中國記者協(xié)會(huì )14日在北京舉辦第65期新聞茶座，邀請清華大學(xué)當代國際關(guān)系研究院院長(cháng)、世界和平論壇秘書(shū)長(cháng)閻學(xué)通教授以“2014年國際形勢回顧及2015年展望”為主題，與外國駐京記者、駐華使館新聞官、港澳臺記者和內地記者進(jìn)行交流?；顒?dòng)由中國記協(xié)書(shū)記處書(shū)記祝壽臣主持。

閻學(xué)通認為，2014年國際形勢有幾個(gè)特點(diǎn)：

第一，國際格局繼續發(fā)生變化，中國的實(shí)力和地位呈上升趨勢，美國的實(shí)力和地位相對下降。

美國開(kāi)始從中東撤軍，其打擊極端組織“伊斯蘭國”的決心與力度不大，并且美國在G20峰會(huì )上未像以往一樣表現世界第一大經(jīng)濟體的領(lǐng)導作用，以上跡象均揭示其實(shí)力和地位的不斷下降。

2014年中國外交較以往最明顯的變化在于，中國政府提出要為國際社會(huì )提供公共產(chǎn)品，并在實(shí)踐中踐行這一承諾。突出表現在中國采取了一系列舉措為世界金融機構改革提供了幫助，中國政府向非洲首次派出作戰部隊維和并幫助非洲建立快速反應部隊；建立亞洲基礎設施投資銀行，為東南亞國家提供了基礎設施建設援助；成立“絲路基金”；向東盟、非洲、拉美和太平洋島國提供援助等。

第二，大國之間的戰略對抗加劇，且越來(lái)越依賴(lài)于軍事力量的競爭。比如，美國與俄羅斯在烏克蘭發(fā)生的軍事競爭，中國與日本在東海發(fā)生的對抗。

第三，分離主義和恐怖主義呈上升趨勢。針對近來(lái)恐怖主義勢力上升的態(tài)勢，閻學(xué)通表示，他不認同“文明的沖突”的說(shuō)法，恐怖主義是一種手段，而不是一種意識形態(tài)，它可能被各種不同的政治勢力所用。目前，國際社會(huì )對于反恐怖策略的目的并不明確，是尋求矛盾化解，還是對恐怖行為進(jìn)行報復，這一點(diǎn)都不清晰。當務(wù)之急，是國際反恐合作須就恐怖主義的定義達成共識，反恐不應有雙重標準。若在雙重標準下進(jìn)行國際反恐合作，則不能取得任何成效。至于如何反恐才是合理有效的，是一個(gè)值得深思的問(wèn)題。

第四，石油價(jià)格下跌降低能源安全緊迫性。

東亞地區政治影響力將進(jìn)一步上升

展望2015年，閻學(xué)通認為，中美兩國的綜合實(shí)力差距將進(jìn)一步縮小，中國實(shí)力相對上升，美國實(shí)力相對下降的態(tài)勢不會(huì )改變；同時(shí)，其他國家與中美綜合實(shí)力差距進(jìn)一步加大，中美之外不會(huì )有其他有實(shí)力第三方出現的趨勢不會(huì )改變。大國之間將重新尋求政治解決方案，彼此競爭將有所緩解。

東亞地區的經(jīng)濟與綜合實(shí)力在世界范圍內增長(cháng)最快，這得益于中國經(jīng)濟的持續快速增長(cháng)，未來(lái)將會(huì )有越來(lái)越多的國際會(huì )議在東亞地區舉行，東亞也將成為更多資金向外投入的地區。作為世界上經(jīng)濟和綜合實(shí)力增長(cháng)最快的地區，東亞地區的政治影響力比其他地區上升速度都快，2015年?yáng)|亞的政治影響力將進(jìn)一步上升。同時(shí)，東亞地區的安全局勢將比2014年更趨緩和，東亞是世界上發(fā)生戰爭可能性最低的地區。

中美尚沒(méi)有構建起新型大國關(guān)系

中評社記者問(wèn)，去年APEC上習近平與奧巴馬“瀛臺夜話(huà)”后，不斷有評論認為，中美新型大國關(guān)系已經(jīng)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段。在您看來(lái)，中美新型大國關(guān)系是否已經(jīng)建立？

閻學(xué)通說(shuō)，中國把新型大國關(guān)系定位為“不沖突不對抗，相互尊重，互利共贏(yíng)”?，F在看來(lái)，這三點(diǎn)沒(méi)有一點(diǎn)能夠做到，可以說(shuō)新興中美大國關(guān)系沒(méi)有建立?？梢灶A見(jiàn)，2015年中美新型大國關(guān)系可能也建立不起來(lái)。

之所以不能建立，核心在于美國認為中國還不是能和美國平起平坐的國家，因此不應該給中國平等的尊重，也不能接受中方提出的三原則，其中的第二點(diǎn)“相互尊重對方核心利益”尤甚。在美國看來(lái)，中國應該尊重美國，但美國不需要平等尊重中國。

如果中國希望“新型大國關(guān)系”真正得到美國的承認，或許可以降低標準。把三條原則縮減為“不沖突、不對抗”一條原則。如此，中美才能在“新型大國關(guān)系”的定義上達成共識。有共同定義的時(shí)候，才有雙方都建立新型大國關(guān)系的意愿。只要有一方不愿建立，“新型大國關(guān)系”就建立不起來(lái)。

烏克蘭問(wèn)題：美國制裁不會(huì )改變俄羅斯立場(chǎng)

在談到烏克蘭危機和歐美對俄羅斯的制裁時(shí)，閻學(xué)通說(shuō)，烏克蘭事件是悲劇性的事件，解決烏克蘭問(wèn)題，關(guān)鍵在于相關(guān)各方達成政治和解協(xié)議，其中最主要的是烏克蘭政府和東部民兵武裝以及俄羅斯達成和解協(xié)議。但目前看來(lái)，三方都沒(méi)有這樣的意愿?！?015年烏克蘭國內的軍事沖突還將繼續，直到雙方都疲憊不堪，才有可能坐下來(lái)進(jìn)行談判。我不認為雙方任何一方有可能在軍事上能贏(yíng)得這場(chǎng)戰爭”。

閻學(xué)通說(shuō)，出于地緣政治斗爭需求，2015年美國仍然會(huì )對俄羅斯實(shí)施經(jīng)濟制裁措施。西方對俄羅斯的制裁，不能解決烏克蘭的問(wèn)題，也不會(huì )改變俄羅斯的政策、使俄羅斯做出很大讓步。美國的制裁并不會(huì )使俄羅斯屈服或者使普京改變政策。如果美國的制裁，幾十年來(lái)都不能改變古巴的政策，那美國的制裁能夠改變俄羅斯政策的可能性也令人懷疑。

制裁雖會(huì )讓俄羅斯經(jīng)濟受損，但也對歐盟產(chǎn)生負面影響，未來(lái)歐美在制裁問(wèn)題上的分歧會(huì )越來(lái)越大，歐美與俄羅斯在烏克蘭問(wèn)題上軍事對抗的烈度會(huì )有所下降。因為烏克蘭動(dòng)亂對于歐洲國家的影響是直接的，而對美國并不構成什么影響，當歐洲國家感受到烏克蘭內戰對它傷害越來(lái)越大時(shí)就開(kāi)始做出政策上的調整。

中日關(guān)系由政冷經(jīng)冷轉向政冷經(jīng)熱　

閻學(xué)通表示， 2015年中日間政治關(guān)系的改變仍有很大困難，但雙邊經(jīng)濟發(fā)展將比去年有更多機會(huì )。中日間經(jīng)濟關(guān)系的改善，將促進(jìn)中日關(guān)系由政冷經(jīng)冷向政冷經(jīng)熱轉化。

14日上午，日本內閣確定2015年度財政預算案，其中防衛預算連續3年增加，成為日本歷史上最大規模國防預算。預計2016年日本國防預算還有增加趨勢。日本媒體稱(chēng)，日本大規模增加防衛預算目標直指中國。

閻學(xué)通說(shuō)，中日建立危機管控機制的行動(dòng)表明，雙方都不希望政治沖突升級為軍事沖突。這也可以部分地預測今年的東亞沖突會(huì )出現緩和或相對穩定。

在這樣的背景下，日本為何會(huì )增加軍費，通過(guò)史上最多國防預算，并開(kāi)始籌備建立釣魚(yú)島防御部隊的問(wèn)題？閻學(xué)通認為，安倍晉三必須制造中日間的政治對抗，保持緊張的地區環(huán)境，制造一個(gè)不完全的現狀，才能說(shuō)服日本人民接受取消和平憲法第九條。這是安倍自己最高的政治目標。為了實(shí)現這個(gè)目標，他需要維持本地區的緊張和與中國的對抗。這很大程度是因為其內政的需要。這也是為什么日本會(huì )繼續在政治上與中國進(jìn)行對抗，而經(jīng)濟上與中國改善關(guān)系。

日本《每日新聞》14日報道，安倍打算于今年4月下旬至5月上旬訪(fǎng)問(wèn)美國，并與美國總統奧巴馬舉行首腦會(huì )談。此次訪(fǎng)美期間，安倍還考慮借戰后70周年的特殊節點(diǎn)，開(kāi)展對夏威夷珍珠港的首次訪(fǎng)問(wèn)。

對此，閻學(xué)通表示，今年是二戰勝利70周年，日本將面臨來(lái)自全世界的壓力。在這樣的壓力下，日本既要表明自己不完全承認罪行，又要證明自己不是完全的軍國主義。與此同時(shí)，對于日本而言，任何國家在二戰問(wèn)題上對日本的態(tài)度都可以不在乎，但是不能不在乎美國，因為它在安全上要依靠美國。

“沒(méi)有中國支持朝鮮政權會(huì )崩潰”的論斷不成立

美國之音記者提問(wèn)：“美國對朝實(shí)施經(jīng)濟制裁政策背景下，美國官員批評中國經(jīng)濟部門(mén)繼續為朝鮮‘輸血打氣’。若無(wú)中方的支持，朝鮮很可能會(huì )崩潰。請解釋為何中國持續支持朝鮮，是否基于冷戰思維？”

閻學(xué)通反問(wèn)道：“美國官員的話(huà)是真話(huà)還是假話(huà)？美國政府通過(guò)什么渠道得到消息說(shuō)中國經(jīng)濟部門(mén)繼續為朝鮮輸血？斯諾登事件之后，美國政府不是承諾不再監聽(tīng)？美國政府的話(huà)可信嗎？”

閻學(xué)通同時(shí)表示，美國政府關(guān)于“沒(méi)有中國支持朝鮮政權會(huì )崩潰”的論斷并不成立。很多美國仇恨的政權沒(méi)有得到中國的支持也沒(méi)有倒臺，伊朗、俄羅斯、古巴都是很好的例證。