鄭永年 中國問(wèn)題專(zhuān)家，現任新加坡國立大學(xué)東亞研究所所長(cháng)
隨著(zhù)中國的崛起，世界似乎越來(lái)越不理解中國。當中國已經(jīng)活動(dòng)在世界舞臺中心的時(shí)候，世界對中國的“不理解”必然對中國產(chǎn)生巨大的負面影響。從根本上說(shuō)，國家形象工程是一個(gè)國家軟力量建設的需要。這一點(diǎn)，中國社會(huì )是具有相當共識的。
因此，中國出臺了諸多大型國家形象工程，花費著(zhù)大量的人、財、物，希望為國家塑造出一個(gè)正面形象，至少是一個(gè)世界可以接受的形象。
不過(guò)，塑造國家形象不是容易的事。經(jīng)過(guò)這么多年的努力，這些工程不是說(shuō)沒(méi)有任何效用，但一些工程經(jīng)常是適得其反。中國越推動(dòng)，外界的反彈就越大；中國的投入越大，外界的阻力也越大；中國的努力越大，國家形象就越差。這其中也并不都是中國的問(wèn)題，各種因素包括文明和文化差異、政治體制和意識形態(tài)的不同、世界對一個(gè)崛起中國的不確定性甚至恐懼等等，都在影響著(zhù)中國的國家形象塑造。但作為主體，中國也必須對自己的努力深刻反思。
先說(shuō)最大的國家形象工程“孔子學(xué)院”。這些年可以說(shuō)是遍地開(kāi)花，在不長(cháng)的時(shí)間里已經(jīng)擴展到120多個(gè)國家和地區，成績(jì)不小。不過(guò)，孔子學(xué)院從一開(kāi)始就是各國爭議的話(huà)題，尤其在西方。在早期，這樣那樣的爭議可以歸咎為人們不了解。但那么多年下來(lái)，爭議越來(lái)越大。這不能說(shuō)僅是因為人們不了解，或者人們有“偏見(jiàn)”的結果。對這樣的文化工程，人們的“偏見(jiàn)”不可避免。但為什么“偏見(jiàn)”不僅沒(méi)有減少，反而在增加。這是需要反思的。最近海外一些名牌大學(xué)中止了和孔子學(xué)院的合約。盡管背后有很多復雜的因素，但孔子學(xué)院的運作方式是主要原因。
就孔子學(xué)院來(lái)說(shuō)，有太多的領(lǐng)域需要反思：要不要遍地開(kāi)花？學(xué)習漢語(yǔ)應當不應當成為其核心？要不要資助發(fā)達國家的學(xué)生來(lái)學(xué)習漢語(yǔ)？越來(lái)越龐大的工程是否具有可持續性？如果是注重學(xué)界精英階層（例如臺灣的蔣經(jīng)國基金會(huì )）是否效果會(huì )更好？如果有一個(gè)由專(zhuān)業(yè)人才組成的團隊來(lái)管理，要比官僚來(lái)管理會(huì )否更有效一些？如果采用政府“收購社會(huì )服務(wù)”的方式，會(huì )否更具市場(chǎng)精神？對諸如此類(lèi)問(wèn)題的思考，能夠幫助人們改進(jìn)已經(jīng)成為制度的孔子學(xué)院，使得其發(fā)展更具有可持續性。
媒體走出去是國家形象工程的另一大領(lǐng)域。這里也出現了諸多不小的問(wèn)題。為了讓海外理解中國，把一些黨政理論刊物翻譯成英文或者其他文字，不僅可以，而且必須。問(wèn)題在于，這些刊物，人家看中文就很吃力了，甚至看不懂，翻譯成外文之后，除了換了一種文字之外，沒(méi)有人看得懂，甚至更看不懂了。一些海外機構甚至把此類(lèi)刊物作為垃圾來(lái)處理。這是典型的浪費人、財、物，沒(méi)有一丁點(diǎn)附加值。如果容許一個(gè)專(zhuān)業(yè)的團隊來(lái)做，重新改寫(xiě)文章，就可以把聲音傳達出去。
“走出去”了的媒體問(wèn)題更大?，F在也有不少媒體“走出去”了，但不知道“走出去”的目標是什么，是影響中國讀者還是外國讀者？至少從現象上看，還是中國讀者。新派出去的傳媒工作人員，和原來(lái)中國媒體的駐外記者有什么區別？他們同樣還是寫(xiě)些中文的報道，同樣刊登在中國媒體之上，和當地的民眾沒(méi)有一丁點(diǎn)關(guān)系。這是人走出去，不是媒體走出去，并且服務(wù)對象仍然是中國民眾。
為了增加在海外的影響，有關(guān)部門(mén)也收購了海外當地的一些小媒體。但這些媒體大多同樣是華文媒體，本身并沒(méi)有什么影響力，收購與不收購沒(méi)有什么區別。更有甚者，收購這些小媒體之后，很多文章都是中國記者寫(xiě)好了，發(fā)到這些小媒體上的。（很多又被中國的媒體當成海外產(chǎn)品轉摘回來(lái)。）這種做法實(shí)在叫人找不到任何理性。
中國的媒體喜歡轉載引用外國媒體的產(chǎn)品。關(guān)注別人對自己的看法是應當的，引用外國人的看法也是中國開(kāi)放的一種態(tài)度。美國人就自以為是，從來(lái)不關(guān)心他國對美國的看法。作為新興大國，中國和美國不一樣，這是好事。但這里也有問(wèn)題。無(wú)論是對中國正面的評價(jià)還是負面的批評，不難發(fā)現中國的大媒體經(jīng)常引用一些只有中國人才知道的外國媒體。這些媒體在海外毫無(wú)影響，主流社會(huì )并不知道它們的存在。
“文化”走出去方面也存在這個(gè)現象。例如，維也納的“金色大廳”幾乎被中國藝術(shù)家包下了。中國送出去一個(gè)又一個(gè)的演唱家或者演唱（演奏）團。那么頻繁，哪來(lái)的聽(tīng)眾？因此，一次一次地免費送票。當地的一些華僑已經(jīng)變得不厭其煩了。幸好，這個(gè)現象最近已經(jīng)被有關(guān)部門(mén)注意到，在糾正或者阻止其延續。
還有一個(gè)是“炒股”現象。中國這么一個(gè)大國應當具有包容性，容許人家的批評，甚至攻擊。但有關(guān)當局體現不出來(lái)這種包容性，結果導致什么樣的小事情都要反應。本來(lái)一件小小的事情，引不起人們的興趣，但經(jīng)中國高調的反應，變成了大事情。這是“炒股”現象。本來(lái)這只股票沒(méi)有任何價(jià)值，但經(jīng)過(guò)中國用一國之力來(lái)炒作，就大大抬高了股價(jià)。很多海外的反華“英雄”，就是這樣被制造出來(lái)的。
新疆的熱比婭就是一個(gè)典型的例子。有關(guān)部門(mén)屈從于美國的壓力，把她放了出去，還把她塑造成一個(gè)英雄。本來(lái)海外疆獨勢力處于群龍無(wú)首的狀態(tài)，需要一個(gè)領(lǐng)袖。有關(guān)部門(mén)的做法就滿(mǎn)足了這個(gè)條件。熱比婭好不容易出去了，必然要做些反華的事情。但她每走到一個(gè)地方，每說(shuō)一句話(huà)，有關(guān)部門(mén)必然全力反擊。官方媒體甚至高調發(fā)表文章，視她為一個(gè)“達賴(lài)喇嘛式”的人物，把她從一個(gè)無(wú)名小卒抬高到達賴(lài)的地位。因此，不僅疆獨馬上把她作為領(lǐng)袖，各國的一些“反華”勢力，無(wú)論是政府還是民間團體，紛紛邀請她。很簡(jiǎn)單，因為她有“影響力”，她所到之處，必然引起中國的全力關(guān)注。很顯然，對有關(guān)部門(mén)來(lái)說(shuō)，“放”她出去是關(guān)乎國家形象，而“關(guān)注”她也是國家形象問(wèn)題。但結果不僅國家形象蕩然無(wú)存，而且大大損害了國家利益。
類(lèi)似現象極其普遍，體現在國家形象各個(gè)工程之中。隨著(zhù)國家的崛起，這方面的投入已經(jīng)很大，也會(huì )越來(lái)越大。也就是說(shuō)，這是一塊很大的利益，不僅既得利益要追求更大的財政投入，而且也吸引著(zhù)更多的新利益來(lái)加入分享。更為重要的是，這個(gè)領(lǐng)域大多屬于意識形態(tài)和政治性比較敏感的，各種利益都可以高舉所謂的“愛(ài)國主義”旗幟。愛(ài)國有理，出了一些問(wèn)題又怎么樣？“愛(ài)國主義”是這個(gè)領(lǐng)域人們的保護傘。沒(méi)有人會(huì )質(zhì)疑批評。但現狀在于，投入越大，越是適得其反。人們或許不容去質(zhì)疑這個(gè)領(lǐng)域的“愛(ài)國主義”，但結果是在大大損害國家利益，是“害國主義”的表現。
為什么會(huì )出現這樣的情況？這里僅僅舉一些容易觀(guān)察得到的因素。
首先是缺乏專(zhuān)業(yè)主義精神，過(guò)度政治化。國家形象工程當然是政治，不講政治不行。問(wèn)題在于，怎樣講政治?？梢酝ㄟ^(guò)專(zhuān)業(yè)主義來(lái)講政治，也可以通過(guò)政治方法來(lái)講政治。在中國，人們習慣了用政治方法講政治，也很自然把它延伸到了海外。這種高度政治化的形象工程一到海外，要不到處碰壁，要不效果不好。如果專(zhuān)業(yè)主義精神不能弘揚，國家形象會(huì )越來(lái)越不好。其實(shí)，如同所有其他領(lǐng)域，提高中國人所說(shuō)的“文化精神”的是專(zhuān)業(yè)主義精神，絕對不是官僚政治。去掉國家形象工程領(lǐng)域的官僚主義便是要務(wù)。這方面，中國可以從其他國家學(xué)到很多很寶貴的經(jīng)驗。
其次，GDP主義也一直主導著(zhù)國家形象工程，已經(jīng)成為衡量國家形象工程是否成功的標準。對GDP主義者來(lái)說(shuō)，質(zhì)量不重要，重要的是數量。結果，第一，國家形象工程要多。每一屆領(lǐng)導要做，各個(gè)部門(mén)要做，各級政府也要做。第二，數量擴張也表現在每一個(gè)具體的項目上。對孔子學(xué)院來(lái)說(shuō)，是學(xué)習漢語(yǔ)的人數和各種項目的數目；對海外宣傳來(lái)說(shuō)，是文字和篇數的數量（撰寫(xiě)、發(fā)表、轉摘等）；對文化走出去來(lái)說(shuō)，是演出的數量，等等。
再次，中國機構不協(xié)調。國家形象工程幾乎已經(jīng)成為全社會(huì )工程，不知道有多少部門(mén)和機構在做。在眾多的部門(mén)和機構中，沒(méi)有一個(gè)有權力的機構來(lái)協(xié)調。結果，大家都互相競爭、內斗，誰(shuí)都不去重視質(zhì)量，而從事誰(shuí)都可以做的、低層次的、毫無(wú)附加值的東西。數字一大堆，就是毫無(wú)質(zhì)量。再者，無(wú)論是國家形象的塑造還是國家形象的“走出去”，都要求具有充分的海外知識。但那些懂得外部事務(wù)的部門(mén)和機構沒(méi)有權力，不懂的卻權力大得驚人，這就造成了“外行領(lǐng)導內行”的局面，結果是可想而知的。國家形象工程迫切需要一個(gè)有權力的協(xié)調機構。
從更深層次看，這種現象也從一個(gè)角度說(shuō)明了，中國仍然沒(méi)有走出近代以來(lái)接二連三被列強打敗的“國恥”感。中國從前受其他國家欺負，現在崛起了，這些國家不能接受中國的崛起。包括一些領(lǐng)導在內的很多國民不能超越“國恥”感，國家因此不能體現出大國的容量和氣度。海外什么樣的對華反應，只要不是正面的，都要回應和反擊。這就導致了一種局面：越反應和反擊，雙方的沖突就越嚴重；沖突越多，國家形象就越不好。美國是大國，每天不知道有多少人在罵美國，但美國從來(lái)就不回應。做大國就是要被挨罵的，中國的國民顯然還沒(méi)有這種心態(tài)。
中國剛剛崛起，在學(xué)做大國，很多不想要的事情的發(fā)生，也具有必然性。任何大國在其走向大國過(guò)程中，都會(huì )發(fā)生這樣那樣的事情。學(xué)做大國需要交很多學(xué)費。但是，對中國來(lái)說(shuō)，要盡量少交學(xué)費，尤其是要避免交了學(xué)費還導向反面效果的情形。