剛剛結束的烏鎮世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì )，在很多人看來(lái)是互聯(lián)網(wǎng)巨頭的交流大會(huì )，但在不少學(xué)者看來(lái)，它更是一個(gè)中外政府互聯(lián)網(wǎng)安全的對話(huà)峰會(huì )。參與這一大會(huì )的除了互聯(lián)網(wǎng)巨頭，還有政府官員，其中不可或缺的，是高校智庫的成員，復旦大學(xué)的智庫學(xué)者就在這場(chǎng)對話(huà)交流中起了很大的作用。此外記者還獲悉，由復旦大學(xué)金磚國家研究中心推動(dòng)籌備的金磚國家高校聯(lián)盟已有24所高校參與，明年教育部長(cháng)聯(lián)席會(huì )議也將于3月舉行，這不僅將形成金磚國家之間人才和科技的合作，還將帶動(dòng)其他國家研究體系的聯(lián)合。

由這些事例可以看出，當國家之間的交流越來(lái)越頻繁時(shí)，高校智庫也開(kāi)始轉型——不再是傳統上各類(lèi)調研報告的“生產(chǎn)商”，更多地承擔了大國對話(huà)平臺以及通過(guò)民間交流推廣中國文化的重任。

“旋轉門(mén)”制度，推動(dòng)智庫的工作更接地氣

復旦大學(xué)發(fā)展研究院有兩名青年學(xué)者剛剛結束在國家社會(huì )保障機構掛職的經(jīng)歷，研究院平臺的彭希哲教授課題組成為了上海市人口發(fā)展改革研究中心，年輕的博士后王磊剛剛成為金磚國家外貿部長(cháng)工作會(huì )議聯(lián)絡(luò )組的成員……自從復旦大學(xué)發(fā)展研究院這一高校智庫平臺成立以來(lái)，就開(kāi)始實(shí)行“旋轉門(mén)”制度。所謂“旋轉門(mén)”制度，就是讓高校智庫的學(xué)者定期進(jìn)入政策制訂的決策機構掛職，了解政策制訂情況，再將政策制訂的需求與學(xué)術(shù)研究相結合。

之所以會(huì )有這一做法，是因為“不少高校智庫脫胎于原先高校中的研究中心，常常是一支筆一張紙就開(kāi)始生產(chǎn)各類(lèi)調查報告了。但原先的高校研究中心一些專(zhuān)家的咨詢(xún)報告不接地氣，無(wú)法適應決策需求”，這是上海市高校智庫研究和管理中心執行副主任沈國麟的評價(jià)。原因很簡(jiǎn)單，高校教師平時(shí)要花大量時(shí)間在學(xué)術(shù)研究上，但學(xué)術(shù)研究和決策咨詢(xún)的思路有很大的差異，政策思維和學(xué)術(shù)思維又有很大的差異，大多數高校教師沒(méi)有在決策部門(mén)工作過(guò)，不了解政府、社會(huì )和企業(yè)的實(shí)際運作情況，寫(xiě)出來(lái)的東西常?！按蠖铡?，沒(méi)有實(shí)際的作用。

復旦大學(xué)智庫從成立開(kāi)始就設立了“旋轉門(mén)制度”，不僅學(xué)者必須到?jīng)Q策部門(mén)工作，還將這扇旋轉門(mén)開(kāi)放給海外的學(xué)者或機構，讓學(xué)者參與國際組織的決策機構工作，或者讓海外學(xué)者參與國內的重大課題研究。國內智庫的學(xué)者在這一過(guò)程中，不再只局限于書(shū)桌前的研究，更多地將學(xué)術(shù)與政府事務(wù)和政策結合起來(lái)，而與海外學(xué)者的合作交流，則使得學(xué)者更具國際視野?！霸谶@種情況下進(jìn)行的研究才可能是面向未來(lái)的、前瞻性的研究?！睆偷┐髮W(xué)發(fā)展研究院負責人張怡說(shuō)。

比如復旦大學(xué)智庫的重要部分之一——彭希哲教授領(lǐng)銜的上海市人口發(fā)展改革研究中心，就匯聚了復旦還有海外學(xué)者以及來(lái)自政府部門(mén)的學(xué)者。目前這一中心在前期大量研究成果的基礎上，又承擔了國家重大項目，從基礎科研角度研究如何應對老齡社會(huì )。這一投資1800萬(wàn)的課題并不是為了眼下即將出臺政策，而是聚焦于未來(lái)10年20年后的上海，將如何解決老齡化社會(huì )的挑戰。

高校到國外設立中心形成大國對話(huà)機制

金磚銀行去年落戶(hù)上海，這是金磚國家中的一件大事，而此前的傳言一直是印度將成為金磚國家銀行的落戶(hù)地。最終結果除了中國政府的努力以外，在其中起到重要作用的還有復旦大學(xué)金磚國家研究中心。正是這一中心率先進(jìn)行了金磚國家貿易便利化研究，提出了推進(jìn)金磚國家向一體化大市場(chǎng)邁進(jìn)的建議。這些建議得到了商務(wù)部和金磚國家工商理事會(huì )中方秘書(shū)處的采納?！皬哪撤N程度上來(lái)說(shuō)，高校智庫現在成為了大國對話(huà)的平臺之一，甚至成為了第二、第三軌道的外交平臺?！睆偷┐髮W(xué)副校長(cháng)林尚立教授告訴記者。

目前，復旦大學(xué)的高校智庫在美國、歐洲的大學(xué)內都建立了研究平臺，定期組織論壇，這些論壇現在不僅是學(xué)者進(jìn)行學(xué)術(shù)交流的平臺，更是全球知名智庫乃至政府之間的交流平臺。

現在復旦大學(xué)發(fā)展研究院平臺下的復旦大學(xué)金融研究中心孫立堅教授課題組與歐洲ZEW指數機構形成了密切的合作。ZEW指數機構不僅是德國政府的智庫，同時(shí)還是歐盟央行的智庫支持者。孫立堅教授課題組將中國的經(jīng)濟指數也納入ZEW體系，每個(gè)月都發(fā)布相關(guān)指數?！癦EW指數和現在統計局發(fā)布的指數最大的不同，就在于統計局發(fā)布的指數建立在歷史數據基礎上，而ZEW指數是中國一線(xiàn)金融機構的領(lǐng)導者，根據自己研究團隊和自己的研究，在復旦大學(xué)的標準化調查中反映出來(lái)，再通過(guò)德國ZEW機構處理后，得出一個(gè)非常明確的，未來(lái)經(jīng)濟的趨勢?！睂O立堅教授在接受采訪(fǎng)時(shí)稱(chēng)，這種前瞻性的數據，和統計局的數據形成對照，現在成為經(jīng)濟學(xué)界包括政府部門(mén)的重要數據指標。

此前復旦大學(xué)已經(jīng)在美國、歐洲、大洋洲分別建立了三個(gè)海外中國文化中心。加州大學(xué)當代中國研究中心是首家由中國的大學(xué)在海外投資成立的海外中國研究中心，而且是和相關(guān)智庫聯(lián)系在一起的。復旦在歐洲的研究中心借助北歐研究中心輻射到北歐四個(gè)國家，二十多所高校。今年年底，復旦大學(xué)還將在南美洲建立第四個(gè)海外中國文化中心，復旦大學(xué)還和巴西的瓦加斯基金會(huì )——全球排名第25的大型智庫互相設立了常設代表，明年將在復旦和巴西各自建立一個(gè)中國巴西研究中心。

12月1日，由復旦大學(xué)發(fā)展研究院編制的《全球思想版圖》正式面世，這一調查報告囊括了全球各國知名智庫對于國家政策制定的研究和影響的案例，其中包括美國蘭德公司的報告《網(wǎng)絡(luò )犯罪工具和偷竊數據的市場(chǎng)》，它影響了美國的個(gè)人信息和隱私保護政策改革。美國研究學(xué)會(huì )《地方教育質(zhì)量提高的舉措及其結果的描述性研究報告》使得加州政府獲得了美國聯(lián)邦“力爭上游：早期教育的挑戰”資助項目，用來(lái)開(kāi)發(fā)加州學(xué)前教育的質(zhì)量評級和促進(jìn)系統。

通過(guò)新型智庫建設形成高等教育突破口

在高校之間和高校內部，智庫也成為整合各個(gè)學(xué)科力量的協(xié)同創(chuàng )新平臺。最近包括清華大學(xué)和北京大學(xué)在內的全國九所高校成立了高校數據交換聯(lián)盟，秘書(shū)處設在復旦大學(xué)。未來(lái)這些高校將整合所有的研究數據，并在研究領(lǐng)域共享。

智庫在高校內部來(lái)說(shuō)，也是一個(gè)整合各個(gè)學(xué)科力量的協(xié)同創(chuàng )新平臺，復旦大學(xué)的發(fā)展研究院就已經(jīng)成了整合的智庫平臺，除了人文社會(huì )科學(xué)類(lèi)的學(xué)者以外，還有自然科學(xué)，包括環(huán)境保護、材料科學(xué)、生物學(xué)等自然科學(xué)專(zhuān)家。

更重要的是，每隔一段時(shí)間，就會(huì )有一批海外的高級專(zhuān)家，來(lái)國內參與相關(guān)課題。而海外中心也設立了一些課題，通過(guò)這些中國發(fā)展中需要解決的問(wèn)題，尋找相關(guān)學(xué)者?！霸谶@樣的過(guò)程中，每一個(gè)參與課題的海外學(xué)者都成為一個(gè)中國文化的輻射點(diǎn)。讓更多的學(xué)者和知識界了解中國，并且通過(guò)這樣的方式培養出一批真正的漢學(xué)家?！痹诹稚辛⒖磥?lái)，“智庫并非幾個(gè)人集中在一起做調查寫(xiě)報告，而是需要一套全新的制度，確保智庫能夠起到所應有作用?！?/p>

相關(guān)鏈接

國際頂尖智庫在研究些什么

1 布魯金斯學(xué)會(huì )

（The Brookings Institution）

美國著(zhù)名智庫之一,該學(xué)會(huì )主要研究社會(huì )科學(xué)尤其是經(jīng)濟與發(fā)展、都市政策、政府、外交政策以及全球經(jīng)濟發(fā)展等議題,總部位于華盛頓特區。

根據美國賓夕法尼亞大學(xué)“智庫項目(TTCSP)”發(fā)布的《2013全球智庫報告》,該學(xué)會(huì )被評為全球最有影響力的智庫。就在今年，美聯(lián)儲前主席伯南克也加盟了這一智庫擔任研究員，伯南克在布魯金斯學(xué)會(huì )主要研究“從大蕭條中促進(jìn)經(jīng)濟強勁復蘇”。

中美關(guān)系一直是布魯金斯學(xué)會(huì )開(kāi)展研究的重要議題。就在今年9月，布魯金斯學(xué)會(huì )還發(fā)布一份新報告指出，不要讓南海問(wèn)題綁架中美關(guān)系。該報告由三位深諳美國對華政策的前美國高級官員撰寫(xiě)，他們寫(xiě)道：美國不應將南海紛爭視為中美關(guān)系的核心戰略問(wèn)題，這種做法會(huì )加重中美領(lǐng)導者對彼此意圖的不信任，并導致其他相關(guān)方魯莽行事的可能性增強。

2 卡內基國際和平研究院

（The Carnegie Endowment for international Peace）

研究院成立于1910年,由美國鋼鐵大王安德魯·卡內基創(chuàng )立，主要致力于促進(jìn)各國之間的合作,以及促進(jìn)國際社會(huì )的積極參與。該研究院的主要研究范圍包括：非洲政策、民主、政制與世界安全、全球議題、國際移民政策、核武不擴散、俄羅斯及歐亞事務(wù)等?；饡?huì )出版的《外交政策》是世界上非常有影響的國際政治經(jīng)濟期刊，以英語(yǔ)、土耳其語(yǔ)、意大利語(yǔ)、西班牙語(yǔ)在128個(gè)國家內發(fā)行?？▋然饡?huì )主要通過(guò)四大部門(mén)的活動(dòng)——全球性政策項目，俄羅斯和歐亞問(wèn)題項目，中國項目，以及《外交政策》雜志，來(lái)協(xié)助制定關(guān)于傳統和新興問(wèn)題的政策辯論內容。

2010年4月，研究院與清華大學(xué)人文社會(huì )科學(xué)院合作，成立清華-卡內基全球政策研究中心，研究議題包括中國對外關(guān)系、經(jīng)濟發(fā)展、氣候變化與能源政策等。

3 美國戰略與國際研究中心

（The Center for Strategic and International Studies）

1962年成立，是現在美國國內規模最大的國際問(wèn)題研究機構，也一度被認為是美國具有保守色彩的重要戰略和政策研究機構。該中心網(wǎng)羅了大批國際關(guān)系學(xué)界泰斗和政壇精英，專(zhuān)注于在美國國內和國際問(wèn)題上的政策導向研究，主要研究議題包括美國大選、美國國家安全政策、中東形勢、全球戰略發(fā)展趨勢……近年來(lái)，該中心加強了對亞太、中國和臺灣問(wèn)題研究，是對美國共和黨政府具有重大影響力的思想庫之一。

4 英國國際戰略研究所

(The International Institute for Strategic Studies)

這家英國智庫重點(diǎn)研究國際關(guān)系，自稱(chēng)“國際政治軍事沖突的權威研究機構”。研究所經(jīng)費的三分之二來(lái)自美、英、加拿大的基金會(huì )和研究機構。會(huì )員絕大多數是軍、政、外交、新聞界人士和研究人員，其中，美、英成員占60-75%。

研究所主要有3大功能：一是研究所功能，分析各國國防安全與沖突，提出和發(fā)展新的戰略構想；二是情報中心功能，搜集和提供軍隊和安全方面的情報以及供記者、分析人員和學(xué)者廣泛使用的信息；三是論壇功能，舉辦年會(huì )、阿拉斯泰爾·巴肯紀念講座及一系列討論戰略問(wèn)題的學(xué)術(shù)會(huì )議。

該研究所出版的刊物中，以《軍事力量對比》和《戰略研究》最為有名，常被推崇為世界軍事方面的權威著(zhù)作。

5 英國查塔姆研究所

（The Chatham House）

英國著(zhù)名智庫，又名“皇家國際事務(wù)研究所”。今年年初，美國賓夕法尼亞大學(xué)公布全球智庫排名，兩家英國智庫進(jìn)入前十：查塔姆研究所高居第二，英國國際戰略研究所居第九。

這是一個(gè)名副其實(shí)的貴族智庫，成立近一個(gè)世紀，其機構所在地是18世紀著(zhù)名政治家查塔姆伯爵住所--查塔姆大樓，三位英國首相在此居住過(guò)。該機構依靠捐款運營(yíng)，但與英國政界有密切聯(lián)系，主席一職多由政界高層擔任，例如，前英國首相梅杰，日常事務(wù)管理機構和理事會(huì )則由知名政要、學(xué)者等組成。

這個(gè)研究所曾推出不少有關(guān)中國的重要研究報告，例如，2012年皇家國際事務(wù)研究所發(fā)布名為“轉移的資本：在中國崛起的金融中心”，報告詳細闡述了中國崛起如何對世界金融領(lǐng)域造成深刻影響，報告認為如果金融改革成功，中國終將在國際資本舞臺上展現出金融大國的實(shí)力，并作為國際主要儲備貨幣發(fā)行國在國際貨幣體系中擔當重任。

6、德國經(jīng)濟信息研究所

（The German Institute for Economic Research）

成立于1925年，是德國最大的經(jīng)濟研究單位，研究領(lǐng)域涉及基礎研究和政策咨詢(xún)，一是為政府、歐盟提供決策咨詢(xún)，二是與國際機構合作開(kāi)展科學(xué)研究。具體內容分為四個(gè)方面：一是宏觀(guān)經(jīng)濟發(fā)展與世界經(jīng)濟，包括宏觀(guān)經(jīng)濟、宏觀(guān)經(jīng)濟預測與經(jīng)濟政策、經(jīng)濟發(fā)展與社會(huì )安全穩定等；二是可持續發(fā)展，包括能源、交通運輸、環(huán)境保護、氣候政策等；三是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，包括科技創(chuàng )新、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、市場(chǎng)競爭與消費者等；四是公共財政與生活條件，包括公共經(jīng)濟、教育政策、生活條件等。

目前，研究院逐步減少咨詢(xún)研究，轉而偏向科學(xué)研究，加強與歐盟和全球研究機構合作。在歐盟項目研究上，研究院是領(lǐng)頭者，根據項目挑選合作伙伴。研究院內針對德國的經(jīng)濟發(fā)展有專(zhuān)門(mén)的研究部門(mén)，受命于德國經(jīng)濟部和財政部。

7、日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)研究所

（The Research Institute of Economy ,Trade and Industry）

這是一家2001年4月成立的日本政策研究機構，立足于中長(cháng)期的戰略視角，以國際水平的調查分析、政策研究為基礎，為開(kāi)展具有創(chuàng )造性的政策討論發(fā)揮平臺作用。

研究所近期關(guān)注的和中國相關(guān)的專(zhuān)題包括人民幣升值、農業(yè)問(wèn)題、WTO及FT、能源與環(huán)境問(wèn)題等。