龐中英 中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授、中國人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院高級研究員

觀(guān)察當今世界政經(jīng)格局，中國在本次APEC北京會(huì )議上高調闡述的有關(guān)建立亞太自貿區的主張和“一帶一路”的共同發(fā)展愿景，究竟對于提升全球資源配置能力有多大作用？如何讓地區伙伴堅定參與中國這一宏大戰略？中國的戰略如何規避經(jīng)濟和政治風(fēng)險？要實(shí)現目標，還應有哪些更進(jìn)一步的頂層設計和制度安排？

11月29日，在華夏時(shí)報主辦的“華夏思想匯”系列沙龍活動(dòng)上，諸位研究經(jīng)濟戰略、外交戰略和企業(yè)戰略的知名學(xué)者就“中國對外經(jīng)濟戰略的新布局”這一主題，進(jìn)行了深入探討。話(huà)題涉及大國關(guān)系、地區爭端、中美融合等問(wèn)題，也涉及更進(jìn)一步的戰略設計問(wèn)題。

“華夏思想匯”是由《華夏時(shí)報》主辦的高端沙龍系列活動(dòng)。定期邀請國內知名政經(jīng)界學(xué)者，以權威、高端的視點(diǎn)及時(shí)剖析重大經(jīng)濟現象、探討重要政治經(jīng)濟理論、解析國際關(guān)系及中國對外戰略、直擊與經(jīng)濟相關(guān)的重大社會(huì )問(wèn)題等。

我這些年來(lái)的專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域主要是全球問(wèn)題，包括世界經(jīng)濟、世界政治和世界外交，尤其是全球經(jīng)濟治理。最近幾年，中國的對外關(guān)系，包括對外經(jīng)濟關(guān)系，其實(shí)一直面對著(zhù)不太好的形勢，甚至是險惡的局面，我們面對著(zhù)巨大的艱難的挑戰。許多人忽略了這一點(diǎn)，或者故意視而不見(jiàn)。目前，中國外交，包括對外經(jīng)濟合作方面，取得了令人矚目的進(jìn)展。到底如何評價(jià)這些進(jìn)展？難道是中國對外關(guān)系高歌猛進(jìn)了嗎？難道是中國外交更上層樓了嗎？我不這樣認為，我認為也許是因為我們深刻反思，在絕處逢生，在困境中看到了柳暗花明。比如，TPP其實(shí)對中國的挑戰仍是巨大的，我們通過(guò)在A(yíng)PEC制定FTAAP的路線(xiàn)圖，以及相繼與韓國、澳大利亞的雙邊自貿協(xié)定成形，僅僅是對TPP沖擊的初步化解。接下來(lái)，我們仍然不能過(guò)于樂(lè )觀(guān)，仍要保持清醒頭腦。

關(guān)于所謂“中國版馬歇爾計劃”，我有不同的意見(jiàn)，認為這樣說(shuō)很不妥。美國的“馬歇爾計劃”是二戰結束后仍然年輕的智庫布魯金斯學(xué)會(huì )的“成名作”，是一個(gè)詳細的戰略、政策建議，后來(lái)被美國政府和軍方采納?！榜R歇爾計劃”是美國二戰之后提出的，具有冷戰背景，為與蘇聯(lián)競爭，美國需要先扶植西歐?！榜R歇爾計劃”中還包含有多邊戰略，有布雷頓森林體系，有世界銀行等一系列戰略措施，我們現在還遠遠達不到。

而我們現在的這些以各種基金和開(kāi)發(fā)銀行為名的對外經(jīng)濟合作計劃，無(wú)論在背景、動(dòng)機、形式、內容、對象等方面還不能稱(chēng)為“中國版的馬歇爾計劃”；即使借助“馬歇爾計劃”來(lái)形容中國的這些倡議和計劃，幾乎是畫(huà)蛇添足的當下版。如果非要如此，這在國內政治和國際政治上是不可行的，甚至是自殺行為。為此千萬(wàn)要謹慎。

“一帶一路基金”、“金磚發(fā)展銀行”的資金是從何而來(lái)的？來(lái)自中國經(jīng)濟的“美元化”，即主要是作為我們的問(wèn)題，而非成就的所謂天文數字的以美元為主的外匯儲備。

今天的中國也不是昨天的美國。道理就這么簡(jiǎn)單。

分享一下我上個(gè)月在澳大利亞布里斯班參加關(guān)于G20峰會(huì )的一個(gè)國際研討會(huì )的情況。在《布里斯班G20公報》中，包括中國國家主席習近平和美國總統奧巴馬，以及德國總理默克爾等在內的世界主要經(jīng)濟體的領(lǐng)導人強調，要“加強全球性的機構或者制度”，這就是該公報第二部分的內容。這是他們在布里斯班達成的主要成果之一。中國目前的上述對外經(jīng)濟合作計劃，尤其是“亞洲基礎設施投資銀行”，被外界，尤其是西方解讀為中國挑戰現存的全球制度，尤其是挑戰美國主導的國際經(jīng)濟和國際金融制度。但這次習主席在G20同意和強調中國也一樣支持加強全球制度，而非弱化全球制度，就很好地回答了中國的對外經(jīng)濟戰略與全球經(jīng)濟秩序之間的關(guān)系。中國主張改革IMF、加強以WTO為主的全球多邊自貿體制，以及聯(lián)合國氣候變化框架，而在基礎設施方面，中國支持世界銀行搞的“全球基礎設施投資基金”，愿意把自己的“一帶一路基金”、“亞洲基礎設施投資銀行”等納入全球計劃中。中國通過(guò)G20平臺發(fā)出了一個(gè)強烈的信號，在世界經(jīng)濟秩序問(wèn)題上，盡管中國要求改革IMF，盡管中國對外經(jīng)濟合作有聲有色，但是，中國絕不是另起爐灶去謀求建立以中國為中心的新的世界經(jīng)濟秩序。這一點(diǎn)是明確的和必須的。

在布里斯班，我目睹了澳大利亞提名、其他國家（除日本外）都同意中國主辦2016年G20峰會(huì )。中國最后爭取到了2016年擔任G20主席國的國際領(lǐng)導機會(huì )。G20代表了一種全球大妥協(xié)、大合作。不管其合作多么困難，但確實(shí)非常必要，是“最重要的國際經(jīng)濟合作平臺”。即將主辦G20的中國，更需要全球框架、全球制度，而不是另起爐灶；一個(gè)越來(lái)越依賴(lài)外部世界的中國，更需要全球框架和全球制度的保證?，F有的全球框架和全球制度稍加改革，或者得到加強，都符合中國的長(cháng)遠和深刻利益。