李賀 全國臺灣研究會(huì )研究部副主任

2015年1月5日，入監6年多的陳水扁終于獲準為期一個(gè)月的保外就醫，回到高雄家中。曾經(jīng)的民進(jìn)黨“精神領(lǐng)袖”、“臺獨教主”陳水扁走出牢門(mén)，宛如巨石投水，必然會(huì )激起島內政壇的層層漣漪。

一、國民黨釋扁強化中立形象，政治利益有得有失

在陳水扁入獄之初，就有少數綠營(yíng)“挺扁”人士要求釋放陳水扁。但是，陳水扁案遭到法院三審定讞，判刑后被予以監禁，這是依法行事，沒(méi)有法外施恩的空間。況且陳水扁定罪以來(lái)從未公開(kāi)認罪、道歉，因此也沒(méi)有減刑的理由。但是近年來(lái)，各方不斷爆出陳水扁在獄中身體每況愈下，病情不斷惡化，甚至會(huì )“死在監獄中”。尤其是在綠營(yíng)“親扁”人士的極力鼓噪下，島內社會(huì )逐漸出現了同情、原諒陳水扁的聲音，國民黨也因此感受到了民意壓力。于是，放不放陳水扁，不僅僅是法律問(wèn)題，更成為國民黨的一道政治難題。

“九合一”選舉慘敗后，國民黨急需尋找緩和社會(huì )不滿(mǎn)的突破口。正值綠營(yíng)拋出釋放陳水扁議題之際，國民黨順勢遞出“橄欖枝”，借保外就醫推動(dòng)“藍綠和解”。此舉兼顧人情與法理，有助于國民黨塑造順應民意訴求、降低藍綠惡斗、堅持中立正義的形象，有利于爭取中間選民的支持。但另一方面，此舉也造成部分藍營(yíng)民眾不滿(mǎn)，認為國民黨當局喪失立場(chǎng)，打擊藍營(yíng)士氣。不過(guò)，臺灣法務(wù)部門(mén)也留有退路，暫定陳水扁保外就醫30天，并對其假釋期間做出了諸多限制，一旦藍營(yíng)反彈強烈，一個(gè)月后將可能找理由再次將陳水扁送回監獄。

二、民進(jìn)黨發(fā)展面臨扁系“一邊一國連線(xiàn)”新挑戰

雖然陳水扁因貪腐入獄6年，但其政治影響力卻依然很大。陳水扁在監期間，探望他的人絡(luò )繹不絕，蔡英文、蘇貞昌等民進(jìn)黨高層均在其中。陳水扁出獄當天，不僅有大批鐵桿支持者在監獄外面等候，還有多名呂秀蓮、民進(jìn)黨“立法院”黨團總召集人柯建銘、扁子弟兵“立委”高志鵬等民進(jìn)黨重要人物現場(chǎng)陪伴，并幫助扁子陳致中奔波籌措新臺幣200萬(wàn)元的保釋金。此外，陳水扁的支持者還在民進(jìn)黨內組成所謂“一邊一國連線(xiàn)”，始終維持扁系在黨內權力結構中的地位。此次“九合一”選舉，“一邊一國連線(xiàn)”在全臺縣市議員中當選70人，除了新竹縣、屏東縣、花蓮縣、澎湖縣、金門(mén)縣、連江縣沒(méi)有成員外，全臺16個(gè)縣市都有成員當選議員，扁系在綠營(yíng)內部的實(shí)力不容小覷。雖然陳水扁假釋期間面臨諸多限制，但其出獄本身就足以讓之前群龍無(wú)首的“一邊一國連線(xiàn)”士氣大振、聲勢大漲。

蔡英文在“九合一”選舉后儼然成為綠營(yíng)共主，但仍然要抱持“尊扁”立場(chǎng)，在黨內決策中無(wú)疑要顧忌扁系要求，在權力利益分配上無(wú)疑要受到扁系掣肘。正如國民黨前“立委”、臺灣名嘴邱毅所說(shuō)，陳水扁現在又成了臺灣輿論的“新鮮人物”，身上有媒體可炒作的話(huà)題，他會(huì )變成民進(jìn)黨內除蔡英文外冉冉上升的“第二個(gè)太陽(yáng)”，甚至超越蔡英文，比蔡英文還亮。還有島內政治人物認為，讓陳水扁出獄，“國民黨頂多只會(huì )被罵一兩天，真正要苦惱的其實(shí)是民進(jìn)黨”，陳水扁代表的“基本教義派”與蔡英文代表的務(wù)實(shí)派之間的分歧矛盾與政治利益交換將難以避免。一方面，雙方利益爭奪激烈。在近日舉行的臺南市議長(cháng)選舉中,因跑票被開(kāi)除的5名民進(jìn)黨員,其中3人就是“一邊一國連線(xiàn)”成員。未來(lái)，有陳水扁在背后撐腰的“一邊一國連線(xiàn)”可能進(jìn)一步激化民進(jìn)黨內派系斗爭。另一方面，雙方會(huì )上演政治交換與妥協(xié)戲碼。目前，陳致中正積極籌備參選2016年“立委”選舉，蔡英文向扁系的第一個(gè)妥協(xié)可能就是以“柯文哲模式”禮讓陳致中選“立委”。扁系也會(huì )全力支持蔡英文沖擊2016年選舉大位。但與陳水扁這個(gè)“貪腐形象代言人”綁得太緊，也不利于蔡英文的政治形象。未來(lái)如何把握與陳水扁的微妙關(guān)系，是蔡英文不得不面對的政治考驗。

三、民進(jìn)黨兩岸政策調整恐將受到“臺獨”勢力制約

陳水扁雖已淪為階下囚，但仍是“基本教義派”心中的“臺獨精神領(lǐng)袖”。陳出獄，極大鼓舞了堅持“臺獨”立場(chǎng)的派系，而這股“臺獨”勢力必定會(huì )對民進(jìn)黨兩岸政策走向產(chǎn)生負面消極影響。

2012年臺灣地區領(lǐng)導人選舉后，兩岸政策被視為民進(jìn)黨重返執政的“最后一哩路”。對此，民進(jìn)黨通過(guò)啟動(dòng)“中國事務(wù)委員會(huì )”的運作，陸續展開(kāi)“對中政策擴大會(huì )議”（即所謂“華山會(huì )議”）進(jìn)行兩岸政策檢討，但在“基本教義派”及深綠支持者的壓力下仍然原地踏步?！熬藕弦弧边x舉大勝后，民進(jìn)黨內彌漫著(zhù)不用調整兩岸政策也可攻下2016的聲音，未來(lái)調整兩岸政策的阻力進(jìn)一步增大。而陳水扁出獄后，其背后的“基本教義派”、“急獨”分子氣焰更加囂張，勢將牢牢拖住民進(jìn)黨兩岸政策向務(wù)實(shí)靈活方向發(fā)展?？梢哉f(shuō)，陳水扁不用親自出招，就會(huì )成為蔡英文調整兩岸政策的障礙。