連續4年發(fā)布厚厚的中國城市基本公共服務(wù)力評估報告，來(lái)自社科院、清華大學(xué)等多家研究機構一天的討論發(fā)言，讓每一位到場(chǎng)嘉賓感慨：“聽(tīng)到了平常聽(tīng)不到的情況，看到了平?？床坏降膯?wèn)題?！?2月13日，中國社會(huì )科學(xué)院馬克思主義研究院、華圖政信公共管理研究院、社會(huì )科學(xué)文獻出版社聯(lián)合發(fā)布了《中國城市基本公共服務(wù)力評價(jià)(2014)》藍皮書(shū)，提出進(jìn)一步采用第三方評估促進(jìn)政府管理方式改革創(chuàng )新。

藍皮書(shū)主編、華圖宏陽(yáng)副總裁吳正杲介紹說(shuō)，華圖已經(jīng)連續4年發(fā)布中國城市基本公共服務(wù)力藍皮書(shū)，2014年藍皮書(shū)從公共交通、公共安全、公共住房、基礎教育、社保就業(yè)、醫療衛生、城市環(huán)境、文化體育、公職服務(wù)等9個(gè)方面，對全國38個(gè)主要城市的基本公共服務(wù)力進(jìn)行全面評價(jià)，發(fā)布了2014年全國38個(gè)主要城市滿(mǎn)意度評價(jià)情況及各排行榜。并通過(guò)GDP對公共服務(wù)滿(mǎn)意度杠桿指數、城市公共服務(wù)滿(mǎn)意度上升指數、公共服務(wù)滿(mǎn)意度要素發(fā)展指數等評價(jià)工具，對38個(gè)城市的基本公共服務(wù)滿(mǎn)意度進(jìn)行了詳細評價(jià)。

隨著(zhù)政府考核方式的改革，獨立于政府機構之外的第三方評估機構正在對政府考核方式產(chǎn)生越來(lái)越重要的影響。政府既要自覺(jué)接受人大、人民政協(xié)和社會(huì )輿論的監督，也要建立第三方評估的機制，推動(dòng)建立決策、執行、監督既相對分開(kāi)又相互制約的現代行政運行機制，推進(jìn)職能轉變，打造現代政府。

今年8月27日，李克強總理主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，聽(tīng)取了四家單位針對政策落實(shí)的第三方評估匯報。李克強說(shuō)：“我們過(guò)去評價(jià)政府工作做的好不好、是否落實(shí)到位，往往通過(guò)主管部門(mén)自我檢查、自我評價(jià)。這就造成了‘自拉自唱’，自己給自己‘唱贊歌’，和群眾的實(shí)際感受往往有較大差距?！?他說(shuō)，要用第三方評估促進(jìn)政府管理方式改革創(chuàng )新，通過(guò)加強外部監督，更好地推動(dòng)國務(wù)院各項政策的落實(shí)。

就目前情況來(lái)看，官方智囊機構已承擔大量國家級課題，恐怕難以分身再承擔諸多公共政策方面的研究，這更需要民間智庫的廣泛參與。民間智庫參與公共決策，可以降低政府的決策成本，有利于轉變政府職能和推進(jìn)國家治理現代化建設。此外，民間智庫接地氣、深知企業(yè)的需求，如果集聚各民間智庫的聲音，讓民間智庫與官方智庫競爭，還可以在競爭中提高中國智庫的整體水平。

吳正杲認為，民間智庫要發(fā)揮應用的作用，必須真正體現不受政府影響的第三方研究，而不是去附和、詮釋官員的意志;另外，要對中國經(jīng)濟社會(huì )面臨的國內外公共政策問(wèn)題，提出戰略層次的研究;最后，智庫的研究必須有所發(fā)現，要提出真正有創(chuàng )新的策略建議，而不是低水平重復?！叭A圖政信4年來(lái)對中國城市基本公共服務(wù)力的研究和評估，均以此為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”，吳正杲說(shuō)。

華圖宏陽(yáng)股份董事長(cháng)、總裁易定宏說(shuō)：“智庫的核心價(jià)值體現在獨立性、戰略高度、創(chuàng )新與建設性，這些核心價(jià)值非常符合華圖戰略發(fā)展和產(chǎn)業(yè)延伸的科學(xué)定位。華圖是一家知識服務(wù)型企業(yè)，從事公共管理培訓及研發(fā)十幾年來(lái)，培育出了相當數量的行業(yè)精英，也吸收并培養了大批公共管理服務(wù)方面的頂尖顧問(wèn)和專(zhuān)家，并且在和政府部門(mén)學(xué)習和交流的過(guò)程中，積累了非常實(shí)際的經(jīng)驗，這也是華圖成為比肩美國蘭德公司成為國際一流政府智庫的最大優(yōu)勢?！?/p>