李成 美國布魯金斯學(xué)會(huì )外交政策項目約翰桑頓中國中心主任、兼任美中關(guān)系全國委員會(huì )董事

智庫是美國政治生活不可缺少的部分。但智庫之于中國似乎是新的領(lǐng)域，近年來(lái)則 日益成為熱門(mén)的政策研究話(huà)題。習近平主席提出，要把智庫作為國家軟實(shí)力戰略發(fā)展的重要組成部分，鑒于此，中國智庫的發(fā)展速度將進(jìn)一步加快。同時(shí)，隨著(zhù)中國經(jīng)濟的進(jìn)一步發(fā)展，有很多資金來(lái)源，比如來(lái)自央企、政府、私企和民間團體的資金投向智庫，也將助力智庫發(fā)展。但是智庫的人才積累、研究方式、特色建立、聲譽(yù)的提高，還需要一個(gè)過(guò)程。

智庫作為政策研究機構，研究成果有著(zhù)明顯的時(shí)政性和前瞻性，但同時(shí)，研究人員要有很好的學(xué)術(shù)根底及全球視野，要考慮非專(zhuān)業(yè)讀者的理解能力，不能自說(shuō)自話(huà)。成功的智庫尤其要重視有效的傳播，要非常清楚傳播的對象是誰(shuí)——對政府部門(mén)的傳播，對學(xué)術(shù)圈的傳播和通過(guò)對公共媒體的大眾傳播在方式上有很大不同。在國內對國際化智庫的概念還缺乏系統研究和實(shí)踐的情況下，中國民間智庫需要考察與探索國際化的模式，關(guān)注國際智庫發(fā)展的歷程與經(jīng)驗，尤其要學(xué)習世界頂級智庫的運作模式。然而，在特定環(huán)境下對中國民間智庫的探索與實(shí)踐并不容易，受資金、人才、政策支持等方面的困擾，是中國民間智庫探索與發(fā)展的必經(jīng)階段。

智庫發(fā)展最關(guān)鍵的是人才和政策上的推動(dòng)，而非經(jīng)費。美國布魯金斯學(xué)會(huì )是以一 個(gè)零售商的名字命名的智庫——羅伯特 · 布魯金斯發(fā)跡后，于 1916 年創(chuàng )立了該學(xué)會(huì )。而中國目前有非常好的條件——大量的私有企業(yè)資金豐沛，他們中的很多人希望能夠回報社會(huì )，并對政策的探討和制定融入更多民間的思考。因而不難想象，再過(guò)幾年、十幾年，中國也會(huì )出現本土的“布魯金斯”。

有巨大潛力的，他們能夠不斷得到媒體、學(xué)術(shù)界、國際與國內民眾的注意。隨著(zhù)新媒體 的發(fā)展，人才對智庫的促進(jìn)作用會(huì )變得越來(lái)越明顯——只要能夠得到話(huà)語(yǔ)權、能夠得到 媒體的關(guān)注，一個(gè)智庫就有可能風(fēng)生水起。

目前，中國發(fā)展智庫具備國家發(fā)展戰略的大環(huán)境，在此背景下，智庫中的人才要有發(fā)展智庫具備中國國家發(fā)展戰略的大環(huán)境， 但受資金、人才、政策支持等方面的困擾，在特定環(huán)境下對中國民間智庫的探索與實(shí)踐并不容易。中國民間智庫需要考察與探索國際化的模式，關(guān)注國際智庫發(fā)展的歷程與經(jīng)驗良好的研究和工作環(huán)境。研究人員應當能夠決定他們的研究課題、方向、特點(diǎn)，同時(shí)還應 有一個(gè)團隊來(lái)幫助他們，不要給他們太多來(lái) 自經(jīng)濟和人事方面的壓力。以布魯金斯學(xué)會(huì )為例，其研究人員有 100 名左右，但輔助人 員有近300人，其中包括研究助手和公關(guān)、傳媒、捐款、行政管理方面的負責人和工作人員。而目前中國的智庫里“將軍”多“、士兵”少，難以形成有效機制。因而，智庫的構建必須建立在一個(gè)合理的工作搭配基礎上。

人才雖然很重要，但只靠人才而沒(méi)有良好的運作模式，有時(shí)會(huì )把優(yōu)勢變成弱勢。對于中國的智庫來(lái)說(shuō)，其聘請的專(zhuān)家學(xué)者應當在智庫里工作、有所貢獻，而不是單純掛個(gè)名。畢竟，思想庫的首要任務(wù)是產(chǎn)出思想，提供新的觀(guān)念、方法和思考問(wèn)題的方式。近年來(lái)，許多退休官員進(jìn)入智庫工作，這給中國智庫的發(fā)展帶來(lái)了前所未有的促進(jìn)因素，但 也形成了有中國特色的以進(jìn)為主的“旋轉門(mén) 現象”。近年來(lái)也有來(lái)自智庫(如來(lái)自中國經(jīng)濟 50人論壇和北京大學(xué)中國經(jīng)濟研究中心)的中青年學(xué)者進(jìn)入政府工作。相信隨著(zhù) 中國智庫對專(zhuān)業(yè)化的重視，包括對海歸學(xué)者的重用“，旋轉門(mén)”的單邊現象會(huì )有所改善。

就發(fā)展與建立更系統、更扎實(shí)的研究，并為公眾和政策制定者提供均衡而獨立的政策分析而言，中國的智庫網(wǎng)絡(luò )仍處在早期階段。在中國智庫面臨探索和挑戰的同時(shí)，我們已經(jīng)開(kāi)始看到一些推動(dòng)中國民間智庫國際化發(fā)展的成果。對中國新型智庫的定位、大國智庫時(shí)代政府的作用等也有一些有益的探討。隨著(zhù)中國的影響力在國際上不斷增長(cháng)，以及國內社會(huì )的快速發(fā)展，建立真正對中國發(fā)展起作用的大國智庫的呼聲越來(lái)越高。為此，借鑒海外智庫的發(fā)展并與其廣泛、深入的交流是必要的。

在中國國情研究領(lǐng)域，中國學(xué)者有得天獨厚的條件，可以做大規模的實(shí)證研究。但是，研究之外最重要的是，怎么讓研究成果帶動(dòng)政策制定的科學(xué)化、民主化，造福于民眾，并帶來(lái)外界對中國發(fā)展的了解和認識，這方面中國的智庫還需要更多的提升。

“高質(zhì)量、獨立性、影響力”是布魯金斯學(xué)會(huì )近百年的座右銘，也是其成功的秘訣。我愿意把這三句話(huà)分享給成長(cháng)中的中國民間智庫，期待中國智庫經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的積累，會(huì )更好、更有信心地建立起符合其文化社會(huì )環(huán)境，有中國特色、多元化、有國際話(huà)語(yǔ)權的一流智庫，并產(chǎn)生一批令人矚目的頂尖思想家。