年第三次工業(yè)經(jīng)濟普查所公布的數字是1.24億人。

我相信未來(lái)中國的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)往發(fā)展中國家轉移的時(shí)候，可能會(huì )帶來(lái)新的全世界工業(yè)化浪潮，這是有利于世界發(fā)展，解決貧困問(wèn)題的，當然也有利于中國的發(fā)展，都是互利雙贏(yíng)的。

中國企業(yè)海外投資人才準備嚴重不足

中國現在是世界第三大外資提供者，將來(lái)可能還會(huì )更大。但是對中國企業(yè)來(lái)講，最大的挑戰是心理準備嚴重不足，人才準備嚴重不足，因為在五年前，十年前中國討論的可能還是怎么吸引外資，現在中國突然變成了到海外投資，有些企業(yè)不走到海外去根本就沒(méi)辦法面對工資上漲、定單流失的挑戰。

拿一個(gè)具體的例子來(lái)講，我最近到勞動(dòng)密集型加工業(yè)主要的生產(chǎn)地，像廣東、福建、浙江、江蘇、山東去看，你可以看到勞動(dòng)密集型的加工業(yè)當中， 80年左右代轉移到中國大陸的那些港資、臺資企業(yè)已經(jīng)走得差不多了，大陸企業(yè)也發(fā)現工人難雇，利潤不斷消失，也想到海外去，但是不敢去，因為這個(gè)轉變來(lái)得太快了。

非洲有54個(gè)國家，每個(gè)國家的狀況都不太一樣，做勞動(dòng)密集型加工業(yè)的企業(yè)過(guò)去實(shí)際上是在國內接定單，現在要把工廠(chǎng)轉移到海外去，這對企業(yè)來(lái)講是一個(gè)巨大的挑戰。所以，中國企業(yè)要利用國內、國外資源和國內、國際兩種資源，可是中國企業(yè)的人才儲備不足，這是到海外投資的一個(gè)最大障礙。

無(wú)論怎么樣，到海外投資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一定要了解當地的文化，了解當地的政治環(huán)境、法律環(huán)境、可能會(huì )出現的風(fēng)險，還有語(yǔ)言問(wèn)題。由于我們來(lái)得太快，大部分的企業(yè)還沒(méi)做好準備。

中國產(chǎn)業(yè)轉移將帶來(lái)全世界發(fā)展機遇

中國企業(yè)在海外投資是一個(gè)經(jīng)濟活動(dòng)，是按照經(jīng)濟合理性來(lái)進(jìn)行的，所以，我想對于投資接受?chē)怯幸娴?，這是一個(gè)很重要的基本原則。中國企業(yè)到非洲或者拉丁美洲國家去投資，當然有不少是在資源領(lǐng)域，但它是按照市場(chǎng)經(jīng)濟原則，按照市場(chǎng)價(jià)格的。所以，這些資源富國接受企業(yè)的投資，對本國的發(fā)展也有很大的好處。

比如過(guò)去這十年，全世界發(fā)展最快的國家當中有七個(gè)在非洲，其中有很多是資源密集型國家，它為什么會(huì )發(fā)展得那么快？跟中國在非洲的資源投資是有關(guān)的，給它帶來(lái)外匯，給它帶來(lái)資金。

第二個(gè)是基礎設施，我們知道發(fā)展中國家面臨的一個(gè)最大問(wèn)題是基礎設施，沒(méi)有基礎設施交易成本就很高，由于交易成本太高，比較優(yōu)勢發(fā)揮不出來(lái)。中國不論是到拉丁美洲、南亞還是非洲做基礎設施投資，這是中國的比較優(yōu)勢，但也能夠給當地帶來(lái)好處。中國企業(yè)進(jìn)入到當地市場(chǎng)，會(huì )創(chuàng )造就業(yè)，提供好產(chǎn)品，高新技術(shù)，這對當地的產(chǎn)業(yè)升級是有好處的。

在2008年經(jīng)濟危機之后，發(fā)達國家的情形普遍比較疲軟，由于所屬?lài)?jīng)濟發(fā)展不好，很多擁有核心技術(shù)的企業(yè)瀕臨破產(chǎn)，在這種狀況下，中國企業(yè)收購、兼并，對這些企業(yè)是有好處的。

至于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的投資，我想強調一下，從工業(yè)革命開(kāi)始到現在為止的250多年歷史當中，除了少數幾個(gè)石油資源大國外，人類(lèi)社會(huì )從中等收入進(jìn)入高等收入，發(fā)展得比較好的國家，都是經(jīng)歷過(guò)發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)以便創(chuàng )造大量就業(yè)這樣一個(gè)時(shí)期的，因為這樣才能夠把勞動(dòng)力從農業(yè)人口變成現代制造業(yè)人口，從而建立比較優(yōu)勢，競爭優(yōu)勢，逐漸爬上產(chǎn)業(yè)結構升級的臺階，這是所有成功國家的慣例。

現在中國有大規模的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，隨著(zhù)產(chǎn)業(yè)升級，這部分產(chǎn)業(yè)就會(huì )轉移出去，這就會(huì )促使其他發(fā)展中國家進(jìn)入到一個(gè)可持續快速發(fā)展期，抓住這個(gè)機遇，很多發(fā)展中國家就會(huì )像中國過(guò)去三十年那樣快速的發(fā)展。所以，中國在對外投資上面最大的貢獻，就是按照經(jīng)濟合理性的原則開(kāi)創(chuàng )一個(gè)全世界國家都共同快速發(fā)展的機遇。

利用國際擔保機構分擔風(fēng)險

任何投資都有風(fēng)險。如果沒(méi)有經(jīng)濟合理性的投資肯定是不能得到回報的，在此基礎上如何控制風(fēng)險呢？國際上有很多分擔風(fēng)險的機構，比如多邊投資保險機構等等。經(jīng)濟合理性再加上必要的風(fēng)險控制手段，中國企業(yè)到海外投資是能夠得到保障的，如果能給投資接受?chē)鴰?lái)更多好處的話(huà)，那么政策風(fēng)險也會(huì )相對比較少一點(diǎn)。

對于所謂“騰籠換鳥(niǎo)”，是指加工產(chǎn)業(yè)里附加價(jià)值比較高的，比如品牌、渠道管理、研發(fā)可能在中國運行，而勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)要轉移出去，過(guò)去60年代的日本是這樣做的，80年代的亞洲四小龍也是這樣做的，這是經(jīng)濟規律，有利于加工產(chǎn)業(yè)向服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉型。勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉移出去后，中國產(chǎn)業(yè)升級，經(jīng)濟可持續發(fā)展，隨著(zhù)工資水平的提高，可以刺激服務(wù)業(yè)的發(fā)展，因為收入水平提高后，跟消費有關(guān)的服務(wù)業(yè)需求自然會(huì )增長(cháng)。

注：

本文整理自林毅夫在世界經(jīng)濟論壇2015年年會(huì )上的講話(huà)。