王輝耀，中國與全球化智庫主任、南方國際人才研究院院長(cháng)

非常高興中國與全球化智庫能有機會(huì )舉辦今天的智庫與中國發(fā)展研討會(huì )。自２０１３ 年習近平總書(shū)記對建設中國智庫做出重要批示后，“智庫”一詞開(kāi)始成為中國新的熱門(mén)詞匯，不僅中國政府對智庫這種建設性的智囊形式高度重視，并決心推動(dòng)其發(fā)展；而且各大媒體對智庫的報道以及同時(shí)對智庫概念的普及，也引發(fā)了中國社會(huì )以前所未有的熱情關(guān)注中國的智庫機構。

????改革開(kāi)放三十五年，中國社會(huì )在物質(zhì)層面的進(jìn)步舉世矚目，成為全球第二大經(jīng)濟體，第一大國際貿易國。然而，這些成就僅僅屬于過(guò)去三十五年，屬于硬件方面的發(fā)展。中國社會(huì )未來(lái)的可持續發(fā)展和社會(huì )進(jìn)步，還應該包括軟實(shí)力的發(fā)展，即思想觀(guān)念、文化教育、治國理政方面的突破，而其中政府決策、政策的科學(xué)化、合理化改革更是關(guān)鍵因素。如果中國能有大量真正獨立的、高質(zhì)量的智庫產(chǎn)生，那么，中國政府的對內對外決策就能集聚各方面賢能達人的合理論證和聲音，從而提升決策的科學(xué)性、有效性和民主化。

雖然中國有著(zhù)與西方不同的國情，中國有著(zhù)西方所無(wú)法比擬的“集中力量辦大事”的優(yōu)勢和效率，然而，如果決策不夠科學(xué)化，“集中力量” 所帶來(lái)的損失也是巨大的。中國需要提出一定的“儲備性政策”，并且具備專(zhuān)業(yè)能力的政策研究機構，即智庫。中國特別需要發(fā)展一批保持一定獨立性、民間性與利益中立性的第三方智庫，并為中國的發(fā)展帶來(lái)實(shí)質(zhì)的推動(dòng)。

在智庫發(fā)達的國家，有人將智庫稱(chēng)為同立法、行政、司法并立的第四大機構，可見(jiàn)其對社會(huì )決策的巨大效用。但是，中國智庫到現在為止，所發(fā)揮的作用是遠遠無(wú)法相提并論的。中國目前９５％的智庫都非民間智庫。但這就像是計劃經(jīng)濟時(shí)代沒(méi)有任何私營(yíng)企業(yè)一樣，智庫之間缺乏競爭就會(huì )存在問(wèn)題。中國需要多元、多類(lèi)型的智庫，然而，目前的社會(huì )環(huán)境并不樂(lè )觀(guān)。例如，民間智庫本是非營(yíng)利組織，但中國現階段的政策要求，卻必須讓其以營(yíng)利為目的的企業(yè)形式注冊，或找一個(gè)政府機構掛靠。另外，社會(huì )文化也存在一定問(wèn)題。企業(yè)和個(gè)人為社會(huì )做慈善，不一定是捐希望學(xué)校、捐體育設施，也可以捐助民間智庫，完善中國社會(huì )公共政策研究事業(yè)也一樣是做公益事業(yè)。在國外，我們可以看到一些著(zhù)名企業(yè)家、政要捐助成立了許多智庫，例如美國布魯金斯學(xué)會(huì )、卡內基國際和平基金會(huì )、胡佛研究所、卡特中心等，但在中國目前還看不到類(lèi)似的捐贈。

中國在全球化的進(jìn)程中，將面對錯綜復雜的國際局面和未來(lái)發(fā)展道路上的嚴峻挑戰。中國智庫要真正成為一個(gè)制定政策的推動(dòng)力量，不僅僅要“政府以及政策重視”和智庫本身能“集結智慧之士”，還必須形成有利于智庫發(fā)展的制度、環(huán)境和文化。應該鼓勵更多的智庫保持獨立性、民間性和多元化的資金來(lái)源渠道，本土智庫不能把視野局限于國內，要打造真正的中國國際化智庫，要真正具有國際影響力，要爭取更多的國際話(huà)語(yǔ)權。從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，今天舉辦這樣的智庫研討會(huì )很有意義。

（文章節選自《大國智庫》主編 王輝耀 苗綠 人民出版社出版）