日前，隨著(zhù)31個(gè)省份的GDP“報告”陸續出爐，各省明顯“剎車(chē)減速”的GDP預期數據成為熱議的焦點(diǎn)。專(zhuān)家表示，地方GDP“踩剎車(chē)”、“做減法”是面對經(jīng)濟新常態(tài)主動(dòng)進(jìn)行調整的理性舉措，GDP目標調低并不是只做減法，而是同時(shí)要做加法，數量的下降不等于對質(zhì)量要求的放松。

普遍調低GDP增長(cháng)目標

“另一只靴子終于落了下來(lái)?！痹?014年GDP目標增速多個(gè)省份未實(shí)現既定目標的情況下，各地對2015年GDP目標預期的下調并沒(méi)有令外界感到驚訝，反而對“新常態(tài)”經(jīng)濟下能否擺脫掉“唯GDP論”的包袱抱有積極的預期。

據統計，除了西藏一地與去年基本持平外，絕大部分省份下調了今年的經(jīng)濟增長(cháng)目標，代之以“經(jīng)濟平穩增長(cháng)”的表述。目前除了貴州、西藏、陜西、重慶、福建這5個(gè)省份的2015年GDP目標仍然保持兩位數之外，其余省份均將目標設定在個(gè)位數，多數將目標設定在7.5%至9%之間。

各省負責人在兩會(huì )發(fā)言中對于GDP下調的原因，既坦承今年面對的“經(jīng)濟下行壓力較大”，也表示了對更加合理、更能兼顧經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益的GDP目標數據的信心與希冀。上海索性取消了這一數字，也減少了對經(jīng)濟發(fā)展的“規劃目標”，反而將科技創(chuàng )新、自貿區制度創(chuàng )新、公共服務(wù)、民生保障的數字目標給了出來(lái)。

進(jìn)入經(jīng)濟運行“長(cháng)跑”軌道

曾經(jīng)打在“GDP增速”上的聚光燈如今轉變方向，聚焦在了“創(chuàng )新驅動(dòng)”、“改善民生”等幾乎出現在所有省份政府工作報告中的提法。在我國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的背景下，“減速換擋”已成為共識。專(zhuān)家表示，在習慣了每年“短跑沖刺”般的GDP增速后，進(jìn)入經(jīng)濟運行的“長(cháng)跑”軌道，“唯速度論”的迷信崇拜也正好到了理性面對的時(shí)刻。越來(lái)越多的地方可以在此靜下心來(lái)，認真思考發(fā)展的質(zhì)量大計。

“把經(jīng)濟增速降下來(lái)是地方政府實(shí)事求是的態(tài)度和做法。一方面，這種降速對于我國改變過(guò)去高投入低產(chǎn)出的經(jīng)濟增長(cháng)模式的背景相適應，另一方面也可以借機將一些產(chǎn)能過(guò)剩、或高能耗低產(chǎn)出的產(chǎn)業(yè)淘汰掉，引導大家更加關(guān)注經(jīng)濟增長(cháng)的質(zhì)量和效益，把結構調整和技術(shù)進(jìn)步作為經(jīng)濟發(fā)展的重心?！敝袊鴩H經(jīng)濟交流中心信息部部長(cháng)徐洪才對本報記者表示。

“新常態(tài)經(jīng)濟本身所要進(jìn)行的結構調整，會(huì )逐步以第三產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟重心，相比資源消耗較大的第二產(chǎn)業(yè)必然會(huì )帶來(lái)經(jīng)濟速度的緩慢下滑，但是對于經(jīng)濟增長(cháng)的質(zhì)量和效益是有好處，因為這種調整必然會(huì )通過(guò)科技、資本等要素的引入帶來(lái)技術(shù)和效率的提升，同時(shí)也會(huì )伴隨著(zhù)勞動(dòng)人口素質(zhì)的提高和就業(yè)人員的增加。從經(jīng)濟發(fā)展、資源保護、技術(shù)進(jìn)步和人口素質(zhì)增長(cháng)來(lái)說(shuō)，這種放緩的GDP是轉型調整的關(guān)鍵機遇期?！毙旌椴耪f(shuō)。

轉型尋找新的增長(cháng)動(dòng)力

“高速”的GDP數字不見(jiàn)了，取而代之的是各地對于轉型經(jīng)濟新的增長(cháng)動(dòng)力的探索。財稅改革、國企改革、金融體制改革等關(guān)鍵詞紛紛在各地的發(fā)展藍圖中占據了一席之地。

在全國人大財政經(jīng)濟委員會(huì )副主任委員辜勝阻看來(lái)，新常態(tài)下的發(fā)展動(dòng)力，必須逐漸從要素驅動(dòng)轉換為創(chuàng )新驅動(dòng)，從過(guò)度依賴(lài)“人口紅利”和“土地紅利”轉向靠深化改革來(lái)形成“制度紅利”，促進(jìn)經(jīng)濟內生增長(cháng)?！皠?chuàng )新是一種典型的長(cháng)期行為?！惫紕僮璞硎?，在創(chuàng )新過(guò)程中，制度創(chuàng )新重于技術(shù)創(chuàng )新，作為創(chuàng )新“軟件”的創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新文化重于設備廠(chǎng)房“硬件”，建設創(chuàng )新型國家的“國家意志”要轉化為“企業(yè)行為”。

“不以GDP為綱不等于不要GDP。在做減法的同時(shí)，也要給衡量經(jīng)濟增長(cháng)的指標做加法，將環(huán)境保護、人口素質(zhì)、勞動(dòng)就業(yè)、醫療衛生、社會(huì )保障、科技研發(fā)等方面的投入作為更全面的指標，從這些方面尋找經(jīng)濟的增長(cháng)點(diǎn)，確保資金向民生領(lǐng)域傾斜，更多發(fā)揮市場(chǎng)主體和民間資本的積極性，創(chuàng )新投入運行方式，改善政府公共服務(wù)的職能?！毙旌椴耪J為，經(jīng)濟增長(cháng)的“三駕馬車(chē)”仍然可以保持動(dòng)力，通過(guò)鼓勵社會(huì )資本、推廣PPP模式，抓住“一帶一路”、京津冀協(xié)同、長(cháng)江經(jīng)濟帶和新型城鎮化等國家重點(diǎn)戰略機遇，引導資金尋找新的投資機會(huì )，優(yōu)化投資結構；同時(shí)發(fā)掘消費市場(chǎng)的新熱點(diǎn)，穩住住房市場(chǎng)的改善性需求；另外加大走出去的步伐，保證人民幣實(shí)際有效匯率的相對穩定和平穩，拉動(dòng)資本輸出和商品輸出，為經(jīng)濟增長(cháng)的動(dòng)力引擎“開(kāi)足馬力”。