2014年底開(kāi)始的油價(jià)大幅度下跌，預示著(zhù)2015年會(huì )是一個(gè)“不同尋?！钡哪攴?，對于中國而言，更是如此。所謂“不同尋?！北憩F在，人類(lèi)能源文明史上的第三次巨大轉型，借著(zhù)轟轟烈烈的第三次工業(yè)革命，以油價(jià)一路狂跌的形式，在2015年展露崢嶸。這次從化石能源向非化石的能源轉型，較之前兩次從木材到煤炭、從煤炭到石油，將更為漫長(cháng)。但也會(huì )如前兩次能源轉型一樣，從根本上重塑全球能源秩序。幾乎所有的國家都需要在此過(guò)程中作出政策選擇，進(jìn)行一場(chǎng)順應能源轉型大方向的能源革命。尚處于以煤炭為主要消費品種的中國，能源革命的提出，建立在對全球能源形勢將發(fā)生重大調整的前瞻性判斷之上。

國際能源合作是為中國能源革命中能源生產(chǎn)、能源消費、能源技術(shù)和能源體制革命服務(wù)的，因此需要加強。

那么，對于“不同尋?！钡?015年，中國如何加強能源國際合作，以下四點(diǎn)值得認真思考：

樹(shù)立低油價(jià)新常態(tài)下國際能源合作新思維

這一輪油價(jià)下跌不同于1986年和2008年的前兩次下跌，是能源轉型過(guò)程中的下跌，是在供需基本面起決定因素基礎上的一次常規與非常規油氣（頁(yè)巖／致密油氣）資源為搶奪市場(chǎng)份額的較量。常規油氣加上非常規油氣的生產(chǎn)總量大過(guò)消費量，在經(jīng)濟依然疲軟特別是中國在內的新興經(jīng)濟體欲振乏力之世界經(jīng)濟展望預期值的刺激下，下行壓力被進(jìn)一步放大。應該說(shuō)，北美非常規油氣革命的成功，是此次油價(jià)下跌的主要始作俑者，揭示著(zhù)新能源時(shí)代的到來(lái)。

“低油價(jià)”實(shí)際上只是由于油價(jià)泡沫被擠出以后，逐漸向理性油價(jià)靠攏的一種新常態(tài)。適應“低油價(jià)”的新常態(tài)，就是尊重國際能源市場(chǎng)的經(jīng)濟規律。而建立“低油價(jià)”新常態(tài)下能源國際合作思維，就是要以更符合國際能源市場(chǎng)經(jīng)濟規律的精神，推進(jìn)國際能源合作。

認清中國在全球能源秩序中的地位與作用

“大能源時(shí)代”的到來(lái)，加大了中國在國際能源市場(chǎng)上的權重?！按竽茉磿r(shí)代”是指，從能源品種來(lái)看煤炭和常規油氣資源不再“一枝獨秀”，致密油氣、頁(yè)巖油氣、煤層氣等非常規油氣、新能源開(kāi)發(fā)欣欣向榮。核能及各類(lèi)可再生能源如太陽(yáng)能、風(fēng)能、潮汐能等技術(shù)日益成熟；從能源開(kāi)發(fā)區域來(lái)看，大陸上油氣勘探開(kāi)發(fā)熱點(diǎn)降低，而海洋油氣勘探開(kāi)發(fā)力度加大；從能源與自然環(huán)境聯(lián)系來(lái)看，能源發(fā)展越來(lái)越受到氣候變化等因素的限制?！按竽茉磿r(shí)代”中能源權力被重新建構，不再以“油權”為唯一核心，還包含“能源供應權”、“能源需求權”、“能源技術(shù)權”、“能源金融權”以及相應的“能源碳權”等等。世界不同地區／經(jīng)濟體因為具有不同能源權力優(yōu)勢，在全球能源權力結構中各據一方?！澳茉垂獧唷笔侵改茉促Y源國因擁有能源資源所具有的在世界能源市場(chǎng)中資源供應的絕對權力，如沙特阿拉伯。資源國和生產(chǎn)國因為其能源供應權的優(yōu)勢，在全球能源權力結構中處于金字塔尖的位置；“能源需求權”是指能源需求國因具有巨大的消費量所能提供的能源資源需求的強大市場(chǎng)權力，如中國；“能源技術(shù)權”是指進(jìn)入了第三次工業(yè)革命后擁有先進(jìn)技術(shù)就有了把握世界未來(lái)發(fā)展走向的影響權力，如德國；“能源金融權”是指憑借發(fā)達的金融體系以及對全球金融的影響力擁有能源價(jià)格的更多話(huà)語(yǔ)權，如美國；“能源碳權”是指由于掌握了能源產(chǎn)品所含碳量的計算方法以及碳政治的話(huà)語(yǔ)權在低碳經(jīng)濟秩序中具有的相對權力如歐盟國家。

全球能源需求重心逐漸從發(fā)達國家轉移到發(fā)展中國家，特別是新興國家（emergingnations），區域分布集中在亞太和中東。中國成為全球第一大能源消費國和原油進(jìn)口國，巨大的消費力和消費市場(chǎng)使之擁有了能源價(jià)格的影響力，也在重新塑造其對外能源關(guān)系。

提高對能源國際合作戰略目標的定位

中國對石油消費的增加和減少、中國經(jīng)濟的增長(cháng)速度，在一定程度上也左右著(zhù)國際石油價(jià)格的起伏。這一輪油價(jià)的下跌亦說(shuō)明了兩個(gè)問(wèn)題：第一、世界現代石油工業(yè)經(jīng)過(guò)一百多年的運行，機制已經(jīng)十分成熟，任何試圖操縱國際石油市場(chǎng)的國家或政府，只能是利用金融資本等工具借機（如地緣沖突）等行事，且在多極化日益顯現的世界政治經(jīng)濟秩序中，操縱的結果必是雙刃劍，沒(méi)有全勝的十足把握；第二、中國巨大的消費量日益掌握了能源權中的市場(chǎng)權。歷史上能源消費第一的國家都曾是霸權國家，如木材時(shí)期的荷蘭、西班牙，煤炭時(shí)期的英國和石油時(shí)期的美國。中國能源國際合作如何將市場(chǎng)權轉化為國際政治含義中的國家權力，以增強我們對全球資源乃至制度安排進(jìn)行分配的話(huà)語(yǔ)權，值得深思。

由此，我們應該提高對能源國際合作戰略目標的定位。在主要立足國內的前提條件下，在能源生產(chǎn)和消費革命所涉及的各個(gè)方面加強國際合作以有效利用國際資源。同時(shí)，如何將市場(chǎng)權轉化為國際政治含義中的國家權力，是我們現在面臨的最大的目標和任務(wù)，也是我們面臨的挑戰。需要三思而后行，否則將錯過(guò)又一次能源生產(chǎn)與消費以及技術(shù)轉型時(shí)期的發(fā)展戰略機遇。

實(shí)現能源國際合作戰略重點(diǎn)的再布局

自1993年成為石油產(chǎn)品凈進(jìn)口國后的二十余年中，中國能源國際合作的戰略重點(diǎn)是“走出去”，在全球主要能源資源地進(jìn)行布局，逐漸形成了上游勘探和開(kāi)發(fā)的全球五大區塊，建設了陸上國際油氣管道。那么，隨著(zhù)全球能源形勢的重大變化，能源國際合作戰略重點(diǎn)需要重新布局。首先，調整能源國際合作戰略重點(diǎn)的方向。

在“走出去”的同時(shí)注重“引進(jìn)來(lái)”，引進(jìn)技術(shù)、資金和人才等；其次，調整能源國際合作戰略重點(diǎn)的結構。從原來(lái)的石油、天然氣、煤炭等原材料資源獲取，通過(guò)國際合作，以加快新興、清潔能源和低碳能源技術(shù)的轉讓、管理經(jīng)驗的培育、能源金融市場(chǎng)的建設和人才的儲備等工作的步伐。

綜上所述，低油價(jià)時(shí)代的到來(lái)，對于中國而言，是一個(gè)實(shí)施能源生產(chǎn)與消費革命的戰略機遇期。我們應該抓住這個(gè)“低油價(jià)”窗口期，在通過(guò)能源國際合作做好各種能源儲備的同時(shí)，在供需矛盾不突出的情況下，順應全球能源形勢的變化，對能源國際合作的重點(diǎn)、布局等作出調整，以在能源生產(chǎn)和消費革命所涉及的各個(gè)方面加強國際合作，更有效地利用國際資源。2015年，是調整的關(guān)鍵之年。（作者許勤華系中國人民大學(xué)國際能源戰略研究中心主任、國際關(guān)系學(xué)院教授、國家發(fā)展與戰略研究院研究員）