2014年，中國開(kāi)始了一系列重大改革，包括生育政策改革。2013年11月十八屆三中全會(huì )通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》）明確提出，“啟動(dòng)實(shí)施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策，逐步調整完善生育政策”，推動(dòng)了生育政策實(shí)質(zhì)性的改革。2014年全國大多數?。ㄊ谢蜃灾螀^）先后實(shí)施了“單獨二孩”的生育政策。圍繞生育政策改革的相關(guān)研究，成為這一年中國人口研究中一道引人注目的風(fēng)景線(xiàn)。

現行生育政策已經(jīng)實(shí)施近30年，如今的中國人口形勢與當年已大不相同。人口學(xué)者多年來(lái)圍繞生育政策調整進(jìn)行了大量研究，但不少研究成果僅限于內部討論或以研究報告的形式在小范圍討論?！稕Q定》中首次由中央公開(kāi)提出生育政策調整，引發(fā)了學(xué)界對這個(gè)問(wèn)題的公開(kāi)討論，相關(guān)研究成果競相發(fā)表。這些研究不僅與政策和改革密切相關(guān)，也在中國人口研究歷史上具有其獨特的學(xué)術(shù)價(jià)值。

估計和預測與獨生子女相關(guān)的 人口現狀和變化

在2014年圍繞生育政策改革的相關(guān)研究中，最為頻繁出現的名詞當屬“獨生子女”。雖然獨生子女并不是中國特有的人群，但其他國家的人口領(lǐng)域極少會(huì )像中國這樣重視，在與獨生子女相關(guān)的婚姻、家庭、生育等方面進(jìn)行了大量研究。尤其當獨生子女成為生育二孩的條件、且與此前的“雙獨二孩”政策相比有更多夫妻符合這個(gè)條件時(shí)，分析判斷這一群體在政策調整后的生育行為，成為國家和各地政府主管部門(mén)為政策調整作準備的工作內容之一，從而催生了與之相關(guān)的眾多研究。中國人口學(xué)者利用有限的數據，嘗試不同的人口分析技術(shù)，估計和預測與獨生子女相關(guān)的人口現狀和變化，這些研究既有獨特的中國色彩，也有較高的技術(shù)難度。盡管這類(lèi)研究多緣起于生育政策改革，不過(guò)大多數發(fā)表的研究成果都較為詳細地介紹了數據來(lái)源和分析方法，從而使這些成果既可為決策提供依據，也為充實(shí)人口分析方法應用的知識庫作出貢獻。

2014年圍繞“單獨二孩”政策的人口研究中，有些直接與政策調整及其實(shí)施有關(guān)，如對“單獨二孩”生育政策的論證、估計受政策調整影響的夫妻數量、估計政策實(shí)施后較短時(shí)期內可能生二孩的夫妻數量以及可能多出生的人口數量等。在論證和估計政策調整影響時(shí)，最頻繁出現的是對生育“堆積”的估計，隱含著(zhù)對可能出現的生育堆積的擔憂(yōu)。而與此同時(shí)，也不乏對低生育率“風(fēng)險”或“陷阱”的討論。關(guān)于“單獨二孩”政策調整的影響，研究不僅限于政策變化可能引起的人口變化，還有研究進(jìn)一步從經(jīng)濟角度估算了生育政策改革對未來(lái)潛在生產(chǎn)率的影響。對生育政策調整及未來(lái)取向的討論也同樣豐富，既有對“單獨二孩”政策的利弊分析，也延伸到對計劃生育政策及其作用的回顧和反思。而在論證“單獨二孩”的同時(shí)，已經(jīng)出現了關(guān)于盡快過(guò)渡到“普遍二孩”的討論。

關(guān)注居民對生育政策調整的反應及其生育意愿

與公眾對生育政策改革的熱烈反響相比，2014年年中和歲末的全國“單獨二孩”申報和生育統計，則反映了符合政策夫妻對生育新政的理智回應。人口研究以實(shí)證研究為主，實(shí)證研究大多是分析已經(jīng)觀(guān)察到的事實(shí)，因此研究會(huì )滯后于現實(shí)變化。而人們對事物的認識，往往需要經(jīng)過(guò)科學(xué)研究的發(fā)現和驗證，以至于認識會(huì )更加滯后。人口預測和估計主要基于已經(jīng)觀(guān)察到的并得到研究者認可的事實(shí)，大多數圍繞生育政策調整的人口分析，都起始于2013年或更早，加之學(xué)術(shù)期刊的評審制度，一項研究從完成到發(fā)表還有一定時(shí)期的滯后，因而2014年上半年發(fā)表的多數相關(guān)研究都完成于生育政策調整實(shí)施之前，學(xué)者們憑借已有研究成果、個(gè)人經(jīng)驗和知識，來(lái)推測城鄉居民對生育政策調整的反應和可能發(fā)生的生育行為。在估計“單獨”夫妻規模方面，因為現有的絕大多數統計或登記系統都沒(méi)有這項指標，只能依據現有數據進(jìn)行間接估計。此外，對生育意愿調查的結果也有不同應用，有些研究將調查得到的生育意愿等同于將要采取的行為?？傊?，由于種種原因，有關(guān)研究對育齡夫妻響應“單獨二孩”新政的熱度幾乎一致存在高估傾向。

隨著(zhù)全國各地相繼實(shí)施“單獨二孩”生育政策，主管部門(mén)和學(xué)者都在密切關(guān)注符合政策夫妻對政策的反應，而2014年下半年發(fā)表的文章則反映了緊跟變化的研究成果，如湖北省在“單獨二孩”政策實(shí)施后開(kāi)展了生育意愿調查并及時(shí)發(fā)表調查結果。在這個(gè)調查中，對于“單獨”夫妻而言，二孩生育政策不再是假設而是現實(shí)，他們可能會(huì )更認真地考慮二孩生育計劃。由于中國地區差異大，這類(lèi)在地區范圍開(kāi)展的具有針對性的調查結果，更為接近當地現實(shí)，也更具有實(shí)用價(jià)值。

改革開(kāi)放以來(lái)，中國在很多方面都出現快速發(fā)展和變化局面，在人口方面也不例外。中國在約半個(gè)世紀里完成了人口轉變，已多年穩定在低生育率和低增長(cháng)階段，城鄉居民的生育觀(guān)念和生育行為在相對較短的時(shí)期內發(fā)生了巨大轉變。這些快速發(fā)展對中國人口研究提出了挑戰，人口變化快于認識、形勢發(fā)展快于研究，各種社會(huì )、經(jīng)濟、文化、人口變化同時(shí)發(fā)生而且相互作用，在宏觀(guān)和微觀(guān)層面都有顯著(zhù)影響。2015年，各項改革都將向縱深發(fā)展，人口研究更需要置身其中，轉變認識，更新觀(guān)念，及時(shí)跟進(jìn)變化的步伐。